煙草在線專稿　　煙草專賣零售許可證，對于廣大的零售客戶來講，是能夠證明零售客戶合法經(jīng)營的憑證，能夠對零售客戶的權利和義務做出了規(guī)定。目前，在市場上，出現(xiàn)了大量的出租、出兌、轉讓、無證經(jīng)營的情況，針對這些情況，執(zhí)法人員按照法律法規(guī)的要求怎樣才能做到文明執(zhí)法，依法行政。這給廣大的煙草專賣執(zhí)法人員提出了一個挑戰(zhàn)。

　　一、許可證管理的現(xiàn)狀。

　　1、持證戶情況。

　　隨著社會的進步，商品流通速度的加快，人們賴以謀生的職業(yè)改變也越來越快。在煙草專賣零售許可證上體現(xiàn)就，有很多零售戶把自己的煙草專賣零售許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)和店面一次性出兌給親戚或者朋友，而在執(zhí)法人員去核實情況的時候，往往現(xiàn)在店主就會這樣回答：“老板有事出門了，我們是店員”，“我和店主是親戚，幫他看店呢”等等形式，總之就是說店主的法人資格沒有變化，但實際的營業(yè)者發(fā)生了變化。

　　部分特殊業(yè)態(tài)的客戶，如網(wǎng)吧、歌廳等營業(yè)時間往往為晚間，甚至是夜間，而且這些客戶的實際老板往往不在經(jīng)營現(xiàn)場，這就更給我的許可證管理工作帶來了極大的難度。

　　2、無證戶情況。

　　隨著城市化進程的不斷加快，在一些新的工業(yè)區(qū)、新建的小區(qū)等往往會出現(xiàn)一些以臨時建筑、推車等情況的無證經(jīng)營現(xiàn)象。這些客戶具有經(jīng)營時間不固定、經(jīng)營地點不固定、經(jīng)營人員不固定的性質，給我們的執(zhí)法工作帶來了很大的難度。而這些無證的零售客戶往往為一些弱勢群體，以老人、婦女、殘疾人為主，這就我們如何執(zhí)法，如何人性化的去執(zhí)法，帶來了一系列的問題。

　　二、許可證后續(xù)監(jiān)管采取的方法和措施。

　　一是加強對零售戶檔案的建立、更新和維護，在零售客戶的實際經(jīng)營者發(fā)生變化的時候，能夠第一時間反應，第一時間應對。

　　二是加強法律宣傳，對出租、出兌、裝讓煙草專賣零售許可證的法律后果予以公示，起到警示他人的作用。

　　三是采取錯時檢查的方式，對特殊業(yè)態(tài)客戶的許可證情況進行監(jiān)管，防止違法違規(guī)情況的發(fā)生。

　　四是加強與公安、工商部門的聯(lián)合執(zhí)法力度在取締無證戶上毫不手軟，以維護市場的穩(wěn)定和發(fā)展，

　　五是做好服務，在客戶的登記事項發(fā)生改變的時候，能夠及時的幫助零售客戶辦理各種手續(xù)。