煙草在線專稿　　在專賣執(zhí)法過程中，常常遇到這樣一些卷煙零售戶，當(dāng)專賣人員在其經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)卷煙予以依法查扣時(shí)，他們不但不積極主動(dòng)配合執(zhí)法，反而“理直氣壯”，振振有詞，與專賣人員不斷爭吵甚至無理取鬧。為此，筆者覺得，很有必要研究一下零售戶違法經(jīng)營的思想根源，從中找到解決問題的有效途徑，便于更好地開展日常檢查工作，提升依法行政水平。

　　“理直氣壯”一：“我從煙草公司進(jìn)的貨，店里不可能有假煙。”

　　時(shí)下，在零售戶的經(jīng)營場所，一般很難發(fā)現(xiàn)假煙的影子。入戶檢查時(shí)，常常聽到有的零售戶對專賣人員“打招呼”：我不反對檢查，但提前聲明：我是從煙草公司進(jìn)的貨，絕對不可能有假煙，如果你們查出假煙，肯定是送貨員搗的鬼。”

　　這種絕對化的說法，顯然站不住腳。在日常經(jīng)營中，零售戶有時(shí)會(huì)遇到卷煙“調(diào)包”或?yàn)樗舜u“禮品煙”現(xiàn)象，有的為了補(bǔ)貨，還時(shí)不時(shí)地從別的商店倒借卷煙。這些不規(guī)范行為勢必為假煙“入侵”提供了可乘之機(jī)。盡管零售戶并非有意購進(jìn)假煙，但店里一旦出現(xiàn)假煙，肯定要承擔(dān)責(zé)任，而不能借口是煙草公司供的貨，將責(zé)任推給煙草公司或送貨員。

　　因此，在日常檢查中，作為專賣執(zhí)法人員，一定要做到以下幾點(diǎn)：

　　一要提醒零售戶自覺遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，不能亂渠道進(jìn)貨，不能為他人代賣禮品煙。同時(shí)要注意安全防范，謹(jǐn)防卷煙“調(diào)包”，堵塞假煙進(jìn)店上柜的“漏洞”。

　　二要提醒零售戶多學(xué)習(xí)、多掌握一些真假煙識別方法技巧。如果因進(jìn)貨渠道等其他原因，導(dǎo)致自己的柜臺、貨架出現(xiàn)假煙，就要及時(shí)下架，配合專賣人員認(rèn)真分析假煙出現(xiàn)的原因，堵塞“漏洞”，提高安全經(jīng)營防范措施，絕不能自以為是，心存僥幸，明知是假煙，還要出售給消費(fèi)者。

　　三要向零售戶宣傳講解煙草物流配送工作規(guī)范和流程，明確告知零售戶煙草行業(yè)是國有企業(yè)，在送貨、接貨方面，有一套嚴(yán)格的管理制度，不會(huì)出現(xiàn)煙草公司送假煙的問題，如果真有內(nèi)賊，發(fā)生送貨員送貨途中“調(diào)包”客戶卷煙等問題，零售戶不要有所顧慮，及時(shí)向?qū)Ｙu內(nèi)管部門反映，以便進(jìn)一步調(diào)查處理。

　　“理直氣壯”二：“賣的都是真煙，憑啥還要處罰我？”

　　亂渠道進(jìn)貨是常見的違規(guī)行為。當(dāng)有的零售戶被查處時(shí)，最常見的一句話就是“賣的都是真煙，憑啥還要處罰我？”有的甚至這樣辯解：“緊俏煙不夠賣，煙草公司給的少，不從別的商店補(bǔ)貨，難道讓我等著餓死？”

　　面對這樣的零售戶，專賣人員既要堅(jiān)持原則，依法查處，也要從自身工作找原因:

　　一方面，要強(qiáng)化煙草專賣法律法規(guī)進(jìn)店宣傳。通過“面對面”宣傳，讓零售戶從開店之日起，就要知曉“賣假煙是違法行為，亂渠道進(jìn)貨也是違法行為。”在日常經(jīng)營中，只要宣傳到位，絕大多數(shù)零售戶都能服從專賣管理。即使偶爾違法，也能自覺承認(rèn)違法行為，積極配合專賣執(zhí)法，而不至于“理直氣壯”，向?qū)Ｙu人員“討要說法”。

　　另一方面，營銷部門要積極采納零售戶建議和意見，采集市場真實(shí)需求，及時(shí)調(diào)整貨源供應(yīng)政策，最大限度滿足零售戶對緊俏貨源的需求，嚴(yán)禁搭配銷售、捆綁銷售，這也是預(yù)防零售戶亂渠道進(jìn)貨行為的有效途徑。

　　理直氣壯三：“我想賣煙，問題是煙草局不給辦證。”

　　在取締無證經(jīng)營問題上，專賣部門經(jīng)常遇到這樣一些“釘子戶”：他們不但不退出卷煙經(jīng)營，還強(qiáng)詞奪理，百般狡辯：我想賣煙，也知道無證戶不能賣煙，問題是煙草局不給我辦證。當(dāng)專賣人員答復(fù)“你的商店不符合辦證條件”時(shí)，他們的借口和理由似乎更加充分：“有的街道持證戶一家挨一家，為啥都能賣煙，而我辦證就不符合合理化布局？”

　　盡管專賣人員解釋“這些問題都是歷史遺留問題”，可他們總以此為由，不積極配合取締工作，或者是“不讓我明擺、我就暗中銷售”，和專賣人員玩起“貓捉老鼠”的游戲。

　　針對無證戶取締難的問題，專賣人員不能簡單地依靠、工商、公安機(jī)關(guān)予以強(qiáng)行取締，而要切實(shí)解決好三個(gè)現(xiàn)實(shí)問題:

　　一是逐步解決辦證歷史遺留問題。對不符合合理化布局、在中小學(xué)周圍、或基于不安全因素取得煙草專賣零售許可證的持證戶，要研究方案，重新布局，不給無證戶找到借口和理由。

　　二要做好無證戶的思想轉(zhuǎn)化和勸導(dǎo)工作。采取印發(fā)傳單、入戶宣傳、集中培訓(xùn)等方式，讓無證戶認(rèn)識到無證經(jīng)營的違法性和危害性，自覺退出卷煙經(jīng)營，同時(shí)積極創(chuàng)造辦證條件，將其納入專賣管理網(wǎng)絡(luò)。

　　三要注重聯(lián)合執(zhí)法。專賣部門要定期聯(lián)合工商、公安機(jī)關(guān)，加大對無證戶的摸底調(diào)查和依法取締力度，確保無證戶“露頭就取締”，切實(shí)提升市場凈化率。

　　“理直氣壯”四：“我的店址雖然挪動(dòng)了，但還在一條街上，為何要注銷我的煙草證？”

　　在許可證后續(xù)監(jiān)管工作中，一些零售戶對自己隨意搬遷店址的行為不以為然，反而狡辯：“煙草證上標(biāo)明我的店址在某某街道。我的店址雖然挪動(dòng)了，但還在這條街上，不能視為店址搬遷，為何要注銷我的煙草證？”

　　針對如此問題，應(yīng)回答零售戶幾個(gè)關(guān)鍵的點(diǎn)：

　　一是要向零售戶講明什么是“地址搬遷”？通過講解專賣法規(guī)條文，要讓他們知道“地址搬遷就是改變了原有經(jīng)營地址的位置，即使挪了一米，也視為搬遷，何況從街道這頭搬到那頭。”

　　二是明確標(biāo)記零售戶店面位置，盡量確切到門牌號，沒有門牌號的，也要標(biāo)注所在位置的具體路段及其他輔助名稱。總之，標(biāo)注要確切，不讓地址搬遷戶鉆“空子”。

　　三是依法依規(guī)處理經(jīng)營地址搬遷戶。對發(fā)現(xiàn)的地址搬遷戶，要及時(shí)下發(fā)停業(yè)整頓通知書，對整改不到位的，依法注銷其煙草專賣零售許可證，絕不姑息遷就。

　　結(jié)語：要讓“理直氣壯”的違規(guī)戶心服口服，自覺接受處罰教育，作為專賣人員，還得學(xué)習(xí)更多的法規(guī)知識和“應(yīng)對”技巧。這樣才能讓違規(guī)戶走出認(rèn)識“誤區(qū)”，化解心中怨氣，擯棄僥幸心理，積極配合執(zhí)法。同時(shí)，也能改進(jìn)專賣管理工作的缺點(diǎn)和不足，提升零售戶對與煙草專賣管理、卷煙營銷服務(wù)的信賴度和滿意度。