煙草在線專稿　　春節(jié)漸臨，卷煙市場(chǎng)進(jìn)入銷售旺季，也是卷煙零售戶賺錢的“黃金期”。同時(shí)，春節(jié)前后也是涉煙案件的“高發(fā)期。一些涉煙違法犯罪分子趁機(jī)鋌而走險(xiǎn)，制售假冒偽劣卷煙，從事非法經(jīng)營(yíng)卷煙活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，如何強(qiáng)化春節(jié)期間市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，為廣大卷煙消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)放心滿意的購(gòu)物環(huán)境，筆者有以下幾點(diǎn)思考。

　　一、法規(guī)宣傳突出一個(gè)“進(jìn)”字。

　　春節(jié)期間，卷煙市場(chǎng)對(duì)中高檔卷煙需求量大。由于中高檔卷煙零售利潤(rùn)空間大，多數(shù)為限量供應(yīng)品牌，這就為不法分子制售假煙、倒賣高價(jià)位真煙、謀取暴利提供了可乘之機(jī)。在卷煙銷售旺季，一些平常很守法的卷煙零售戶，一旦經(jīng)受不住假冒卷煙的暴利誘惑，就會(huì)動(dòng)搖守法觀念，暗地“出軌”經(jīng)營(yíng)。因此，春節(jié)期間，基層專賣執(zhí)法部門要切實(shí)強(qiáng)化專賣法律法規(guī)宣傳，為零售戶筑起一道守法經(jīng)營(yíng)“防火墻”。

　　一要進(jìn)店宣傳。入戶檢查莫忘宣傳法律法規(guī)。如何在有限的時(shí)間內(nèi)宣傳法律法規(guī)，讓零售戶牢記于心？首先，要提前準(zhǔn)備宣傳資料，熟悉法規(guī)條文，做到胸有成竹，對(duì)答如流。其次，要結(jié)合市場(chǎng)常見的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，通過講解案例，加深零售戶對(duì)違法行為的認(rèn)識(shí)程度，增強(qiáng)零售戶守法經(jīng)營(yíng)自覺性。再次，向零售戶發(fā)放專賣法規(guī)宣傳小冊(cè)子，便于零售戶在經(jīng)營(yíng)之余翻看、學(xué)習(xí)，不斷提高零售戶法律法規(guī)知曉率。

　　二要進(jìn)社區(qū)宣傳。如今，許多城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村設(shè)立社區(qū)。多數(shù)社區(qū)有文化廣場(chǎng)。可以利用社區(qū)文化廣場(chǎng)，向廣大卷煙消費(fèi)者散發(fā)、宣傳煙草專賣法律法規(guī)知識(shí)，舉辦真假煙識(shí)別方法和技巧，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。

　　三要進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)宣傳。春節(jié)期間，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)相對(duì)活躍，人流量比往常大。買賣做生意時(shí)間長(zhǎng)。專賣部門要抓住這一有利時(shí)機(jī)，定期深入集貿(mào)市場(chǎng)，向城鄉(xiāng)百姓多宣傳、多講解煙草專賣法律法規(guī)以及真假煙識(shí)別常識(shí)，積極營(yíng)造春節(jié)期間法規(guī)宣傳氛圍。

　　四要進(jìn)工地宣傳。城市建設(shè)日新月異，建筑工地隨處可見。臨近年關(guān)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回家，總要帶回一些當(dāng)?shù)孛麩熋啤⑼撂禺a(chǎn)之類的。個(gè)別商家趁機(jī)向他們兜售假冒煙酒，坑害弱勢(shì)群體。為此，專賣部門要進(jìn)入建筑工地，向農(nóng)民工朋友宣講真假煙識(shí)別常識(shí)、投訴舉報(bào)途徑，切實(shí)維護(hù)這一消費(fèi)群體的合法利益。

　　二、摸底調(diào)查突出一個(gè)“清”字。

　　春節(jié)期間，涉煙違法活動(dòng)勢(shì)必抬頭，但不法分子總受藏在市場(chǎng)暗處，不可能大搖大擺招搖過市。專賣執(zhí)法部門在開展卷煙打假和市場(chǎng)監(jiān)管之前，要按照APCD工作法要求，做好市場(chǎng)異常信息的摸底調(diào)查工作，力求達(dá)到“三清”：

　　一是查清涉煙違法活動(dòng)基本情況、活動(dòng)規(guī)律及涉嫌違法分子的基本信息。為經(jīng)營(yíng)案件、深挖案源打好基礎(chǔ)。

　　二是查清涉嫌違法戶經(jīng)營(yíng)信息。通過營(yíng)銷、內(nèi)管系統(tǒng)，查看其歷史訂貨信息、預(yù)警種類，從中分析、判斷異常信息的可靠性和規(guī)律性，為進(jìn)一步調(diào)查取證指明方向，提供依據(jù)。

　　三是查清無證戶的底子。春節(jié)期間，無證戶反彈問題較為普遍。首先，要集中力量對(duì)縣城轄區(qū)無證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行摸排和清理，重點(diǎn)查清“樓堂館所”、城中村、企業(yè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部的無證戶，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)縣城主要街道無證經(jīng)營(yíng)率為零的目標(biāo)；其次，要解決無證經(jīng)營(yíng)“易反復(fù)”的問題。將反復(fù)取，反復(fù)生的無證戶，作為取締的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)再次經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締，并加大監(jiān)管，嚴(yán)防出現(xiàn)反復(fù)；再次，要解決無證經(jīng)營(yíng)“擾市場(chǎng)”的問題。要加大查處力度，聯(lián)合工商等行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法集中整治活動(dòng)，對(duì)符合辦證的，依法許可，及時(shí)納入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。對(duì)不符合辦證的，依法予以取締，切實(shí)解決無證戶銷售串碼卷煙和假冒卷煙擾亂市場(chǎng)的問題，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　　三、市場(chǎng)檢查突出一個(gè)“巧”字。

　　在堅(jiān)持班內(nèi)巡查的基礎(chǔ)上，要善于打破8小時(shí)工作制，利用班前班后、雙休日等“時(shí)間差”，開展夜間檢查、突擊檢查、明查暗訪等活動(dòng)，加大監(jiān)管力度，確保監(jiān)管時(shí)段無斷檔，無盲區(qū)；要注重信息搜集，鎖定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施跟蹤監(jiān)控和有效監(jiān)管，待條件成熟后利用公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制一網(wǎng)打盡。要堅(jiān)持處罰教育相結(jié)合，加大對(duì)違法違規(guī)戶的教育和引導(dǎo)，達(dá)到警示教育的目的，提高零售戶自覺守法的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　　四、專項(xiàng)行動(dòng)突出一個(gè)“聯(lián)”字。

　　根據(jù)日常市場(chǎng)監(jiān)管掌握情況，要聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，對(duì)公開擺賣假煙的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行集中清理整頓，徹底堵絕公開售賣假冒卷煙行為；要走訪卷煙零售戶和消費(fèi)者，對(duì)轄區(qū)煙酒禮品回收店進(jìn)行摸排登記，聯(lián)合公安、工商部門進(jìn)行集中清理，嚴(yán)防禮品回收店的假煙流入市場(chǎng)；要將低檔雪茄煙、高檔禮品卷煙銷售作為市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)廣泛收案件線索，集中力量，精心經(jīng)營(yíng)，確保春節(jié)期間提早實(shí)現(xiàn)假煙網(wǎng)絡(luò)案件的突破。

　　五、真煙非法流動(dòng)監(jiān)管要突出一個(gè)“深”字。

　　一要深入零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查看客戶卷煙條碼，與零售戶交談，走訪群眾、消費(fèi)者，并通過舉報(bào)投訴、網(wǎng)上盯防等多種舉措，掌握真煙案件線索，對(duì)查獲的涉案真煙碼段進(jìn)行重點(diǎn)分析，對(duì)涉嫌對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，及時(shí)查獲真煙非法流動(dòng)案件；

　　二要深入特殊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將名煙名酒店、賓館飯店、娛樂場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、名優(yōu)土特產(chǎn)店、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧等作為監(jiān)管重點(diǎn)，組織精干力量，在公安、工商等執(zhí)法部門的協(xié)助下，徹底清查，嚴(yán)查真煙非法流入流出；

　　三要注重物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)真煙非法流動(dòng)監(jiān)管。加大機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、物流中轉(zhuǎn)站、貨運(yùn)站以及網(wǎng)絡(luò)銷售郵政快遞等物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織專職人員，在當(dāng)?shù)毓膊块T的協(xié)助配合下，對(duì)進(jìn)行中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、分銷假冒、違規(guī)卷煙的活動(dòng)堅(jiān)決清查和打擊，守住關(guān)卡，堵住非法卷煙流入流出渠道。

　　六、宣傳氛圍突出一個(gè)“濃”字。

　　春節(jié)期間，要充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論監(jiān)督宣傳導(dǎo)向作用，加大對(duì)大案、要案加大曝光力度，通過公開典型案例等形式震懾犯罪、教育群眾，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)這次清理整頓活動(dòng)的關(guān)注與支持。要采取多種形式，加大卷煙制假販假以及違法經(jīng)營(yíng)卷煙的危害宣傳教育工作力度，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，使廣大群眾知法守法，積極參與治理整頓行動(dòng)，檢舉、揭發(fā)違法犯罪分子，壓縮非法經(jīng)營(yíng)行為的生存空間，營(yíng)造打擊涉煙違法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。