煙草在線專稿　　何謂內管，簡言之就是內部監管，就是企業對自己內部的規范生產經營的行為按照制度進行監督與管理。在新形勢下，在利益的驅動下，如何發揮內管部門的監管作用，敢以壯士斷腕的決心，做到卷煙規范經營，值得行業所有的干部職工認真思考。

　　一、當前內管職能部門工作的現狀及原因分析

　　當前，卷煙規范經營的內部監管工作從上到下都意識到工作的必要性與重要性，部門機構也十分健全，機制完善，人員編制到位，各項工作開展也有序開展。但由于企業的體制弊端，有著千絲萬縷的利益關系存在，存在工作高調喊一喊，不敢較真，相當于左手打右手都知道疼，一邊要賣好煙，一邊要規范經營，如果在市場順暢的情況下，理想的是這樣，但在經濟形勢下行壓力較大的時候，全國大力提倡禁煙的情況下，市場經營不良性循環的條件下，內部監管尤顯重要。作為內管部門，領導授予了“上方寶劍”，但缺少劍出鞘的密碼，存在出鞘劍只斬事后違規的，不劍指有違規苗頭的，一句話：下不了決心。

　　二、如何發揮內管部門的職能監管作用的幾點思考

　　一是領導高度重視。隨著近些年來經濟形勢下行壓力增大，世界禁煙框架協議的執行，地方政府依賴卷煙消費稅的程度加大等等因素，造成卷煙銷售壓力重重，銷量呈現斷崖式下降趨勢，多年來經營的網絡終端建設，一夜之間全毀，不規范經營模式以新的方式出現，內部監管的重要職能開始凸顯。為了突出內部監管如一把高懸之劍，首先，要領導高度重視，對內部監管部門除了設立專職機構以外，還要授以監管特權，委以重任，對內部監管工作給予大力支持。其次，要建立健全內部生產經營的流程與制度，完善考核機制，監管流程，各級都要實行主官負責制，由“一把手”親自抓。再次，要制定違反規定的懲處辦法，只要違反了規定，觸犯了“底線”，踩到了“紅線”，處理就要從快，處罰要從重，行政處理要從狠，實行“一刀切”，毫不留情面，真正做到內管“底線”人人不敢碰，“紅線”規定誰都不敢踩。

　　二是配強工作人員。內部監管工作是一項得罪人的工作，是需要所有干部職工理解的工作。首先，黨組應該配強內部監管的工作人員，選配的干部員工要敢于硬碰硬，敢于去管，敢于唱黑臉，勇于擔當，才能大膽的去工作。其次，領導要在各種會議場合，大講特講內部監管工作的重要性，對違規的人員要及時進行處理，做到殺一儆百。對存在的問題要及時的進行通報，對在內部規范工作當中做得好的干部員工也要及時的進行表揚，肯定工作。再次，就是對負責內部監管工作的干部員工的工作要做出公平公正的認知，充分調動內部監管人員工作的積極性，防止得罪人的工作沒人做，沒人敢做，對工作出色的干部員工還要大膽的提拔使用，在單位形成良好的用人氛圍。

　　三是建立健全制度。內部監管部門要根據非法流通卷煙的有關碼段信息，定期匯總分析查獲真煙案件卷煙的品牌、數量、來源情況以及大要案件情況，通過落實每月的走訪制度，充分調查轄區卷煙社會庫存情況，對轄區超市場容量投放的卷煙問題、規范大戶經營行為等問題，結合V6系統與營銷策略，內管系統異常預警，認真分析原因，提出合理的制訂卷煙銷售策略意見，有效杜絕某些品牌卷煙社會庫存大而出現的價格倒掛和外流現象發生。完善報表上報制度，落實相關部門會議聯席制度和通報制度，做到定期檢查和不定期檢查相結合。完善分類管理制度，建立各級專賣管理部門對業務部門的監督制度和信息反饋制度，充分發揮信息網絡技術作用，做到實時監控。對營銷的貨源供應，物流配送流程，專賣市場監管的各項制度，實時的進行監督，對存在的問題做到及時的溝通協調，對嚴重的問題進行抄告，責令其整改，通過內管、專賣、營銷、物流共同的工作協作，加強管理，共同推動治理卷煙非法流通的各項制度措施落到實處。

　　四是實行監管公開。內部監管部門要保證專賣內管工作的運行過程科學化、公開化。要將工作規范固化到卷煙經營的各個環節，突出節點監督，細節監督，既準確具體又全面的掌握卷煙經營規范情況。重點關注貨源分配、卷煙配送、零售戶訂貨等關鍵監管節點、環節，深入分析預警信息，統計零售客戶實際銷量與供貨數量之間的偏差率，重點關注偏差率較大的零售客戶，使違規經營行為能夠做到早發現、早處理、早整改，有效規范卷煙經營行為，提高監管效率，保持監管成果。另外，還要不斷加強外部監督機制在內管工作中的地位，并以此來提高政務公開制度的透明度。將涉及規范“卷煙市場監管權、涉煙案件查處權、煙草專賣零售許可權”方面的規定亮出來，將案件查處結果、行政許可信息及投訴舉報電話號碼、電子郵箱地址公布出來，通過更加直觀的方式，促進政務公開制度執行到位。真正讓內部的干部員工參與，讓外部的人員關注起來，讓廣大的零售客戶和消費者全面了解與參與監督，真正讓內部監管工作全面輻射開來，達到預期的目的。

　　五是加大考核力度。內部監管要充分的利用考核的杠桿作用，對不規范經營的行為要做到月度的過程化考核與年度的績效考核相結合，要按照主官負責制，對發生的問題，做到是誰的問題處理誰，是誰分管的也要連帶處理，是誰的責任由誰承擔。專賣、營銷、物流在哪個環節出了問題，就處理誰，并且要從快、從嚴、從狠，處理要達到效果。對規范經營好的部門，工作突出的干部員工要實行獎勵，該表彰的表彰，做到獎罰分明，公平公正。真正讓考核成為一把利箭，促使卷煙規范經營工作不斷的良性循環起來。