煙草在線專稿　　為貫徹實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，2014年國務院辦公廳專門下發(fā)了《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃》，緊接著國家局印發(fā)了《國家煙草專賣局關(guān)于認真落實國務院貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃的實施意見》通知，要求行業(yè)各單位認真落實國務院要求，打造行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全升級版。卷煙工業(yè)企業(yè)要嚴格對照國務院和國家局的要求，通過建立合作產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信評價標準、原料質(zhì)量誠信評價體系和產(chǎn)品質(zhì)量年度評價制度，以技術(shù)創(chuàng)新為途徑，通過新技術(shù)、新工藝、新材料的應用，及時做好質(zhì)量改進和跟蹤服務；加強強制性標準的管理，建立起規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量市場抽樣檢查和日常監(jiān)管機制，強化質(zhì)量治理體系和能力建設，對產(chǎn)品質(zhì)量隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。

　　一、加大檢測力度，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查

　　1、明確責任，落實產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督要求。按照行業(yè)監(jiān)督檢驗標準要求，制定出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗計劃，依據(jù)計劃開展每日生產(chǎn)的卷煙在制品質(zhì)量檢驗、卷煙產(chǎn)品出廠檢驗工作，并嚴格按照《質(zhì)量檢驗管理辦法》開展對相應的原料、煙用材料按到貨批的交收檢驗和驗證工作，同時全面做好實施卷煙、煙用材料監(jiān)督檢驗工作。

　　2、加大資源配置，落實生產(chǎn)過程質(zhì)量控制要求。緊緊圍繞產(chǎn)品內(nèi)控目標要求，進一步完善生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施，落實質(zhì)量責任，提高生產(chǎn)過程質(zhì)量保障能力，確保產(chǎn)品質(zhì)量目標實現(xiàn)情況較上年有明顯提升。一是組織建立質(zhì)量控制點管理清單，加強設備狀態(tài)管理，健全關(guān)鍵和特殊過程測量、確認和管理要求，確保過程受控；二是建立健全計量管理制度，完善計量器具臺賬管理和狀態(tài)管理，加強數(shù)據(jù)的分析，確保數(shù)據(jù)準確；三是每半年開展一次卷煙制造過程能力測試工作，并采取措施改進短板，提高過程能力；四是加大隊伍建設力度，突出抓好工藝、質(zhì)量、操作人員的培養(yǎng)和技能提升工作，提高履職能力。

　　3、完善措施，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。嚴格按照《卷煙生產(chǎn)過程產(chǎn)品安全衛(wèi)生保障管理辦法》的要求，對卷煙生產(chǎn)實施全過程監(jiān)控。進一步健全責任制，對產(chǎn)品質(zhì)量安全存在潛在影響的物料貯運應進行重點監(jiān)控；對產(chǎn)品質(zhì)量安全存在潛在影響的切絲、加香加料、物料摻配、貯絲等主要環(huán)節(jié)和添加物進行重點監(jiān)控；對產(chǎn)品質(zhì)量安全存在潛在的作業(yè)不規(guī)范現(xiàn)象進行重點監(jiān)控，杜絕生產(chǎn)過程質(zhì)量安全隱患。

　　二、加強質(zhì)量誠信體系建設，建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量獎懲機制

　　1、加強質(zhì)量誠信體系建設。以增強質(zhì)量誠信意識、落實質(zhì)量責任為著眼點，進一步加強質(zhì)量誠信內(nèi)部管理機制建設，建立覆蓋生產(chǎn)和售后服務全過程的質(zhì)量誠信評價制度，加強員工質(zhì)量責任意識、誠信意識和自律意識的教育。推進質(zhì)量信用分類管理工作，將誠信評價結(jié)果與質(zhì)量信用掛鉤，建立誠信激勵機制。

　　2、落實質(zhì)量主體責任。設立首席質(zhì)量官，由主管產(chǎn)品質(zhì)量的單位領導任首席質(zhì)量官，負責協(xié)調(diào)涉及產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全的相關(guān)問題，處理產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全責任事故及產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全整改、升級。建立產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全責任事故強制報告制度，出現(xiàn)批次產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全責任事故，首席質(zhì)量官務必在24小時內(nèi)報告上級主管部門，并向國家局生產(chǎn)主管部門報告質(zhì)量安全責任事故。

　　3、健全煙用材料質(zhì)量誠信評價體系。按照《煙用材料供應企業(yè)質(zhì)量信用等級評價體系》（YC/T276—2008），對煙用材料的抽檢、煙用材料的使用信息，每年度對供應商進行一次綜合評價，并根據(jù)評價結(jié)果采取相應措施。凡市場抽檢有害成分超標、質(zhì)量兩次以上不合格的供應商列入不良名單報送至上級物資供應主管部門。

　　三、開展多種形式的活動，強化質(zhì)量治理體系和能力建設

　　1、扎實推進創(chuàng)建“精益十佳”活動。將質(zhì)量的提升、治理和能力建設融入創(chuàng)建“精益十佳”活動的重要內(nèi)容，把質(zhì)量安全管理水平放在考評的突出位置，實行質(zhì)量安全事故“一票否決”，并納入評價體系。通過精益生產(chǎn)、精益質(zhì)量、精益服務等有效提升精益管理水平，提升生產(chǎn)過程精細控制水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)控目標的實現(xiàn)。

　　2、開展群眾性質(zhì)量活動。圍繞提質(zhì)降耗增效的要求，實施QC小組活動，并做好QC小組成果評價、推廣活動，開展以提升質(zhì)量為核心的崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽等活動。組織讀一本質(zhì)量知識書籍、開一次質(zhì)量研討會、提一條合理化建議、分析一次質(zhì)量事故案例的活動，加強一線員工工藝規(guī)程、操作技術(shù)、服務技能、質(zhì)量知識的培訓，舉辦形式多樣的質(zhì)量管理和質(zhì)量安全宣傳教育，提升全員質(zhì)量素質(zhì)和水平。

　　3、完善生產(chǎn)過程的產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理工作。對卷煙生產(chǎn)過程中可能存在的物理污染、化學污染、生物污染定期開展危害識別工作，并根據(jù)危害發(fā)生的可能性，清晰管理流程，完善防控措施，健全信息傳遞和質(zhì)量追溯機制，對產(chǎn)品質(zhì)量隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，預防批次性質(zhì)量問題的發(fā)生。進一步加強對卷煙生產(chǎn)、儲運等涉及產(chǎn)品安全衛(wèi)生的各種外部環(huán)境的管理工作，杜絕外部環(huán)境對產(chǎn)品質(zhì)量安全可能造成的負面影響。