煙草在線專稿　　嚴格規(guī)范管理是煙草行業(yè)發(fā)展的“生命線”，是煙草專賣制度得以生存的保障。煙草企業(yè)要認真貫徹2016年全國煙草工作會議精神，遵守《煙草專賣法》，立下鐵的紀律和規(guī)矩，嚴格規(guī)范管理。要把嚴格規(guī)范作為“生命線”來對待，全面提升規(guī)范管理水平，促進煙草企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。　

　　一、煙草企業(yè)要提振信心，做好嚴格規(guī)范管理工作。　

　　在增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近“四大難題”不斷凸顯的形勢下，煙草企業(yè)要增強憂患意識、風險意識、責任意識，進一步提振信心，做好嚴格規(guī)范管理工作。　

　　煙草企業(yè)要著力完善內部各項工作規(guī)范，全面梳理、修訂、完善內部人、財、物等各項管理的規(guī)范性文件，明確工作流程和規(guī)范要求，健全生產經營標準管理體系；在此基礎上，把制度執(zhí)行放在更加重要的位置，嚴格執(zhí)行規(guī)范管理規(guī)章制度。著力強化重點工作規(guī)范管理，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和國家局“九條要求”，強化預算管理，嚴格預算審批，同時加大對各項工作的法律支持和服務保障，切實加大監(jiān)管力度。著力落實規(guī)范管理責任制，落實主體責任，包括領導班子的集體責任，企業(yè)主要負責人的第一責任，分管領導、班子成員的領導責任；落實“一崗雙責”制度，企業(yè)領導干部尤其是黨組成員，要把抓工作與抓規(guī)范管理在各個環(huán)節(jié)緊密結合起來，不折不扣地執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩。　

　　二、煙草企業(yè)要規(guī)范采購，從真招實招著手。　

　　煙草企業(yè)要恪守《煙草專賣法》，確保在嚴格規(guī)范的前提下追求經營目標，要有“不越雷池一步”的堅守，堅決不碰行業(yè)規(guī)定的底線和高壓線。　

　　煙草企業(yè)要做好規(guī)范管理工作，要有一套切實可行的采購目錄。采購目錄是規(guī)范管理的基礎。要開展好“三項工作”，做好采購目錄的審定審議，提高審議效率。要認真落實“應招盡招、真招實招”。充分發(fā)揮“三項工作”管委會在“應招盡招”重的管控作用，堅守“五種采購方式條件”這條“紅線”，認真落實“實名票決制”，未經“三項工作”管委會集體討論通過的項目一律不得實施。嚴格執(zhí)行上級“所有采購項目必須網上運行、網上同步公開，未網上運行的項目一律不得實施”的工作要求；業(yè)務部門要切實增強規(guī)范意識，準確提出項目需求，科學制定項目實施方案，認真做好項目的市場調研，合理設置攔標價和資格條件，相對固定類似項目的評分標準，切實提高招標文件編制質量，降低采購風險。建立健全招標內控流程，實行招標工作規(guī)范化；按照項目的需求提出、決策審定、項目招標、驗收結算相對分離、相互制衡的要求，充分發(fā)揮采購辦在招標環(huán)節(jié)的執(zhí)行主體職能。職能監(jiān)督部門要明確管理和監(jiān)督重點，加強項目實施方案和招標文件的排他性、傾向性審核，加強招標代理機構抽取、投標資質設置、評委抽取、評標現場、合同簽訂和施工過程等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴明工作紀律，對發(fā)現的不規(guī)范行為，要及時進行糾正或叫停；對金額較大的重要項目，要主動邀請上級監(jiān)管部門和公證機構等“第三方”進行把關。由采購業(yè)務主管部門牽頭，相關部門通力配合，逐步制定和完善采購過程中違規(guī)操作行為應對措施，以制度形式來推動相應工作機制和程序的完善，盡量降低采購風險，建立“真招實招”的保障落實機制。　

　　三、煙草企業(yè)要重用人才，切實提高規(guī)范管理水平。　

　　優(yōu)秀的人才隊伍對于行業(yè)企業(yè)權力規(guī)范運行、實現公平公正有著不可替代的作用，要重視規(guī)范管理工作人才隊伍的建設，配齊配強人員，關心管理隊伍的成長進步，調動其工作積極性；加強培訓，把培訓作為干部職工的最大福利，提高規(guī)范管理人員的整體素質，全面提高工作水平；加快推進信息化建設，為全面提高規(guī)范管理水平提供技術支撐和有力保障。　

　　嚴格規(guī)范管理是煙草行業(yè)的“生命線”，伴隨著行業(yè)改革發(fā)展進入新階段，行業(yè)規(guī)范管理工作重心已經轉移到了“規(guī)范權力運行，實現公開公平公正“的軌道上。煙草企業(yè)要提振信心，砥礪奮進，在新目標的指引下，持續(xù)加強對規(guī)范管理工作的重視程度，嚴格落實國家局相關文件精神，健全完善保障機制，繼續(xù)加強規(guī)范管理隊伍建設，從而不斷深化采購方式管理，持續(xù)提升規(guī)范管理形象和煙草行業(yè)的整體形象，以嚴實細的作風和卓越的績效為行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展貢獻力量。