煙草在線專稿　　基礎管理是煙草企業最基本的管理工作，長期以來，煙草企業管理中都將基礎管理作為重點工作來抓。因為基礎管理工作是煙草企業生產經營的基本手段，是煙草企業管理中最基礎、最前沿的管理工作，控制著煙草企業的日常管理和基本運作。

　　作為受市場形勢和環境敏感影響的煙草企業特別是卷煙企業，有必要進一步探索和研究如何強化和規范企業內部基礎管理問題，從而更好地推動本企業持續健康發展。筆者認為，在中國經濟新常態下、特別是煙草行業經濟運行下行壓力赿來趆大的形勢下，加強基礎管理的重點是著力提升以下四個方面的能力：

　　一、提升煙草企業的順應形勢能力

　　科學把握形勢要求。要知曉經濟形勢。從有利的因素看：國家及行業“十三五”規劃賦予了新任務。“十三五”所描繪的宏偉藍圖將賦予新的富有挑戰的工作任務，同時也為煙草企業的持續健康發展注入了動力。“一帶一路、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略”部署為煙草企業擴展區域經營提供了契機。國務院出臺的《鼓勵社會投資指導意見》，鼓勵采取政府和社會資本合作的PPP模式主導基礎設施建設，這給煙草企業渡難關謀發展創造了新機會。“速度要下來，質量要上去”，煙草企業就必須從規模速度型向質量效益型轉變，從傳統式管理向精細化、集約化管理轉變。

　　從不利的因素看：當前國家經濟下行壓力不斷加大，經濟增長速度明顯放緩，傳統需求拉動力明顯減弱，加上節能減排和環境保護的要求不斷提高，使企業面臨的過度競爭、利潤空間大幅壓縮、債務風險不斷加大等困難和挑戰。當前煙草企業改革發展面臨的形勢十分嚴峻，大面積負增長等市場變化也將給提出新挑戰。煙草企業管理短板對自固發展具有一定影響。深化改革、精益管理、結構優化、降本增效、科技支撐等均推進不足，謀發展的能力還有待提高。

　　全面知曉政治形勢。要充分認識到當前中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作的嚴峻形勢，要遵守廉潔紀律，履行監督執紀問責。其次要深刻認識和主動適應全面從嚴治黨治企新常態，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要深刻認識從嚴治企的新要求，履行好管黨治黨的政治責任、“主體責任”。要深刻認識從嚴管理干部新常態，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。從行為上解決不受紀律約束的問題，從作風上解決脫離群眾的問題，推動形成從嚴管理干部新常態，這些都要求在完善制度上要有紅線意識。

　　認真了解行業環境。要樹立“創新發展”、堅持“協調發展”、堅持“綠色發展”、堅持“開放發展”、堅持“共享發展”五大發展”新理念。要積極嘗試向國家倡導的產業拓展，積極謀劃行業發展新格局，通過新型材料、新工藝、新技術的大膽運用，不斷提升煙草企業技術與市場競爭力。要積極探索以提質增效為主要內容的基礎管理新舉措、促進煙草企業渡難關謀發展新模式、新路徑。要樹立“大市場”意識。始終堅持市場營銷的“龍頭”地位不動搖，努力適應國家經濟下行形勢給生產經營帶來沖擊的新常態，總結經濟運行的經驗和教訓；要突破高端市場、做強主要品牌、做實省內市場，擴展省外區域市場，努力優化產品結構；著力推進煙草企業“十三五”期間產業結構調整戰略的穩步實施，基礎管理需要跟上調整的步伐。

　　靈活把握政策界限。要認真學習貫徹中央的路線方針政策，要著力提升“紅線”、“底線”意識，從而推進煙草企業持續健康發展。要堅持黨的領導，認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進黨風廉政建設及反腐敗工作。是要堅持反對“四風”，嚴格執行中央的“八項規定”和國家局九條要求，努力凈化煙草企業政治生一態。

　　二、提升煙草企業的生存發展能力

　　內找差距。要客觀分析當前生產經營面臨的矛盾和問題。需要強化新品類、新市場的開發力度，加強營銷人才隊伍建設，提高營銷工作效率，提升經濟運行質量，完善營銷工作機制等等。要客觀分析管理、專業技術和操作等三支隊伍建設方面的矛盾。要客觀分析黨風建設方面的矛盾。要保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。

　　外學先進。要認真做好對標學習工作，要以行業先進企業為標桿，學習他們的先進管理理念、先進管理經驗，促進本企業快速進步。要針對本企業目前的管理現狀，取長補短，有的放矢地組織開展對標學習。要深入開展對標管理，加強對產品成本的管控，以行業平均水平為控制標準、先進水平為標桿導向，對落后單位進行通報，努力降低工業企業銷售收入成本率。

　　把握重點。要注重煙草企業核心競爭力的提升。煙草企業的核心競爭力就是企業的決策力、競爭的創新力、進取的文化力、守信的親和力；就是煙草企業長期形成的，蘊涵于煙草企業的內質中，煙草企業獨具的，支撐煙草企業過去、現在和未來的競爭優勢，并使煙草企業在競爭環境中能夠長時間取得主動的核心能力。在經營開拓能力建設上，要強化經營隊伍建設，采取不同激勵方式形成“大經營”格局，合理挖潛、合理布局，推進經濟運行質量提升顯效。

　　要建立健全經濟運行體系，做到手段靈活、方法創新。在技術創新能力建設上，要創新科技開發體系，提升創新平臺，提升現場技術運用水平，突出科技創新、促進科技成果轉化；要以發明專利為突破口，促進煙草企業自主知識產權和核心技術的創新，促進以精益管理、提質增效為主導的管理創新；要促進科技轉化為核心競爭力，轉化為效益、轉化為市場、轉化為生產力；要加強源頭管控，從產能布局、產品設計、工程投資等“源頭”開始細化成本管理；要打造科技開發隊伍，加強新技術的推廣與運用，充分發揮新技術的引領與保證作用，發揮科學進步在保品質、降成本、促營銷等方面的重要作用。

　　在管控能力建設上，要提升煙草企業基礎管理水平，提升煙草企業精益管理能力，不搞“一刀切”，要有針對性的根據管控要求和管控現狀推進精益管理、提質增效目標及要求的落地，要注重煙的企業整體與中層部門間、中層部門與所屬對口業務之間的銜接工作，從而有效帶動基礎管理水平的提高，有效提升煙草企業的管控能力與水平。

　　要彌補企業核心競爭力不足。要有針對性的查找自身在競爭力方面存在的差距，在規模不斷增長的情況下要著重查找管理上的漏洞；在經營份額的提升下要著重查找工作質量上的不足；在管控能力上要著重查找人力資源的不足與管理人員個體的差異性問題等。

　　三、提升煙草企業的控制風險能力

　　制度合規。要嚴格執行中央“八項規定”和國家局九條要求。按照“一崗雙責”的要求，各級領導要以身作則，率先垂范，抓好黨風廉政建設。要嚴格建機制、轉作風、促發展，按照管理制度辦法執行，著力強化執行力建設，以制度促管理，以管理求質量，以質量抓提升。流程合規。要注重生產經營及基礎管理流程框架的設計和規范。要注重優化生產經營及基礎管理關鍵流程。要注重生產經營管理體系整合。四是要建立流程長效機制。

　　形式合規。要體現制度內在要求與外在形式的統一，特別是在財務管理、合同管理、物資管理等方面，形式合規是前提，沒有合規形式就很容易造成不規范的內容。要符合政策要求、上級要求，從而減少在執行中的偏差。要注重相關工作臺賬的形式合規性，避免形式違規造成內容不全不符合要求，進而給煙草企業造成不可彌補的損失。內容合規。在工作中一定要正確執行黨的路線、方針、政策及國家局黨組的各項決策部署，確保在落實中央和國家局黨組的要求上合規。要嚴格按照行業和各企業的制度辦法抓好落實，確保生產經營各項業務工作、管理方法合規。同時要重視邏輯的合規性，要經得起時間的考驗和檢驗，要克服因邏輯混亂給工作造成負面影響，以至無法挽回的政治損失和經濟損失。

　　四、提升煙草企業的綜合管理能力

　　大力推進標準化建設。要把標準化管理、各管理體系與當前的精益管理、降本增效進行有機結合，積極落實基礎管理所形成的各項規章制度，抓源頭、抓過程、抓細節，確保煙草行業管理標準和企業管理標準的落地。

　　要認真履行自身在制度建設、完善標準方面的職責，通過采取標本兼治措施，確保煙草企業生產經營規范化；要強力推進生產經營標準化建設。要高度重視各項管理及對標工作，確保正常有序地開展各項生產經營工作。要推進質量標準化體系建設，強化產品質量管控，以標準化為依托，積極落實關鍵工序樣板等制度，加強質量檢驗，嚴格執行產品質量“三檢”制度等，堅決杜絕產品質量事故的發生。要強化業務外包勞務隊伍協調管理工作，創新勞務隊伍管理模式，提升業務外包管理水平。

　　大力推進信息化建設。要以“互聯網+”為契機，逐步推進“互聯網+制造業”的信息管理模式，形成自身特有的“大數據”庫，科學提升煙草企業信息管控能力。要充分利用信息網絡技術，改進、優化生產經營及基礎管理方式，推進信息化網絡的優化升級。要加強信息化基礎