煙草在線專稿　　當前宏觀經濟下行壓力不斷加大，行業發展面臨的“四大難題”更加現實嚴峻，煙草企業要適應經濟發展新常態，增強做好經濟工作的主動性、預見性和創造性，促進品牌突破發展和企業科學發展，為努力實現行業2015年上繳財政總額接近一萬億元的年度目標做出貢獻。其中，不容忽視的一條，就是要強化紅線意識，推進精益安全，保障企業安全平穩發展。

　　一、煙草企業要科學總結2014年安全生產工作經驗。

　　2014年，煙草企業狠抓精益安全模塊建設，深入推進安全穩定工作，確保企業發展環境持續改善，保障企業生產經營正常運轉。主要是以“一流煙草企業”為目標，以精益安全管理為主線，以安全標準化和職業健康體系為抓手，堅持以人為本，牢固樹立“紅線意識”，做好三落實（落實安全主體責任、落實安全評估工作、落實精益安全管理）、五強化（強化職業健康安全管理、強化安全隱患排查治理、強化推進安全“三化”建設、強化相關方的安全監管、強化安全專項管理工作），企業實現了安全平穩發展。

　　1.全面落實安全主體責任。煙草企業嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任制度，按照企業機構人事調整變化，及時調整了安委會成員、防火委會成員；修訂完善各部門安全目標任務，對目標指標進行分解，層層落實安全生產責任，逐級、逐層簽訂崗位安全生產目標責任書，將安全責任層層落實到每個環節、每個崗位、每個員工，確保全年必保指標、考核指標完成率穩定提高。

　　2.全面落實安全評估工作。煙草企業制定下發《2014年企業專項安全評估工作方案的通知》，開展對生產設施設備、兩煙倉庫、隱蔽場所燃氣管道、壓力管道、閥門、危險化學品液體存儲等安全評估工作。分別由安全防范重點部門自行評價、安委辦組織企業級評價、外聘專業評估機構來企業評價的三級評估，全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全管理漏洞，強化安全生產措施，進一步增強全員安全意識，提高安全管控水平。

　　3.全面落實精益安全管理。煙草企業按照精益管理工作要求，制定下發《企業全面推進精益安全管理實施方案》的通知。運用職業健康安全管理體系、安全生產標準化、6S等精益工具，重點做了三方面工作：一是制度精益化。對現行的安全管理制度，依據職業健康安全管理體系與安全生產標準化要求，進行了重新梳理，進一步簡化管理環節、優化管理流程。初步草擬編寫、修訂完成安全生產管理制度。二是崗位精益化。積極開展崗位達標活動，推動崗位精益化水平，制定下發《企業安全生產標準化崗位達標實施方案的通知》，系統規劃崗位達標流程及工作步驟。組織相關部門安全員、班組長等，進行班組、崗位安全管理知識培訓學習，進一步提升相關業務人員的技能水平，為持續推進崗位達標奠定了基礎。三是檢查精益化，按照《煙草企業安全生產標準化規范》要求，重新梳理、編制了生產車間、倉儲庫房、技改現場、特種設備、職工食堂等重點區域的企業級安全檢查表，進一步明確標準，細化內容，切實體現了精益化要求。

　　4.強化職業健康安全管理體系有效運行。煙草企業根據作業場所危險危害因素的變化，對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級危險源重新進行梳理辨識評審，確定出危險源Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級個數，制定了相應的控制措施，落實責任部門，嚴格按照規定執行。對運行情況進行了全面內審，發現問題點項、一般性不符合項，分別下發各部門，依據《煙草企業安全生產標準化規范》要求，逐一整改。對整改情況進行現場復查驗證，確保控制措施的合理有效、閉環管理。

　　5.強化安全隱患排查與治理。煙草企業深入開展安全隱患排查治理，重點檢查糾正特種設備、庫房、變配電室、危化品、車輛、職工食堂、基建技改等重點部位作業人員安全履職和安全操作情況，規范職工安全行為。節假日期間重點檢查，積極消除各類安全隱患。通過安全檢查，查出隱患項、問題項、工作建議項，整改率100%，形成了安全檢查、隱患整改閉環管理的有效機制。

　　6.強化推進安全“三化”建設。安全標準化方面：在加強生產車間、安全防范重點科室開展安全標準化對標檢查活動的同時，組織生產車間全面推進班組安全達標工作。依據《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T　384）要求，對企業安全標準化運行情況進行了全面自評，發現基礎管理部分問題項，安全技術和現場規范部分問題項，下發《企業安全生產標準化自評問題點清單》，要求責任部門認真整改，確保控制措施的合理有效，并對整改情況進行現場逐一復查驗證，確保安全生產標準化真正落地，進一步提升了安全標準化的廣度、深度和有效性。安全信息化方面：企業根據上級安全信息化建設要求，結合安全工作實際，對實施方案進一步完善修訂，增補了崗位達標管理、班組安全建設管理、職業健康管理、危險作業許可管理等信息化模塊。安全文化方面：按照《煙草企業安全文化建設指南》的要求，認真開展全員安全承諾、安全簽約等工作；發表政務信息、宣傳報道；組織學習《職工安全行為管理制度》；開展“安全月”、“119消防月”等主題安全宣傳活動，活動期間組織人員參加主題講座、知識培訓、觀看電教片等多形式的安全宣傳活動，逐步改善了全體員工的安全意識和安全行為，進而強化企業的凝聚力和執行力，實現“人人講安全、人人查隱患、人人抓整改”。

　　7.強化相關方的安全監管。2014年，企業嚴格依據《國家煙草專賣局辦公室關于進一步加強建設工程施工安全監管工作的通知》、《煙草行業外來施工作業安全管理暫行規定》和企業的有關規定，認真貫徹落實建設項目“三同時”安全管理制度，按照“先安全、后施工；誰主管、誰負責；誰用人、誰管理”的原則，加強對施工現場的安全管理，確保安全防范措施到位、有效，配備合理。企業項目實施組織部門與相關方簽訂安全協議，進行安全技術交底，開展安全教育培訓。

　　8.強化安全專項管理工作。一是強化特種設備安全管理。分別組織特種作業人員、特種設備作業人員參加安監局、質監局舉辦的特種作業人員、特種設備作業人員安全技術取證、復審培訓考核，確保企業持證上崗率100%；全年對鍋爐設備、在用電梯、叉（抱）車等特種設備進行了安全年檢，確保企業特種設備安全運行。

　　二是夯實消防安全管理。組織倉儲庫管員、安全員、監控人員等進行消防報警及自動滅火系統培訓，進一步提高業務人員技能水平；在加強消防設施設備日常保養的同時，全年對室內、室外消防設施、器材進行了春冬兩季維護保養工作，確保消防設施、器材處于良好狀態；重點節假日休假前，企業安委辦根據上級、地方政府通知要求，由領導帶隊對所有庫房、生產區（聯合工房、樓房庫等）、各施工項目工地、各住宅小區等進行防火安全專項檢查；積極開展“安全生產月”、“119”消防月宣傳，組織生產車間和重點科室開展消防安全防范重點部門、重點部位實施方案演練活動；邀請消防支隊專家對企業領導、部門負責人、分管安全副職、安全員、庫管員等進行了消防安全知識、消防技能培訓。

　　三是強化交通安全管理。2014年企業嚴格執行國家局和企業有關交通安全的各項規定，保持不良氣候預測和告知，認真落實“兩證一單”制度，車輛定期保養和出車前車況檢查規定，禁止車輛帶病行駛，嚴格執行“三交一封”等安全管理制度。邀請地方交警專家對公務車輛駕駛員、私家車駕駛員進行道路交通安全知識教育和培訓。

　　四是抓好安全設施基礎建設。2014年投入資金用于安防警衛、安全評估、消防器材采購、職業危害防治、隱患整改等安全生產工作之中，進一步提升了安全工作硬件水平。

　　五是加強職業危害安全管理。建立危險化學品管理清單，健全安全技術說明書（MSDS）及安全告知卡，下發到各相關崗位。按照勞動防護用品管理制度，為生產場所作業人員配發防塵口罩、耳塞、防酸手套等勞動防護用品。每月對企業生產作業現場噪聲進行了測量，按照要求下發了《關于對生產作業場所噪聲測量情況的通報》，切實保護職工身心健康。

　　六是加強應急工作管理。根據企業組織機構的變化，對應急預案、應急處置實施方案進行了修訂評審下發，并制訂《2014年應急演練計劃表》。按照法律法規要求，及時調整和更新企業2014年度志愿消防隊伍和人員名單，并加強了應急物資儲備監督管理工作；緊急情況下即刻啟動應急預案，確保未發生災害。

　　七是落實安全培訓，強化隊伍建設。2014年組織安全培訓，針對新下發的《安全生產法》、《特種設備安全法》、《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》等法律法規組織生產車間、安全防范重點科室全體員工認真詳細解讀，嚴格遵照執行；積極開展安全知識競賽活動；把文化程度高、專業能力突出、責任心強的同志調整充實到安全管理崗位。

　　八是加強平安企業建設。按照企業機構人事調整變化，及時調整了社會管理綜合治理安委會成員。印發《2014年企業“平安企業”建設實施方案的通知》。開展社會管理綜合治理暨平安企業建設，活動期間建立健全基層治保小組，并外聘專家進行“平安企業建設”相關知識培訓講座。各部門進一步夯實部門內部職責，狠抓落實，確保措施到位、責任到人，及時消除事故隱患。調處糾紛，把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態，有效防止各類事件的發生，“兩率一度”知曉率達到98%以上，保證了企業的安全穩定。

　　九是加強武裝治安保衛工作。繼續與轄區派出所、交警隊緊密配合，深化企業周邊治安巡邏協防機制；加強對安防視頻系統的正確使用、校正和維護，落實專人每日對周界報警系統進行測試，對視頻監控系統每日進行檢查并定期進行調整，確保安防系統處于完好有效狀態；加強對外來人員、車輛及物資的安全檢查力度，嚴格限制無關外來人員和車輛進入生產區，有力保障了企業正常生產和辦公秩序；積極開展基層武裝部標準化建設，補充調整了企業應急分隊，上報企業民兵組織名單，積極參與地方民兵春夏兩季集訓工作；在加強《兵役法》的