煙草在線專稿　　《煙草專賣許可證管理辦法》第三十一條明確規定：煙草專賣許可證的持證人應當將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經營場所的顯著位置。

　　筆者發現，在日常經營中，絕大多數卷煙零售戶都能做到亮證經營，自覺接受發證機關的監督檢查。但也有少數零售戶要么不亮證經營，要么亮證不醒目，讓人難以看到。有的零售戶雖經提醒，整改到位，但過了一段時間，“老毛病”重犯，許可證又不知“藏”到何處去了，讓專賣人員深感“頭疼”。那么，如何讓零售戶自覺做到亮證經營？筆者有以下幾點認識和看法。

　　一、個別零售戶未亮證經營的原因所在

　　亮證經營是煙草專賣法規明確規定的內容之一，為什么有的零售戶能做到，而有的做不到呢？究其原因，筆者認為，除了偶然因素外，主要是這些零售戶對亮證經營，始終存在認識“誤區”。

　　（一）亮不亮證，對開店經營影響不大。一些零售戶自認為，辦了煙草專賣零售許可證，就是合法持證戶。在日常經營中，煙草專賣人員、客戶經理、送貨員以及老顧客，都知道自己持有煙草許可證，都是熟人老面孔。因而，亮不亮證無所謂，對卷煙零售沒有任何影響。

　　（二）不亮證，緣于妥善保管。有的零售戶雖然知道：經營煙草制品要懸掛煙草專賣許可證，但出于愛惜煙草許可證，怕弄臟丟失許可證。故在日常經營中，常常將煙草專賣零售許可證正本和副本，放在柜子或鎖在抽屜里，有的農村客戶甚至將許可證壓在土炕席子下面，一旦年檢使用，才翻箱倒柜，四處尋找。

　　（三）只亮工商營業執照，不亮煙草證。一些零售戶認為，工商營業執照比煙草許可證“含金量”，必須懸掛到位，煙草許可證“含金量”低，不懸掛也不會影響正常訪煙和送貨。

　　二、提高零售戶亮證經營率的有效途徑

　　（一）宣傳到位。專賣人員要利用辦證戶培訓、入戶進店檢查、“3·15”、“12·4”宣傳日，向卷煙持證戶積極宣傳《煙草專賣許可證管理辦法》。通過宣傳，讓零售戶知道亮證經營的重要性，促使他們從開店之日起，就要養成“亮證經營”的好習慣，不得以種種理由、借口不亮證，并隨時接受發證機關監督檢查。

　　（二）指導到位。亮證看似舉手之勞的事情，但要擺放醒目、固定牢靠，防曬防熏，保管安全，還需要動動腦子，想想法子。在日常檢查中，對沒有亮證或亮證不醒目、粘貼、懸掛不牢固的，專賣人員要現場指導或者親自動手，幫助店主將煙草許可證懸掛到店面醒目位置。

　　（三）監督到位。有的零售戶雖然做到了亮證經營，但由于店面裝修、過年大掃除或其他原因，導致許可證不能回復原位。因此，專賣人員強化日常監督檢查，一旦發現哪家哪戶未亮證經營或者懸掛不醒目的，要及時記錄，現場告知反復提醒，確保戶戶亮證。

　　（四）考核到位。一方面，對未亮證經營的，要提出批評教育，對屢教不改的，采取降低誠信等級的方式，促其整改到位。另一方面，將零售戶是否亮證、亮證是否醒目，許可證是否干凈整潔，納入轄區專管員工作質量考核，以此強化專管員工作責任心，提高零售戶“亮證經營率”。

　　三、陜西武功縣局提升零售戶“亮證經營率”的做法

　　近年來，陜西武功縣局十分重視許可證監督管理工作。通過嚴查嚴管，卷煙市場零售戶　“亮證經營率”始終位于全市各縣（市、局）前列。主要做法是：

　　一是入戶檢查先看證。專賣人員進入零售戶經營場所，首先查看煙草專賣零售許可證是否懸掛到位，接著開始正常的檢查工作。養成這種習慣的好處，就是督促零售戶自覺亮證，有利于提升煙草專賣零售許可證管理水平。讓轄區零售戶意識到懸掛許可證的重要性。因為許多新顧客進店買煙，有時也要看煙草證，有證才放心購買，無證就懷疑是否有假煙。這是最基本的常識，也是自身經營的需要。

　　二是自備工具幫掛證。專賣人員下市場檢查時，車上自備釘子、錘子、膠帶。對未亮證經營或者懸掛不醒目的，隊員親自動手，幫助零售戶正確懸掛許可證。同時，對沾滿灰塵、煙熏發黃的許可證，專賣人員自帶清潔劑、毛巾，反復擦洗干凈，?確保許可證嶄新如洗，亮亮堂堂，成為檢驗零售戶的“鎮店之寶，讓零售戶的被動性變為主動性。

　　三是開展亮證經營評比活動。專賣部門按照“是否亮證、是否醒目、是否牢靠、是否干凈衛生”等標準，每季度組織各片區專管員深入零售戶經營場所，認真查看，現場打分，評優選差，獎優罰劣，進一步增強專管員許可證管理責任心。提升了零售戶亮證經營率。

　　四是及時補辦許可證。在日常經營中，有的零售戶不慎丟失了《煙草專賣零售許可證》。為了確保持證戶亮證經營無“空檔”，專賣部門按照《煙草專賣許可證管理辦法》規定及要求，為零售戶及時補辦許可證。

　　結語：在專賣執法過程中，專賣人員入戶檢查要出示檢查證件，也就是亮證執法。同理，卷煙零售戶開店經營，也要做到亮證經營。這既是煙草法規的明確規定，又是市場監管的必然要求，也是讓消費者放心購買卷煙的現實需要。作為基層專賣人員，要從許可證懸掛這件事抓起，強化工作責任意識、服務客戶意識，不斷提升零售戶亮證經營率，為終端建設奠定堅實基礎。