煙草在線專稿　　最近筆者認真多次、反復地拜讀了《煙草在線》網站的控煙覆約頻道中的關于控煙方面文章。這些文章大多出自一些專家、學者、零售戶以及關心煙草的人士。可以說許多文章有一定的深度和力度，它們從“控”還是“不控”以及“如何做好禁控煙尤其是公共場合的禁控煙工作”等等諸多角度，談了自己的看法，可謂各抒己見，百家爭鳴，百花齊放。控有控的現實需要，控有控的合理建議與方法；不控有不控的理由和借口，不控有不控的一番證據。個人覺得這個頻道開得好，開得及時，不僅是順應時代發展需要，也是兌現中國加入世貿組織時所簽訂的《煙草框架協議》中所作出的承諾的一種表現，彰顯大國關注民生健康的負責態度，彰顯中國嚴格覆約的誠信。這是可喜可賀，可歌可贊的。我個人還是比較傾向于要合理抓好控煙尤其是公共場合的禁控煙工作。要營造清新、舒適的工作衛生、空氣環境。從近些年來看，我國政府也正在朝個方向努力，中辦、國辦以及有關省市都先后制定了控煙條例，可以說控煙工作沒有停止過，一直在努力，特別是2014年11月份國務院法制辦公布了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，向社會公開征求意見，具有一定的法律效應，再一次中國將控煙問題提升到一定高度。對此，我舉雙手贊成。但是話又說回頭，為什么在中國控煙這么難？條例要一個接著一個呢？我看影響因素比較多，總的說來應該是因為大多數人還沒有充分地意識到吸煙的危害，特別是缺乏公共道德意識。一些抽煙只顧自己抽煙瀟灑快樂，卻無視周邊皺起眉頭流著淚水的他人；抽煙者只顧自己吞云吐霧的逍遙自在，卻不顧刺激別人產生的痛苦和難受？

　　說了這么多，想想“控煙覆約”這一提法似乎改成“覆約控煙”較好。為什么呢？我認為“控煙覆約”即控煙在前，覆約在后。也就是說以控煙行動，來兌現對加入世貿組織的承諾，即為先控煙后覆約。實際上根據中國與世貿組織簽訂的《煙草框架協議》規定，到2011年我國公共場合要實行全面禁煙。換句話說，真正應該要兌現這個協議的時間已經過去近4年了，但客觀地說盡管努力不少，盡管控煙條例、規定、通知很多，而公共場所控煙效果不盡如意。在車站、商場、廣場、影院等公共場所堂而皇之吸煙者有之。在旅游景區吸煙者亦屢見不鮮。所以說“覆約”至今并沒有兌現。在我看來“控煙覆約”的提法，就是有倡導先“控煙”，再兌現“覆約承諾”之意，這一先一后主次分量有所顛倒。使得控煙工作顯得被動，顯得缺乏強制性。為什么這樣說？因為似乎政府在向民眾宣傳時，過多強調的是吸煙對身體的危害，所以要控煙；二手煙危害也極大，所以要求做好公共場所的控煙工作。而實質性地淡化了“覆約”要求，淡化了覆約義務。其實事實也確實是這樣，在農村偏遠山區，在城郊結合部，由于缺乏必要的“覆約”宣傳，許多人都不知道“覆約”含義是啥？覆的是什么“約”？縱使在一些機關單位，也有一部分人對此也缺乏足夠的認識，這不能不說也是影響當前公共場合禁控煙工作的一個因素。

　　那么改成“覆約控煙”之后會產生啥樣的變化呢？我想變化還是很大的。因為“覆約”所以要盡快抓好“控煙”工作，首先是政府相關部門在做宣傳時，尤其是在向農村地區宣傳時，就會重視“覆約”含義的宣傳與解釋了，這樣也就會使公民理解并支持做好公共場合控煙工作。因為“做好公共場所控煙”不只是為了維護煙民身心健康的這一方面的意義，而還包括兌現世界衛生組織簽訂的《煙草框架協議》。從這一點講做好控煙工作意義也是非凡的。其次煙民之間宣傳，也會有所變化，他們之間談控煙也會談到覆約問題。我們想一想，作為一個占有世界總人口數近1/5的中國，是世界上四大文明古國之一。中華民族有著優秀的文化傳統，誠實守信，堅忍不拔，尚德尚義、自強不息等等。作為中國人，理應愛國愛家，要嚴守國家尊嚴。而根據《煙草框架協議》的承諾，至今卻遲遲不能很好地按質兌現，作為中國人難度不感覺到臉紅嗎？不感到心里不安嗎？我想如果國家有關單位、電視、網絡、報刊等媒體充分發揮抓住這一點進行宣傳，進行造勢的話，不僅要求控煙，而且同時還做了誠信、愛國方面的宣傳，可謂一舉兩得，是應該收到比較好效果的。

　　俗話說“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫。”有時候看似難辦的一件的事，如果我們能夠靈活地換個角度去觀察、去思考，那么問題或許就會迎刃而解。正所謂思路一變，精彩呈現。由“控煙覆約”改成“覆約控煙”這不是簡單的文字顛倒，也不是玩文字游戲。實際上這一換，增強了緊迫感，增加了壓力感。按照“覆約控煙”提法與要求，映入國民特別是煙民大腦中首先是覆約之責，覆約之信，因為這是一件涉及到中國在世界組織中形象的大事，不可小視。面對當前控煙煙嚴峻現實，心中不免會產生一些自責：“公共場所控煙”本身一件利人利己的好事，只要大家多一些理性認識，多一點自控，那么是完全做得到，做得好的，但事實現在卻沒有兌現承諾，責任在誰？無需任何解釋，煙民自有責任。其實將“控煙覆約”次序顛倒為“覆約控煙”，更昭示國人“覆約”、“控煙”需要齊頭并進，雙軌并行。不僅控煙是責任和義務，其實覆約是更大責任與義務，但是這項工作卻已經拖延已久，再也不能以任何借口拖延了。但愿每一個中國人都自覺地行動起來，積極地參與控煙尤其是公共場所控煙工作。我們說人口大國要抓好控煙工作，確實情況特殊，困難多多，這是事實，但是煙草有害身心健康，這是得到醫學論證的事實，過度地吸煙或者被吸煙，煙草中的有毒物質無情無聲地吞噬健康，或許一天兩天看不出來，但是長時間就會顯現出來。因此做好公共場所禁控煙工作，勢在必行，沒有猶豫，不容懈怠。強力推進中國公共場所控煙工作，盡快兌現《煙草框架協議》要求，刻不容緩。

　　其實，我這里提到的要將“控煙覆約”改為“覆約控煙”，就是要理順“覆約”與“控煙”的關系，要擺明兩者的地位，只有這樣，我們才能正確地理解、支持控煙工作。

　　結語：正如世界衛生組織干事陳馮富珍所指出的：“近些年，中國政府對控煙工作很重視，也采取了一定積極有效的措施。但是我們應當清楚地看到中國控煙工作形勢依然嚴峻，控煙任重道遠。中國是人口大國，我們給予一定的時間期待。”這是代表世界衛生組織對中國控煙工作的評價，我想作為一個中國人聽了之后心里感受如何？控煙路上，我們需要執著前行，公共為“覆約”、“控煙”而努力！