煙草在線專稿　　當(dāng)前在我國抓好控?zé)煿ぷ饔绕涫枪矆鏊責(zé)煿ぷ?#xff0c;盡管政府的力度越來越大，民眾的呼聲越來越大，煙民的自覺性也越來越高，但是禁控的煙的效果卻依然沒有達(dá)到預(yù)期目的和要求。在2013年世界衛(wèi)生組織開展的有關(guān)檢查中，我國綜合考評(píng)結(jié)果位居被抽測國家倒數(shù)位置。2014年7月間，世界衛(wèi)生組織干事陳馮富珍考察中國禁控?zé)煿ぷ髦笾赋?#xff1a;“每次訪華時(shí)都會(huì)看到中國政府在控?zé)煼矫孀龀龅某煽?#xff0c;從中受到鼓舞。在《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》生效后，中國已有超過20個(gè)城市新出臺(tái)或修訂了無煙環(huán)境法，北京市擬在2015年實(shí)行室內(nèi)公共場所全面禁煙。但是控?zé)熓且豁?xiàng)復(fù)雜問題，中國規(guī)模龐大，需要采取循序漸進(jìn)的過程。我們也必須給中國一些時(shí)間。”從中足見中國禁控?zé)煿ぷ魅沃囟肋h(yuǎn)，任務(wù)艱巨，形勢(shì)緊迫。中國作為世界一個(gè)發(fā)展中的大國，既是煙草種植大國同時(shí)也是消費(fèi)大國。種植和吸食煙草歷史悠久，許多民眾對(duì)煙草形成了一種依賴和嗜好。長期以來，煙草作為居民閑來無事時(shí)的一種精神寄托，可以幫助他們消去疲勞，提升精神，打發(fā)空閑時(shí)間；另外煙草還作為人們交往的重要禮品，在溝通感情，增強(qiáng)友誼，化解矛盾等問題中發(fā)揮重要作用。可以說，這些主客觀因素，無疑是制約和影響中國政府抓好公共場所禁控?zé)煿ぷ鞯闹匾枇Α榱烁玫卮龠M(jìn)我國抓好公共場所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;筆者借助《煙草在線》提出以下幾點(diǎn)建議，希望能引起有關(guān)部門的高度重視。

　　一、進(jìn)一步加大宣傳力度。

　　為了抓好禁控?zé)煿ぷ饔绕涫枪ぷ鲌鏊責(zé)煿ぷ?#xff0c;那么政府就必須進(jìn)一步加大宣傳力度。要大張旗鼓、旗幟鮮明、理直氣壯地進(jìn)行公共場所禁控?zé)煿ぷ鞯男麄鳌Ｊ紫入娨暋?bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體每天（期）要安排“吸煙有害身心健康，戒煙可減少對(duì)身體的危害”公益廣告宣傳。其次在全國所有公共場所全面懸掛禁控?zé)焾D片，宣傳語，有效地發(fā)揮警示作用；并利用廣播或者宣傳車反復(fù)播報(bào)吸煙危害警示語。再者要做好農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳工作。當(dāng)前，應(yīng)該說我國政府非常重視城市及發(fā)達(dá)地區(qū)、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的禁控?zé)熜麄鞴ぷ?#xff0c;而嚴(yán)重忽視了農(nóng)村地區(qū)的宣傳引導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)成為禁控?zé)煿ぷ鞯拿c(diǎn)盲區(qū)。另外還要極大對(duì)零售戶的教育宣傳。要引導(dǎo)零售戶自己作為公共場所禁控?zé)煹膱?zhí)行者，自覺地拒絕未成年人買煙，要善于提醒成年購煙者不在公共場所吸煙等等。只有這樣全方位，多角度地立體強(qiáng)勢(shì)宣傳，才能形成合力，發(fā)揮作用。否則，流于形式的宣傳是很難收到預(yù)期效果的。要加大宣傳力度。無疑應(yīng)該由中央及國務(wù)院有關(guān)部門如中辦、國辦、衛(wèi)計(jì)委等牽頭，發(fā)文要求，才能引起地方政府的重視，才會(huì)產(chǎn)生效果。

　　二、全面禁止煙草廣告。

　　針對(duì)我國當(dāng)前禁控?zé)煹膶?shí)際情況，我想要想進(jìn)一步提升公共場所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;還必須全面禁止煙草廣告。其實(shí)，我國目前基本是面臨著這樣一個(gè)矛盾局面：一方面要求禁控?zé)?#xff0c;另一方面又允許一些地方為煙草做廣告。如交通重要路段有煙草的醒目廣告、一些報(bào)刊、雜志有接受卷煙廠的贊助之后，間接為其做廣告；還有一些地方單位組織的煙草推介會(huì)等等。這一面禁控一面宣傳，集矛與盾于一體，何來效果？因此，我建議要抓好禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;就必須全面禁止各種各樣形式的煙草廣告，取而代之的應(yīng)是煙草危害宣傳，應(yīng)是有關(guān)抓好公共場所禁控?zé)煿ぷ鞯囊饬x與作用的大力宣傳。比方說，每年我國死于吸煙引發(fā)的疾病人數(shù)以及死于二手煙致病的人數(shù)等等，以引起人們尤其是煙民的足夠重視，從而自覺地參與到公共場所禁控?zé)煿ぷ髦衼?#xff0c;切實(shí)支持、自覺宣傳，積極參與。全國所有政府的公共媒體都應(yīng)該徹底地嚴(yán)禁各類煙草廣告，做公共場所禁控?zé)煹男麄髡?#xff0c;為推動(dòng)我國公共場所禁控發(fā)揮自己應(yīng)有的作用！

　　三、縣級(jí)政府成立控?zé)熃M織。

　　據(jù)筆者觀察得知，由于近些年我國政府加大了公共場所禁控?zé)熈Χ?#xff0c;取得了一定的成績，收到了良好效果。尤其是省級(jí)城市以及較為發(fā)達(dá)的地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位等等。但是，在縣級(jí)以下以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政事業(yè)單位、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村等等，公共場所禁控工作效果不好，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要進(jìn)一步加大力度。為此建議縣級(jí)政府要成立由縣級(jí)班子有關(guān)成員為組長的專門禁控?zé)熃M織，負(fù)責(zé)本地區(qū)的禁控?zé)熜麄鳌⒈O(jiān)管等工作。這樣由專門的組織人員結(jié)合國家有關(guān)要求，再針對(duì)本地區(qū)實(shí)際情況，制訂出行之有效的措施。從而做到有的放矢，針對(duì)性，實(shí)用性和有效性有機(jī)結(jié)合。由專門的控?zé)熃M織，對(duì)本地區(qū)禁控?zé)煿ぷ髯龊媒y(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)問題要求有關(guān)單位和個(gè)人限期整改，否則要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。可以這么說，公共場所禁控?zé)煿ぷ髯龅萌绾?#xff0c;與縣級(jí)政府部門工作是否得力在一定程度上有很大的關(guān)系。一個(gè)縣級(jí)政府如果重視公共場所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;那么無疑對(duì)于推動(dòng)公共場所工作是有利的，是得力的，同時(shí)更是有效的！反之，就會(huì)大打折扣，降低效果。

　　四、執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)管措施。

　　平心而論，當(dāng)前我國有關(guān)禁控?zé)煿ぷ魅钡牟皇鞘裁匆?guī)定、條例和通知等條文，其實(shí)卻的是規(guī)定、條例和通知發(fā)布之后的監(jiān)管力度和措施。實(shí)際上，中國加入世貿(mào)組織之后，按照有關(guān)條約規(guī)定，中國承諾到2011年要實(shí)行公共場所全面禁煙。而自那時(shí)以來，中國政府以及有關(guān)省市關(guān)于做好公共場所禁控?zé)煿ぷ鞯囊?guī)定、通知和條例一個(gè)接著一個(gè)地發(fā)布。但是時(shí)至今日卻效果不盡如人意，依然沒有杜絕公共場所禁控問題，究其原因就是因?yàn)槿狈?yán)格的監(jiān)管措施，一切條例最終成為“紙老虎”，近乎是一張“廢紙。”我想，要想真正地抓好公共場所禁控?zé)煿?#xff0c;就必須依照條例、規(guī)定和通知實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。該教育的教育，該懲罰的懲罰，要做到懲罰有力，懲罰嚴(yán)格，否則再好再完美的條例都會(huì)落空。那么如何監(jiān)管呢？我認(rèn)為要求所有公共場所的歸屬單位，或者垂直領(lǐng)導(dǎo)單位，都要抽調(diào)或者聘請(qǐng)有關(guān)人員成立監(jiān)管小分隊(duì)，每天負(fù)責(zé)公共場所巡查、監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有吸煙者及時(shí)勸阻，或者依據(jù)有關(guān)條例進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。上級(jí)監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)督查、檢查。發(fā)現(xiàn)工作不力，存在問題、影響較大的要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)追究制。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)考核可以與公共場所禁控?zé)煿ぷ鲯煦^，對(duì)于那種流于形式，工作敷衍塞責(zé)的實(shí)行誡勉談話，或者一票否決。這樣實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管措施，還愁什么工作做不好，工作抓不實(shí)呢？

　　五、加快立法公共場所控?zé)煛?/strong>