煙草在線專稿　　“處理”是“APCD”工作法的最后一環(huán)，也是關鍵環(huán)節(jié)。處理，實質(zhì)上是對上一個環(huán)節(jié)“檢查”的結果進行定性和處置，同時在對各類處理情況進行總結改進，不斷提高卷煙市場監(jiān)管水平和效率。處理的關鍵是做實，就是要有實際效果，無論是批評教育還是行政、刑事處罰，目的都是要讓客戶了解法律法規(guī)、認識法律法規(guī)，最終敬畏法律法規(guī)，從而實現(xiàn)凈化卷煙市場的目標。

　　一、直接處理。即對一些顯而易見的檢查結果，根據(jù)其違規(guī)行為的定性情況直接按照相關規(guī)定進行處置。

　　在這個階段，專賣人員應根據(jù)“規(guī)范引導”的原則，積極疏通調(diào)整好違法人員的心態(tài)，按照違法行為的嚴重程度、證據(jù)的采集情況、管轄范圍的確定等標準對現(xiàn)場檢查結果進行判定。按照“結果分類處理”的方法，針對市場的違法違規(guī)行為，對檢查結果進行正確分類與判斷，確定正確的處置方式，在實施行政處罰時正確使用自由裁量權。在問題處理上該教育的教育、該處罰的處罰、該移送的移送。

　　1、立案處理。需要立案處理的，無論是簡易案件還是一般案件，都應該進入案件處理程序，依法辦案。這里的處理主要是針對孤立的個案，如檢查中發(fā)現(xiàn)某客戶購進一批區(qū)外流入的卷煙用于某村民辦喜事用。經(jīng)調(diào)查，該客戶一直很守法，周邊客戶也未發(fā)現(xiàn)該品牌的沖擊，且村民辦喜事屬實，繼續(xù)偵查沒有實際意義，這樣的案件應快刀斬亂麻，立即處理。

　　2、移交處理。因管轄權限問題需要移交的，應及時移交至相關執(zhí)法單位（公安、工商等），并協(xié)助相關執(zhí)法單位依法辦案。如無證經(jīng)營問題，移交到工商部門后，除了規(guī)定的材料之外，還應該出具相關處罰建議交給工商部門。涉嫌犯罪的，還應該配合公安部門進一步調(diào)查取證，為擴大戰(zhàn)果提供保障。

　　3、反饋處理。在檢查中收集的信息、意見和建議，需要向營銷、配送等部門反饋的，應及時反饋。涉及內(nèi)部監(jiān)管案件的，也應該移交反饋。

　　4、留存?zhèn)溆谩＿`規(guī)行為較輕微且不急于處理的，應將相關資料留用備查。有些客戶，在批評教育以后，不代表監(jiān)管就到此結束，而是要對這些輕微違規(guī)客戶記錄在案，適時跟蹤監(jiān)管，對其中的一些“大錯沒有、小錯不斷”的客戶還應該作出相應的處理，以儆效尤。

　　二、系統(tǒng)處理。對那些無明顯違規(guī)現(xiàn)象但具有一定指向或有深挖價值的檢查結果，應系統(tǒng)考慮、綜合分析，然后再進行處置。

　　在這個階段，專賣人員要積極調(diào)整辦案思路，樹立案件經(jīng)營的意識，即我們通常所說的“以煙找人、以人建案、以案找網(wǎng)”，不為有些案件在表面現(xiàn)象所迷惑，按照不同案件的情況，張弛有度，不能收網(wǎng)的還要等待時機，該放線的還要在絕對控制下“欲擒故縱”，對有些案件在還沒有取得充分證據(jù)的情況下，要進一步的加以取證，按計劃、分步驟、有組織的進行實施，最終使膽敢以身試法的違法分子一個不漏的予以繩之以法，達到運籌帷幄，決勝千里之外的效果。

　　1、追根溯源查案件。除了沒有深挖價值的個案，很多案件無論大小都具備繼續(xù)經(jīng)營的價值，對這一類案件一定要追根溯源。比如，檢查時發(fā)現(xiàn)一個只有幾包煙的假煙案件怎么辦？很多時候，因為精力跟不上或者查處難度大而放棄案件經(jīng)營，簡單處罰了之，有可能導致有些案件大案小辦，錯失良機。有時候，還要根據(jù)需要欲擒故縱、放線釣魚，通過追根溯源，實現(xiàn)破獲網(wǎng)絡案件的目標。案件經(jīng)營中，既不能草率行事，也不能打草驚蛇，但綜合分析后對一些可以做大、做強的案件一定要實施經(jīng)營。

　　2、因果關聯(lián)查案件。有些時候，從檢查的結果來看，似乎沒什么問題，但通過因果關聯(lián)以后，就能分析出有涉嫌違規(guī)的現(xiàn)象，這時候我們一定不能放棄。如，在某一個區(qū)域或商圈，每一個客戶都訂購了某一品牌的滯銷煙，而且數(shù)量不小。從調(diào)查情況來看，客戶訂購符合規(guī)定，商業(yè)企業(yè)的供應也符合規(guī)定，似乎沒有違規(guī)行為發(fā)生。如果這些客戶幾乎沒有該品牌的卷煙，說明已經(jīng)銷售，當?shù)?#xff08;商圈）的滯銷煙會賣到哪里去呢？如果還有大量庫存，那會銷往何處呢？有因必有果，圍繞該卷煙的去向設法調(diào)查，必然會柳暗花明。在檢查中，我們還會發(fā)現(xiàn)，很多客戶有訂單無銷售，如某客戶主要銷售中低檔煙，但訂單反映有很多中高檔煙，這時候一定要多問幾個為什么，找到關聯(lián)因子，順藤摸瓜展開調(diào)查。這一類案件大多發(fā)生在“三代”客戶身上，或者有借證行為發(fā)生。

　　3、歸納推理查案件。在我們的分析環(huán)節(jié)，不是每個問題都能通過數(shù)據(jù)分析出來。因此，沒有分析出問題的客戶，不代表沒有問題，這時候，就需要我們多方收集信息，進行歸納推理，從而從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題。這類案件大多發(fā)生在特殊業(yè)態(tài)（樓堂館所）和特殊地域（車站碼頭）的客戶身上。如某會所，訂單與庫存的對照似乎很正常，但出入其中的客戶購買量遠遠大于其訂單量，該會所的卷煙是從哪里來的呢？

　　需要系統(tǒng)處理的案件，一般都有一定的難度，專賣人員辦案的挑戰(zhàn)和樂趣應該體現(xiàn)在這些難以經(jīng)營的案件中，永不言棄。

　　三、總結改進。這項工作大多在月末進行，統(tǒng)計業(yè)績成果，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。

　　1、統(tǒng)計。最主要的是對業(yè)績成果進行統(tǒng)計，從立案、處理的數(shù)量上來反映工作成果。其次是要進行對比分析，前后對照看工作成效。還可以對日常工作進行統(tǒng)計，如持證經(jīng)營率、亮證經(jīng)營率、守法經(jīng)營率等。

　　2、總結。這是對整個APCD工作法一個循環(huán)流程的總結，從檢查和處理的實際情況來查找分析、計劃環(huán)節(jié)存在的不足，是不是存在沒有分析到位的因素，是不是存在更好的分析方法，是不是計劃的重點不夠突出，精準檢查與精實處理過程中的得與失，如此等等。將這一循環(huán)的遺留的問題，轉(zhuǎn)入到下一個APCD循環(huán)。

　　3、改進。世上唯一不變的就是變化，一個好的工具，其生命力就體現(xiàn)在持續(xù)改進上，APCD工作法也不例外。檢查和處理環(huán)節(jié)，我們會有很多發(fā)現(xiàn)，有方法上的、有效率上的、也有方向上的，不一而足，這些都會對前期工作做到有益的補充和改進。