煙草在線專稿　　在國家局煙草零售市場檢查“APCD”工作法出臺前，寧夏平羅縣局已經全面運行市場監管員“1+3”工作法一年有余，經過一年多的開展運行，市場監管員“1+3”工作法發揮了實效，提升了市場監管水平和效率，但是此項工作法的重點環節是在市場檢查中發現問題，滯后信息化發展的需要，“APCD”工作法中分析環節是重點，運用計算機信息系統提取各類數據進行分析原因，查找異常，帶著問題上市場，比從市場上查問題的針對性更客觀、目的性更明確，有效的彌補了“1+3”工作法的弱點，為今后更好的開展市場監管工作奠定了基礎。

　　實踐證明，市場監管員“1+3”工作法和煙草零售市場檢查“APCD”工作法，二者只有相輔相成，取其精華去其糟粕，相融結合，才能更好更快的發揮實效。

　　一、借鑒經驗，確保運行順暢。

　　“APCD”工作法是按照“分析、計劃、檢查、處理”四個步驟，實施零售市場檢查，層層遞進，步步銜接，循環運行。其內在要求和內容與“1+3”工作法有許多相一致的地方。這為二者結合，快速運用“APCD”工作法開展市場檢查工作奠定了基礎。市場監管員“1+3”工作法的實施步驟是按照計劃、實施、分析、考核四個步驟開展的，與“APCD”工作法的內容相同之處較多。

　　專賣工作人員在運行“APCD”工作法時要及時調整市場檢查工作步驟，對各自管轄片區卷煙零售戶進行信息分析，根據分析得到具體情況進行制定市場檢查計劃，嚴格按照市場檢查計劃開展市場檢查工作，在檢查中發現的問題及時進行處理的同時上報專賣科，進行記錄備案，為總體的轄區市場分析提供數據支撐。市場監管員每周市場檢查結束后，要對本周開展的市場檢查情況進行總結，總結本周工作開展的情況，分析在市場檢查中發現的問題和未能及時解決或者完成的原因，并對下周工作的具體開展方式方法及重點環節進行計劃，從而有效的將“1+3”工作法與“APCD”工作法相結合，使市場監管員能夠及時發現零售市場上的異常問題，做到有針對性的帶著問題開展零售市場檢查，進一步提升了工作效率和工作效果。

　　二、推行網格化管理，確保銜接到位。

　　根據“APCD”工作法實施步驟的相關要求，該局在充分汲取“1+3”工作法好的做法的基礎上，結合自律小組建設的經驗，積極制定了符合平羅縣轄區實際的《煙草專賣局關于推行專賣網格化管理模式的實施意見》，并將專賣網格化管理模式在轄區開展試點工作。

　　通過開展專賣網格化管理，實施網格化監管模式，有效的助推了“APCD”工作法細致化開展，確保了“APCD”工作法的有效落實。網格化監管模式具體方式方法是將平羅轄區整體劃分為1個一級網格，一級網格再按照專賣管理員監管范圍，劃分為7個片區網格，即二級網格；二級網格按照行政村（社區）劃分為28個“基礎網格”，即三級網格。要求市場監管員按照煙草零售市場“APCD”工作法的要求，每周對一個三級網格內的所有客戶在分析的基礎上，進行有針對性的檢查。因為推行煙草專賣網格化管理，是轉變監管方式提高監管效能的重要途徑。推行煙草專賣網格化管理，對收集匯總網格內監管對象信息，分析異常情況，查找可疑現象，確定重點打擊目標，聯合相關部門，制定針對性檢查措施具有重要意義，可以有效避免監管的盲目性和突擊性，提高打擊的精確度和有效性，從而大大提高工作效率和監管效能。這就有效的將二者銜接到了一起，而且網格化監管模式是實行“一格四員”制管理，能夠更好的落實責任到人，確保專人負責煙草市場的動態信息收集、監督管理、實時跟蹤，并及時向煙草專賣部門提供市場信息。

　　三、分析環節是重點，做細工作是關鍵。

　　針對“APCD”工作法的運行，在幾個試點單位前期實踐的基礎上，國家局印發了《煙草零售市場檢查信息分析指南》。這要求市場監管員加強學習市場檢查信息分析指南，結合轄區實際，探討研究，梳理分析指南中信息分析的各種對象和方法，凝練提升，從中選擇符合縣局當前發展現狀的內容和方法，由專人進行負責編寫具體的市場檢查實施細則，并與實踐相結合，進一步檢驗市場檢查實施細則編寫的完整性、全面性，不斷進行修訂細化實施細則，確保市場檢查實施細則能夠在實踐檢驗中更一步完整全面，為“APCD”工作法有效運用提供技術支撐。