??? 煙草在線據(jù)鳳凰資訊報(bào)道??? 2015年重慶兩會(huì)期間，禁煙再次成為熱門(mén)話題，有政協(xié)委員提議設(shè)立禁煙警察（新聞詳見(jiàn)23日《重慶晨報(bào)》）。在國(guó)務(wù)院法制辦公布衛(wèi)生計(jì)生委起草的《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》之后，重慶能否在全國(guó)率先推出禁煙警察呢？筆者覺(jué)得是可行的。

??? 首先，重慶早在2011年6月就頒發(fā)了西南地區(qū)首部針對(duì)公共場(chǎng)所禁煙的法律條例——《重慶市防止二手煙草煙霧危害條例（草案）》，其中有一條規(guī)定是：“禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)建立禁煙管理制度，主動(dòng)向公眾告知場(chǎng)所禁煙規(guī)定，并在醒目位置設(shè)置禁煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)管電話；不設(shè)置與吸煙有關(guān)的器具；對(duì)在場(chǎng)所內(nèi)吸煙的，應(yīng)勸停其吸煙；不聽(tīng)勸阻并影響公共秩序的，撥打110向交巡警報(bào)案。”這給重慶設(shè)立禁煙警察提供了基本的法理依據(jù)，即交巡警是有權(quán)管理亂吸煙者的。換句話說(shuō)，按照“接警必處”，警察也是有義務(wù)制止和處罰在公共場(chǎng)所吸煙者的。

??? 至于處罰標(biāo)準(zhǔn)，《條例》中也有現(xiàn)成的，并且對(duì)管理者和吸煙者都要處罰——

??? 對(duì)禁煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或管理者，“將由相應(yīng)的上級(jí)監(jiān)管部門(mén)予以警告，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款”；對(duì)吸煙者，由相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)、交巡警處以二百元罰款，并責(zé)令其停止吸煙或離開(kāi)禁煙場(chǎng)所，如果吸煙行為擾亂了公共秩序，或阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行職務(wù)，將由公安部門(mén)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??? 其次，就是執(zhí)法成本的問(wèn)題。

??? 網(wǎng)友曾質(zhì)疑，設(shè)立“禁煙警察”，不就增加了納稅人的負(fù)擔(dān)嗎？這質(zhì)疑有一定道理，特別是如果設(shè)立專職的禁煙警察，那確實(shí)數(shù)量大負(fù)擔(dān)重，可如果在現(xiàn)有交巡警工作范圍內(nèi)增加一項(xiàng)“禁煙”、然后給予一定補(bǔ)貼，財(cái)政負(fù)擔(dān)應(yīng)該會(huì)輕得多。巡警，顧名思義就是在公共場(chǎng)所到處巡邏的警察，而禁煙的場(chǎng)所，恰恰就是公共場(chǎng)所。

??? 從市民健康的角度看，二手煙的大幅減少，市民的健康指數(shù)增加一點(diǎn)，城市的幸福指數(shù)和美譽(yù)度也會(huì)隨之提高，這給政府帶來(lái)的隱形收入，應(yīng)該會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的。

??? 接下來(lái)要做的，也是頗有難度的，就是禁煙警察的主動(dòng)執(zhí)法。

??? 《重慶市防止二手煙草煙霧危害條例》規(guī)定的是“撥打110向交巡警報(bào)案”，這只是一個(gè)方面，有點(diǎn)像被動(dòng)執(zhí)法。關(guān)于禁煙難題，更多的可能是沒(méi)有報(bào)案的人，很多市民討厭別人在公共場(chǎng)所吸煙，但往往或礙于情面，或覺(jué)得還不像刑事案件那樣傷害嚴(yán)重，于是選擇默默承受，此時(shí)最需要禁煙警察主動(dòng)執(zhí)法。正如很多車子亂停亂放，市民也很反感，可少有報(bào)警，但交巡警會(huì)及時(shí)主動(dòng)勸導(dǎo)、貼罰單乃至拖移。

??? 這樣的主動(dòng)執(zhí)法，在國(guó)外并不鮮見(jiàn)。在法國(guó)，有17萬(wàn)名以上的禁煙警察在公共場(chǎng)所巡邏，有權(quán)對(duì)違反者處以68歐元的罰款，而違規(guī)的公共場(chǎng)所將被處以雙倍罰款。在不丹，甚至規(guī)定禁煙警察有權(quán)破門(mén)掐滅吸煙者的煙頭并罰款。

??? 當(dāng)然，從人性化執(zhí)法的角度看，禁煙警察可以先“主動(dòng)勸導(dǎo)公共場(chǎng)所吸煙者掐滅煙頭”，至于罰款，可緩行，除非吸煙者拒不改正。