??? 煙草在線據(jù)《鳳凰周刊》報(bào)道??? “我們十分高興地看到北京100%無(wú)煙條例獲得通過(guò)，未留任何漏洞和例外。”世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德博士在2014年11月28日表示。

　　施賀德所說(shuō)的“漏洞和例外”，是指條例草案曾間接把“領(lǐng)導(dǎo)單間辦公室”排除在禁煙范圍之外，此舉引發(fā)輿論的強(qiáng)烈質(zhì)疑。最終，11月28日北京市通過(guò)《北京市控制吸煙條例》明確規(guī)定，從2015年6月1日起，“一切室內(nèi)區(qū)域及交通工具中全面禁止吸煙。”

　　消息公布幾個(gè)小時(shí)后就迅速得到世界衛(wèi)生組織（WHO）的公開贊揚(yáng)：“我們祝賀北京市政府為改善北京市民的健康所邁出的有力而堅(jiān)決的一步......北京市政府的舉措為國(guó)家層面采取強(qiáng)有力的控?zé)熜袆?dòng)奠定了基礎(chǔ)。”

　　在同一周內(nèi)，中國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦公布了國(guó)家控?zé)煑l例草案。如果獲得通過(guò)，國(guó)家控?zé)煑l例將規(guī)定中國(guó)所有室內(nèi)公共場(chǎng)所和部分室外公共場(chǎng)所無(wú)煙，禁止煙草廣告、促銷和贊助。

　　“國(guó)務(wù)院和北京市政府本周的舉措表明，中國(guó)將在控?zé)燁I(lǐng)域取得重大突破。”施賀德表示。

　　最近的一系列跡象顯示，中國(guó)內(nèi)地長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)展緩慢的控?zé)熯M(jìn)程正在提速。

　　“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢被驅(qū)⒊雠_(tái)

　　在內(nèi)地，控?zé)熍稍谂c反控?zé)熍傻牟┺闹幸恢碧幱诹觿?shì)，不過(guò)最近一年內(nèi)的形勢(shì)顯示，天平已經(jīng)開始向控?zé)熍蓛A斜。

　　2013年12月29日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》；2014年全國(guó)兩會(huì)期間，禁止會(huì)場(chǎng)吸煙、不接受煙草贊助和捐贈(zèng)、不擺放煙具等規(guī)定被寫入會(huì)議須知；11月24日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家控?zé)煑l例），向社會(huì)征求對(duì)“所有室內(nèi)公共場(chǎng)所和部分室外公共場(chǎng)所無(wú)煙，禁止煙草廣告”的看法；四天后，北京市通過(guò)了《北京市控制吸煙條例》，決定從2015年6月1日起，一切室內(nèi)區(qū)域及交通工具中全面禁止吸煙。

　　一位不愿透露姓名的控?zé)熑耸扛嬖V記者，出現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變的原因與此前多位院士上書中央，要求政府厲行控?zé)?#xff0c;進(jìn)而引起高層重視有關(guān)。

　　社會(huì)輿論對(duì)此最大的質(zhì)疑在于，《條例》能否得到落實(shí)。但中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室研究員楊杰對(duì)未來(lái)的執(zhí)法效果持樂(lè)觀態(tài)度。他經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此前一些地方出臺(tái)的控?zé)煼ㄒ?guī)并未像大家之前想象的那樣淪為“一紙空文”：上海條例從2010年3月1日生效至今，執(zhí)法部門開展控?zé)焾?zhí)法檢查的家數(shù)達(dá)到了163萬(wàn)家；廣州達(dá)到了50萬(wàn)家；深圳條例生效僅僅半年時(shí)間，執(zhí)法檢查了近5萬(wàn)家場(chǎng)所，處罰違法個(gè)人達(dá)到了七千多例。地方實(shí)施控?zé)煼ㄒ?guī)的效果正在逐步顯現(xiàn)，控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法獲得了公眾廣泛的支持，禁煙場(chǎng)所二手煙暴露狀況明顯降低。

　　“《條例》制定的更大意義在于，表明國(guó)家將控?zé)熈⒎ㄌ嵘狭俗h事日程，讓公眾看到了希望。”楊杰說(shuō)。

　　“如果國(guó)家控?zé)煑l例草案獲得通過(guò)，它將標(biāo)志著中國(guó)在履行世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》（FCTC）所規(guī)定的義務(wù)方面，取得了前所未有的進(jìn)展；最重要的是，在減少煙草相關(guān)疾病的流行、減少本可避免的死亡方面，取得了令人矚目的進(jìn)展。”施博士解釋道。

　　“被吸煙，我不干”

　　囿于內(nèi)地的控?zé)煿ぷ鏖L(zhǎng)期裹足不前，且直接針對(duì)控?zé)熼_展的工作未見起色，控?zé)煓C(jī)構(gòu)制定了從抵制二手煙入手的控?zé)煵呗浴?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)約有7.4億被動(dòng)吸煙人群，目前每年約有超過(guò)10萬(wàn)人因被動(dòng)吸煙而死亡。然而，大部分人缺乏對(duì)被動(dòng)吸煙危害的認(rèn)識(shí)，其中很少人能勇敢對(duì)被動(dòng)吸煙說(shuō)“不”。“被吸煙，我不干”由蓋茨基金會(huì)聯(lián)席主席比爾·蓋茨于2011年提出，旨在提高民眾對(duì)被動(dòng)吸煙危害以及維護(hù)自身健康權(quán)益的意識(shí)。

　　據(jù)WHO計(jì)算，目前中國(guó)每年有100多萬(wàn)人死于煙草相關(guān)疾病，如果不采取有效措施，按目前速率，到2050年，中國(guó)每年因吸煙而死亡的人數(shù)將突破300萬(wàn)。屆時(shí)，每隔15秒就會(huì)有一名中國(guó)人因煙草而死亡。

　　2003年5月21日, 第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)《煙草控制框架公約》。《公約》規(guī)定，控制煙草擴(kuò)散需要從提高煙草價(jià)格和稅率，阻止接觸煙草煙霧，印刷含有特殊警示圖片的煙草制品的包裝和標(biāo)簽，全面禁止所有煙草廣告、促銷和贊助等方面入手。當(dāng)年11月，中國(guó)簽署《公約》。2006年1月9日，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)，《公約》在中國(guó)正式生效。

　　最近的形勢(shì)變化也令這些國(guó)際組織感到欣喜。施賀德說(shuō)：“在北京市政府實(shí)施和執(zhí)行新的控?zé)煑l例這項(xiàng)極其重要的工作中，世衛(wèi)組織將全力提供支持。我們期待著與北京市政府在這項(xiàng)重要工作的下一階段展開合作。”