煙草在線專稿　　綜治管理是一項(xiàng)包羅萬象、點(diǎn)多面廣的綜合性工作，是一項(xiàng)不是中心勝似中心、不是全局事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工程。可以說，綜治管理工作的優(yōu)劣直接影響企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就地市級公司做好綜治管理工作談幾點(diǎn)思考。

　　一、對綜治管理工作的認(rèn)識

　　一是綜治管理內(nèi)容非常豐富。綜治管理涉及信訪、維穩(wěn)、輿情、內(nèi)部治保、矛盾排查調(diào)處、預(yù)防犯罪、作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、安全生產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域，凡是單位開展的工作，就會(huì)或多或少與綜治工作相關(guān)聯(lián)，有些事情初發(fā)時(shí)與綜治管理關(guān)系度不大，但由于貽誤時(shí)機(jī)、處置不當(dāng)發(fā)展成影響穩(wěn)定的綜治事件，給企業(yè)發(fā)展添堵加塞，造成被動(dòng)。

　　二是綜治管理與工作績效掛鉤。隨著對綜治管理工作的認(rèn)識加深，綜治管理納入單位內(nèi)部績效考核分值呈現(xiàn)出逐年加重的趨向，所有企業(yè)對綜治管理實(shí)行了一票否決措施，而且，在考核扣罰上有的單位提升了綜治管理在工作業(yè)績考核中的分值占比，有的則實(shí)行了總分倒扣措施，凸顯了單位對綜治管理工作的重視。

　　二、當(dāng)前綜治管理工作中存在的不足

　　一是對綜治管理的重要性認(rèn)識不足。個(gè)別單位、個(gè)別部門或少數(shù)員工仍舊沒有處理好穩(wěn)定和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，沒有處理好常態(tài)與危機(jī)的關(guān)系，在推進(jìn)本職工作的同時(shí)沒有對綜治管理給予應(yīng)有的關(guān)注，導(dǎo)致綜治管理與崗位工作脫節(jié)、錯(cuò)位，誘發(fā)了的一些矛盾糾紛，加上原有的矛盾得不到及時(shí)化解，新老交集，為企業(yè)發(fā)展埋下了不穩(wěn)定的因素。

　　二是在綜治管理工作中創(chuàng)新意識不足。主要表現(xiàn)在大多單位習(xí)慣上傳下達(dá)、照單做事，上級主管部門布置的規(guī)定動(dòng)作，中規(guī)中矩不折不扣完成，但對于企業(yè)綜治管理中存在的一些難點(diǎn)、個(gè)性化問題，由于缺乏研究探索的創(chuàng)新意識，又找不到同類問題解決的樣本，導(dǎo)致難點(diǎn)依然是難點(diǎn)，問題依然是問題，日積月累，矛盾疊加，加重了綜治隱患解決的難度。

　　三、做好綜治管理工作的措施

　　地市級公司要營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，為企業(yè)發(fā)展添磚加瓦，就要緊緊圍繞綜治管理“五個(gè)無”的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的齊抓共管工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化綜治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善綜治管理責(zé)任體系，加大綜治隱治理力度，抓好重點(diǎn)工作開展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)了綜治管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。

　　一要強(qiáng)化綜治管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行業(yè)和地方各級政府對綜治管理工作的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)綜治管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和屬地管理工作要求的深入落實(shí)，確保思想上統(tǒng)一到上級主管單位的工作要求上來。要健全完善綜治領(lǐng)導(dǎo)格局，根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整完善綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、矛盾糾紛排查、群防群治等綜治管理組織機(jī)構(gòu)及其人員，梳理、明確各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，確保綜治安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)體系無縫對接和人員的及時(shí)到位；同時(shí)，還要完善、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任體系，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、各部門各司其職、全體員工積極參與的良好格局，不斷深化集體領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管綜治管理工作要求。強(qiáng)化工作組織部署，地市級公司要利用黨委（組）會(huì)、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、工作會(huì)、辦公會(huì)、專題會(huì)、聯(lián)席會(huì)等平臺，集中集體智慧研究部署綜治管理工作，著力抓好對綜治工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的研究分析，推進(jìn)干部員工關(guān)注的熱點(diǎn)和老大難問題的妥善解決，破解綜治管理工作的瓶頸。

　　二要強(qiáng)化了綜治責(zé)任的分解落實(shí)。要按照齊抓共管、各司其職的工作要求，積極推進(jìn)綜治管理責(zé)任的分解與落實(shí)。一方面，借鑒當(dāng)前行業(yè)倡導(dǎo)的精益管理工作思想，著力抓好綜治管理整體目標(biāo)任務(wù)的分解，以年度綜治管理工作考核方案為中心，將企業(yè)全年的整體綜治責(zé)任條分縷析，細(xì)化成具體的工作和目標(biāo)任務(wù)，并依據(jù)企業(yè)內(nèi)設(shè)部門和下屬單位的工作職能，對應(yīng)分解出工作目標(biāo)任務(wù)，形成下屬各單位、內(nèi)設(shè)各部門的責(zé)任清單，為各單位、部門開展并推進(jìn)綜治安全工作提供標(biāo)準(zhǔn)，也為綜治安全的考核獎(jiǎng)懲制度落實(shí)奠定基礎(chǔ)。另一方面，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，層級推行綜治管理責(zé)任狀簽訂工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與下屬單位和各部門主要負(fù)責(zé)人、各部門主要負(fù)責(zé)人與副職，副職與對應(yīng)工作的員工逐級簽訂綜治管理責(zé)任狀，依次將綜治管理責(zé)任逐層分解落實(shí)至每個(gè)崗位和每名員工身上，做到層層有壓力、人人有指標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)的橫向到邊、縱向到底，為保障全年綜治安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持。

　　三要強(qiáng)化綜治隱患的排查治理。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)要求、重實(shí)效”的要求，切實(shí)抓好矛盾糾紛等綜治隱患的排查調(diào)處管理，專賣、營銷、人事等單位、部門圍繞專賣執(zhí)法、營銷服務(wù)、勞動(dòng)用工、薪酬分配等領(lǐng)域定期開展矛盾糾紛排查，辦公室、監(jiān)察等部門定期梳理分析涉訴涉訪問題，國慶、兩會(huì)等敏感時(shí)期還要組織開展專項(xiàng)排查和重點(diǎn)排查，確保排查無死角、無盲區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案五個(gè)到位的工作要求，對于排查出的矛盾糾紛、涉訴涉訪等綜治隱患，分門別類，建檔立案，成立專題工作組，本著先易后難、逐步推進(jìn)的思路推動(dòng)各個(gè)問題的妥善處置，圓滿解決的實(shí)行銷號管理；短時(shí)無法解決的，還要繼續(xù)跟進(jìn)，重點(diǎn)督促，必要時(shí)提請上級主管部門幫助指導(dǎo)，早促糾紛的化解和問題的解決。同時(shí)，還要堅(jiān)持依法管理的要求，充分利用法律、行政、政策和行業(yè)、單位的規(guī)章制度做好隱患治理規(guī)章，防止為急于息訴息訪、矛盾糾紛化解采取的違法違規(guī)操作對后續(xù)綜治管理產(chǎn)生的負(fù)面影響，遏制纏訪鬧訪現(xiàn)象。

　　四要強(qiáng)化重點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。要抓好平安創(chuàng)建工作，圍繞平安專賣、平安物流、平安網(wǎng)點(diǎn)、平安中隊(duì)的創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)平安單位創(chuàng)建工作，各級單位要結(jié)合實(shí)際制定了《平安創(chuàng)建活動(dòng)方案》，明確創(chuàng)建目標(biāo)、措施、步驟和標(biāo)準(zhǔn)以及時(shí)限等要求，推動(dòng)各單位、各部門定期開展矛盾隱患排查治理，治安巡更管理，重點(diǎn)人員排查，反邪教活動(dòng)教育，輿情監(jiān)測管理，預(yù)防青少年違法犯罪管理、法制進(jìn)社區(qū)進(jìn)單位進(jìn)中隊(duì)進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)和安全生產(chǎn)等活動(dòng)，強(qiáng)化平安創(chuàng)建成果的考核評比，著力營造平安工作、平安生活的良好氛圍。抓好綜治管理工作創(chuàng)新，以企業(yè)綜治管理工作中存在的難點(diǎn)為切入點(diǎn)，充分學(xué)習(xí)借鑒行業(yè)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用法律法規(guī)政策等多種手段，采取教育引導(dǎo)激勵(lì)等方式推動(dòng)問題的有效解決。比如，職工小區(qū)外租戶的綜治管理與責(zé)任落實(shí)問題、歷史遺留問題的協(xié)調(diào)處理問題等等。同時(shí)，還要對現(xiàn)有的一些管理措施、管理方式進(jìn)行探索研究，創(chuàng)新出更多精簡便捷高效的管理措施，促進(jìn)綜治管理水平的提升。抓好綜治管理宣傳教育，不僅要抓好文件制度精神的學(xué)習(xí)貫徹，開展好綜治宣傳月活動(dòng)，還要采取專題教育培訓(xùn)的方式組織干部職工學(xué)習(xí)信訪、維穩(wěn)、輿情管理等方面知識，進(jìn)一步提高干部職工對綜治管理工作的認(rèn)識和了解。同時(shí)，還要注重綜治管理干部的培訓(xùn)，積極組織綜治管理干部參加行業(yè)和地方各級政府開展的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高綜治管理干部緊跟形勢發(fā)展要求的履職盡責(zé)能力。