煙草在線專稿　　“十三五”時期，經濟發展的顯著特征就是進入新常態，增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。

　　一、煙草行業發展如何認識、理解“新常態”

　　實行創新、協調、共享的發展理念。實施創新驅動發展戰略。創新是引領發展的第一動力，發展動力決定發展速度、效能、可持續性。煙草行業的發展如果動力不足，很難為國家的經濟發展作出巨大貢獻。增強發展的協調性。“上有政策，下有對策”是各個行業發展的不協調局面。煙草行業的發展就要從客觀事物的內在聯系去把握事物，認識問題并處理問題。探索發現煙草行業發展中的矛盾運動規律，處理好行業內生產和消費的矛盾，上下團結一致保證煙草行業再生產順利實現。把“蛋糕”做大，并把“蛋糕”分好。煙草行業要充分調動員工的積極性、主動性、創造性，舉全員之力推進煙草行業的發展，不斷把“蛋糕”做大。同時煙草行業要把不斷做大的“蛋糕”分好，讓員工有更多獲得感，并充分體現出社會主義制度下煙草專賣制度的優越性。共享發展是一門大學問，做好從頂層設計到“最后一公里”落地的工作，在實踐中不斷取得新成效。

　　二、如何節能發展把“新常態”落到實處

　　做好煙草的銷售行為。煙草行業的供給側要進行結構性改革，不能宣揚“新自由主義”并借機制造負面輿論。供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。煙草提稅的同時要通過一系列政策舉措，推動科技創新解決煙草行業內供給側存在的問題。不能不計成為的供給卷煙，也不能永不滯脹的提供卷煙，推進供給側結構性改革。

　　在現有條件的基礎上做好行政許可。“明白證，糊涂辦”曾讓煙草專賣行政許可行為出現在人民群眾口誅筆伐的“風口浪尖”，煙草專賣部門應當盡所能的做好煙草專賣許可證的發放行為。為了確立新的發展理念，煙草行業需要不斷學、深入學、持久學，自覺遵守新發展理念。加強對新發展理念的學習，深入把握新發展理念對發展經驗教訓的深刻總結。在當下的法治基礎條件下開展行政許可行為，并且通過改革和法治推動貫徹落實與時俱進的新發展理念。確定煙草專賣許可證辦理的新理念，同時破除舊理念做到不破不立。

　　符合法律現狀開展行政執法。目前階段的煙草專賣行政執法，要做好辯證法，新發展理念的實施，離不開辯證法的指導。專賣執法在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動案件的突破口。對于無證銷售煙草專賣品行為，要如實的和各個執法單位密切溝通，達成社會法制規定的執法現狀。同時煙草專賣查處的案件諸多不同，要堅持具體問題具體分析。

　　互聯網+時代破解網絡案件。互聯網+時代，煙草市場可能會出現不同種類的違法現狀，煙草行業要守住底線，破解新狀態下的網絡案件及時化解煙草市場上的矛盾風險。發展煙草專賣制度是一項長期而艱巨的任務，必須開展進行具多個具有新的時代特征的斗爭。互聯網+時代特征在當前和今后一個時期將繼續進行，煙草專賣會面臨很多的矛盾風險和挑戰。各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點是相互交織、相互作用來干擾煙草專賣制度。互聯網+階段有很多互聯網的通訊模式產生，有些時候依靠現階段的執法條件很難去偵破煙草網絡案件造成煙草專賣制度不可估量的損失。在新時代下煙草行業要面對經濟社會中各種矛盾，如實做好煙草專賣行政執法工作，鞏固煙草專賣制度實施利國利民。

　　煙草行業的各個地方單位按照黨的十八大以來的新要求不斷進行調整，及時適應新的狀態。針對負面輿論和惡意炒作思路不模糊、不困惑，高度重視、認真研究、節能發展把煙草專賣制度達到新時代的新常態。