在2019年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理張建民強調(diào)，當前煙草行業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境更趨復雜多變，形勢越是復雜、任務(wù)越是艱巨，就越要主動擔當作為，自覺從黨和國家工作大局中找準定位，切實把全面從嚴治黨責任擔起來，把推動改革發(fā)展穩(wěn)定的責任擔起來，把做好本職工作的責任擔起來，推動全行業(yè)形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。時值6月，恰逢時間過半、任務(wù)過半的關(guān)鍵時期，筆者以行業(yè)地市級基層單位為例，對當前行業(yè)基層黨建工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合自己的工作實踐和學習思考，談一下自己的粗淺認識。

　　一、存在的主要問題及現(xiàn)狀分析

　　總體看，行業(yè)各級各部門黨建工作的總體形勢是好的，行業(yè)上下在廣大干部職工的共同努力下，黨建工作取得了一些新的成效，正在穩(wěn)步向高質(zhì)量發(fā)展邁進。但不容忽視的是，也存在一些這樣那樣的問題，有必要引起進一步高度重視。

　　1.隊伍建設(shè)方面。雖然行業(yè)各級各部門特別是主要負責同志，高度重視黨建工作，能夠定期聽取黨建工作匯報，有的在基層調(diào)研時也專門就黨建工作進行專題調(diào)度，詳細安排部署。但有些單位和部門也存在一些亟需解決的問題。歸結(jié)到黨建隊伍建設(shè)方面，集中表現(xiàn)為：一是人員還不夠充足，有的單位和部門尚不能嚴格按照上級關(guān)于定崗定員定編的要求進行人員配置。比如還在一定程度上存在借調(diào)現(xiàn)象，兼職黨建的更多。二是黨建隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏高，有些單位和部門黨建人員老齡化比較嚴重，還有的黨建部門主要負責人變動比較貧乏，這也在一定程度上影響了黨建工作的高質(zhì)量推進。

　　2.思想狀態(tài)方面。集中表現(xiàn)為抓黨建的思想意識繼續(xù)增強，全面從嚴治黨主體責任有待進一步加強。一是尚有一部分干部職工片面地認為，黨建工作見效慢，因此有時候放松了抓黨建的恒心和毅力。二是有的工作仍存在流于形式，還停留在學學習、記記筆記、整整資料等初級層面上。三是鑒于各級黨建人員兼職現(xiàn)象的存在，導致疲于應(yīng)付較多、沉下來學習思考較少，由此也在一定程度上助長了“費力不討好”、“湊合著過日子”、“大面上能夠過得去”等不良思想的滋生。

　　3.工作落實方面。集中表現(xiàn)為“喊口號較多、抓落實不夠?qū)崱钡默F(xiàn)象。一是以文件落實文件，以會議貫徹會議的現(xiàn)象仍在一定程度上存在，看起來轟轟烈烈，但落實到每一名黨員干部身上，其應(yīng)該“做什么、怎么做、做到什么程度、達到什么要求”仍然“看不見、摸不著”。二是工作不夠系統(tǒng)化，上級部署什么，就著手安排什么，上級要求什么，就檢查落實什么，在一定程度上存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象。三是鑒于黨建工作頭緒多、任務(wù)重的實際，還有極個別單位和部門雖然注重黨建與業(yè)務(wù)的融合，但實質(zhì)性進展不大，效果不夠明顯，仍在一定程度上存在零打碎敲、缺乏針對性和實效性的現(xiàn)象。

　　二、當前困難不足和原因探究

　　根據(jù)此次調(diào)研情況，筆者結(jié)合近年來行業(yè)黨建工作開展和考核情況，筆者進行了深入總結(jié)和反復思考，初步認為，當前和今后一個時期，制約行業(yè)基層單位黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的困難和不足，主要集中在以下幾個方面：

　　1.隊伍建設(shè)需要進一步加強。目前，黨建部門單獨辦公的比例仍然不夠，尚有相當一部分是黨建與離退辦、工會、群團等一個或多個部門合署辦公的現(xiàn)象。由此，也是導致黨建人員配備不足的原因之一。這不但在一定程度上影響了黨建高質(zhì)量發(fā)展舉措的落實，也由此導致“眉毛胡子一把抓”，系統(tǒng)性不強，職責不夠清晰。究其原因，還是思想認識不夠深刻，人員配備的工作力度亟需進一步加大。基于這種實際，筆者建議，行業(yè)基層單位要進一步完善程序，配足配齊人員，以為黨建高質(zhì)量發(fā)展提供最重要的基本前提。

　　2.黨支部書記的工作積極主動性和創(chuàng)造性需要進一步提升。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各黨支部書記兼職的比例較高，只有極少數(shù)的單位和部門在一定范圍內(nèi)探索實施了黨支部書記年輕化配置以及專職、掛職等形式，仍有相當一部分基層黨支部書記為單位（部門）主要負責人兼任。對此，筆者建議，在政策和條件允許的情況下，基層單位在配備各黨支部專職書記或?qū)Ｂ毟睍浄矫?#xff0c;能夠進行適當探索，以切實推進黨建工作質(zhì)量的新提升。比如，可以調(diào)整部分年齡相對較大的老同志擔任專職黨支部書記（副書記），也可以調(diào)整部分年輕的同志擔任黨支部書記，以在進一步調(diào)動其積極主動性方面能夠起到一定促進作用。一方面，此舉在黨建工作上，形成“專職黨支部書記+兼職黨務(wù)工作人員”的新模式，切實促進黨建工作質(zhì)量提升；另一方面，此舉可以空出一部分崗位，給年輕同志成長空間，以更好地激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，切實推動各項工作的高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.在黨建與業(yè)務(wù)融合上，需要不斷探索實踐新路子。從調(diào)研情況看，近年來，行業(yè)各級各部門在黨建與業(yè)務(wù)的融合上，雖然進行了很多有益的探索和實踐，有的也取得了不錯的成效。但自己與自己比，有所進步；與其他行業(yè)先進單位比起來，我們還有很長的一段路要走。對此，筆者建議，一方面，要學習先進，適時到其他行業(yè)的先進單位學習經(jīng)驗，取長補短。另一方面，要與行業(yè)正在開展的其他工作部署和系列活動結(jié)合起來，多途徑激發(fā)全體干部職工的聰明才智，發(fā)動全體員工共同在黨建與業(yè)務(wù)融合上出主意、想辦法，不斷豐富載體，積極探索黨建與業(yè)務(wù)融合的新路子。

　　三、下一步工作的路徑選擇和對策建議

　　筆者認為，當前和今后較長的一段歷史時期內(nèi)，行業(yè)基層黨建工作至少要在以下幾個方面下真功、動真格、求實效：

　　1.要更加注重在境界提升上下功夫。思想是行動的先導。思想有多遠，我們就能走多遠。和行業(yè)其他工作一樣，黨建要高質(zhì)量發(fā)展，解放思想、提升境界是一個必要前提和基本條件。因此，行業(yè)上下尤其是各級各部門主要負責同志，必須要進一步轉(zhuǎn)變觀念，提升境界，更新理念。具體到工作落實上，提升黨建工作思想認識的路子有很多，但筆者認為，當前最緊要最關(guān)鍵的，就是要牢固樹立并切實貫徹好“一個中心、兩個基礎(chǔ)”。所謂“一個中心”，即黨建工作必須以“虛功實做”為中心；“兩個基礎(chǔ)”，即所有黨建工作的部署、落實都要以結(jié)合創(chuàng)新、務(wù)求實效。如此，才能更好地做到“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”，才是把虛功做實的應(yīng)有之義。

　　2.要更加注重在抓考核督導上下功夫。一分部署九分落實。和其他工作一樣，黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展，離不開嚴格考核和督導。對此，筆者并非與“基層減負”背道而馳，而是說，在黨建工作的落實上，有必要進一步發(fā)揮好考核的檢查審核、監(jiān)督督導、防患促進的整體功效。基于這種認識，一方面，在基層單位層面：要層層簽訂落實全面從嚴主體責任責任書，最大程度上確保黨建各項工作從“紙上”落實到“地上”。另一方面，在各黨支部層面：有必要探索實施“黨務(wù)工作人員制度”，并納入單位（部門）的綜合績效考核。只有這樣，各黨支部年度工作計劃、“三會一課”、主題黨日以及組織生活會、民主評議黨員等“規(guī)定動作”，才會切實納入考核范疇，以此推進黨建工作的流程化、信息化和標準化。與此同時，通過考核激勵，也能在一定程度上進一步引起全員對黨建工作的重視程度，從而更好地提升黨建工作的質(zhì)量水平。

　　3.要更加注重在抓日常提升上下功夫。首先，要矢志不渝抓執(zhí)行。要嚴格按照“年有要點、季有考核、月有安排”的總體思路，《年度工作要點》以正式文件形式出臺，季度考核和月度安排，通過辦公系統(tǒng)以“通知”形式結(jié)合上級部署和企業(yè)實際定期下發(fā)，以解決好“什么時間干什么”、“怎么干”以及“干到什么程度”的問題，最大程度上確保各黨支部、黨小組乃至每一名黨員，對黨建工作的每一項每一條和每一個時間節(jié)點，都能“看得見、摸得著”，真正把虛功做實。其次，要毫不松懈抓提升。一方面，要進一步做好黨建制度梳理。要對近年來的黨建制度來一次“大梳理”，該廢止的廢止，該完善的完善，力爭每一項制度都“實用、管用、簡潔、有效”。另一方面，要進一步做好理論提升。要結(jié)合政研論文提報工作，嚴格按程序開展好黨建精益課題、黨建QC小組研究等，力爭全年黨建類論文的撰寫、發(fā)表工作再上新臺階。由此，通過黨建理論研究，推進黨建日常工作新提升。只有這樣，一如既往地盡心盡力、盡職盡責做好各項日常工作，才能最大程度上力爭讓上級黨組織放心、讓干部職工滿意，才是行業(yè)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之義。

　　總之，面對新時代新征程，面對行業(yè)改革發(fā)展日益嚴峻的內(nèi)外形勢，行業(yè)上下尤其是地市級基層單位，必須要搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，始終站在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，始終以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新的黨建工作舉措，推動行業(yè)包括黨建在內(nèi)的各項工作高質(zhì)量發(fā)展，確保行業(yè)在持續(xù)健康發(fā)展的軌道上更加堅定地繼續(xù)前行，以再譜新篇章的新行動新成效為慶祝中華人民共和國成立70周年獻禮。