煙草在線專稿　　卷煙零售終端是聯接消費者與煙草企業的紐帶，是煙草企業向社會傳達經營理念和各類信息的平臺，也是煙草行業的形象展示。因此，卷煙零售終端對于煙草行業的長遠、有序發展，有著至關重要的作用。創新專賣管理方式方法，加強零售終端管控，有利于提高煙草行業對卷煙經營戶的指導力、影響力和掌控力，促使經營戶守法經營、規范經營，從而實現煙草企業、卷煙零售客戶以及社會大眾多方共贏的局面。

　　一、加強零售終端管控的意義

　　卷煙消費市場的賣方是由卷煙零售經營戶組成的，也就是由成千上萬個卷煙零售終端組成的。作為消費市場的重要組成方，零售終端的形象、秩序、經營水平和能力，都直接影響到煙草行業的發展。因此，加強對零售終端的管控對于煙草行業的平穩發展有十分重要的意義。

　　首先，加強零售終端管控是實現行業長遠發展的重要舉措。零售終端是煙草系統聯接消費者的紐帶，卷煙必須通過零售終端才能實現其價值，這是煙草經濟價值鏈上不可或缺的最終環節，加強零售終端管理是踐行煙草行業“國家利益至上、消費者利益至上”共同價值觀的重要途徑。只有加強對零售終端的管理，才有可能建立起良好的市場秩序，才能實現“卷煙上水平”，從而實現行業的長遠發展。

　　其次，加強零售終端管控有利于規范卷煙市場。通過加強對卷煙零售戶的監管、引導和幫助，促使其守法經營、規范經營，自覺抵制各類非法卷煙，能從一定程度上抵制和打擊各類涉煙違法行為，從而達到凈化市場，規范市場秩序的目的。

　　再次，加強零售終端管控有利于更好的開展專賣管理工作。提高對零售終端的管控力，可以提高專賣人員對市場和各類信息的掌控力，使專賣人員在第一時間了解和掌握市場異常情況、發掘線索，從而保證專賣部門對涉煙違法行為的打擊力度和及時性。

　　二、創新煙草專賣管理的方式方法

　　1、加強專賣隊伍建設。創新的關鍵是人，只有提高員工的綜合素質，才能讓員工具備開動腦筋進行創新的能力。企業要樹立以人為本的理念，結合企業實際開展人才隊伍建設工作。首先是要加強專賣人員培訓，提高專賣隊伍整體素質；其次是要鼓勵員工創新，并樹立典型。企業應采取多種形式鼓勵和支持員工進行創新，并將一些堅持在工作中進行創新且有所得的員工，樹立為典型，在企業中進行宣傳，以激勵先進、鞭策后進；同時，應積極開展先進經驗交流活動，定期對基層工作中出現的先進做法和經驗進行總結，通過辦公平臺及相關會議及時向其他部門傳達，時機成熟時可以組織各部門到優秀部門開現場會。通過這些舉措，在專賣戰線上營造一種“工作創新在基層、學習先進‘比學趕幫超’”的濃厚氛圍。

　　2、建立零售終端自治機制。根據片區、零售客戶數量等情況，組織該區客戶選擇一戶零售客戶作為本區的小組長，小組長負有配合煙草部門開展工作，幫助管轄經營戶提高經營能力的職責。通過將片區劃分為小單元，可以減輕專賣人員的工作量，提高卷煙零售戶參與煙草企業管理的積極性和主動性，拓寬案源信息來源，提高專賣人員對市場的掌控力，從而提高工作質量和效率。

　　3、采用多種執法形式。在專賣執法過程中，應當根據零售經營戶的實際情況，采用不同的工作方式方法。對于不配合煙草部門開展工作、態度強硬的卷煙經營戶，專賣人員在開展工作時應當采用剛性工作方法，嚴格按照規定辦事，不容一絲情面，達到警告其他有類似心理和行為經營戶的目的。對于更多的卷煙零售戶，煙草管理部門應當采用柔性的、靈活有效的管理方式，其中，行政指導不失為一種好的管理方式。例如，通過采取形式多樣、喜聞樂見、淺顯易懂的方式開展普法宣傳，以提高零售客戶對宣傳的接受能力；針對不同地理區域的零售客戶，進行不同的提醒勸導，提供不同的指導意見和建議。

　　4、建立全方位的溝通系統。對于專賣戰線而言，信息的暢通程度往往決定專賣工作的效果，因此，建立一個上下暢通、內外暢通的溝通系統，十分有必要。一是要健全上下溝通渠道。縣局煙草專賣部門應當與上級煙草專賣管理部門時刻保持聯系，在工作出現困難或者需要上級協助的時候，能夠迅速得到上級的援助，從而保證工作的順利開展；二是縣局內部各部門之間的溝通渠道應當暢通，以便其他工作人員在了解市場異常動態和信息時，能夠及時反饋到專賣管理部門，從而保證專賣部門能夠及時、有效的開展各類專賣管理工作；三是要加強與外部系統相關部門的溝通聯系。應當加強與公安、工商等部門的聯系，并定期與各部門開展聯合執法行動，增加對違法行為的打擊合力，從而達到規范和凈化卷煙市場的目的；四是要加強與當地政府的溝通聯系，爭取政府對煙草工作的最大程度的支持；五是要加強與群眾的聯系，從而最大程度上獲取各類信息，保證專賣管理工作的效率和質量。

　　5、巧用宣傳。應當靈活運用宣傳效果，讓各類宣傳為專賣工作服務。一是要抓住時機，進行宣傳。應當抓住節假日卷煙消費比重增加的特點，利用當地電視、廣播等媒介公布打假舉報投訴電話，并制作專題節目和文章介紹卷煙打假工作成果，以對涉煙違法犯罪分子造成震懾作用。此外，在查獲重大案件后，可聯合電臺、電視臺或報紙做全方位的跟蹤報道，有力打擊涉煙違法犯罪分子的囂張氣焰，鼓舞專賣隊伍的士氣；二是要創新宣傳形式和內容。應當要對宣傳內容、宣傳方法、宣傳形式等進行創新。在進行宣傳的時候，可以收集卷煙詐騙、調包、假煙等各類案例，編印成冊，分發到所有零售戶手中，并向消費者發送，以此達到防范未然、警示的目的。同時，要注重宣傳效果，要反復加強零售客戶及社會大眾對舉報形式、舉報渠道以及舉報獎勵的了解，激發社會大眾配合煙草部門開展工作的積極性、主動性，營造一種和諧的、人人專賣的氛圍。

　　6、創新管理方式。為了提高煙草專賣管理部門對市場的管理水平，應當不斷解放思想，探索新的管理方式。其中，與社區和村組開展聯管是一個值得嘗試的管理方式。以村或者社區為單位構建煙草專賣管理監督網絡，通過與社區、村委會簽訂共建良性、有序卷煙市場協議書，將專賣執法監督與各社區、村委監管的方式有機結合，雙方對卷煙市場進行共同監管、有效配合，使得經煙戶舒心經營，居民放心消費，聯手共同打造和諧穩定的卷煙市場，突破煙草專賣執法瓶頸。同時，還要準確理解和運用分類動態管理方法，明確管理重點，將對大多數守法戶的服務與對少數違法戶的重點管理結合起來。這樣充分調動社會力量，齊抓共管，全民專賣，做到專賣管理卷煙銷售網絡城鄉一體化，將會出現一個良好的市場環境。

　　綜上所述，創新煙草專賣管理方式方法，有利于提高煙草專賣管理部門對卷煙零售終端的管控，從而提高專賣部門的工作效率和工作質量，激發專賣員工的工作積極性和主動性。同時，新的工作方式方法，有利于拉近煙草管理部門與社會大眾的聯系，對于充分調動社會力量，實現全民專賣，有著十分重要的作用。因此，從某種意義上來說，創新煙草專賣管理方式方法，有利于促進煙草行業的長遠健康發展，實現多方共贏。