煙草在線專稿　　據(jù)報載，1998年10月，在日內(nèi)瓦召開了"煙草企業(yè)揭秘研討會"，時任世界衛(wèi)生組織總干事的布倫特蘭女士指出：全球的問題需要全球來應(yīng)對。我相信全球應(yīng)對的形勢是制訂國際框架公約。　2003年5月21日，第56屆世界衛(wèi)生大會一致通過世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》。迄今為止，已有170多個國家批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、正式確認或加入《公約》。2003年我國簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》。

　　中國控?zé)熉募s過程

　　我國于2003年簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，這是世界衛(wèi)生組織主持制定的第一部國際公約，我國表示愿在公約的框架下加強同各國的合作，應(yīng)對公共衛(wèi)生領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，進一步完善控?zé)煿ぷ鳌?/p>

　　2005年，全國人大常委會正式批準(zhǔn)《煙草控制框架公約》，承諾在2011年1月9日前實現(xiàn)在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所禁煙，并禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。

　　2007年，衛(wèi)生部成立履行公約領(lǐng)導(dǎo)小組，并發(fā)布首份控?zé)焾蟾?#xff0c;向公眾詳細闡釋吸煙與被動吸煙的危害及應(yīng)對措施。中國疾病預(yù)防控制中心在北京啟動“邁向無煙中國”的控?zé)燀椖俊Ｖ袊刂莆鼰焻f(xié)會在全國開展創(chuàng)建無煙醫(yī)院項目。北京市啟動以“綠色ＴＡＸＩ－－無煙車廂，人人健康”為主題的控?zé)熁顒印?/p>

　　2008年，北京市正式實施《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》，增加了健身場、體育場的比賽區(qū)和坐席區(qū)為禁止吸煙的公共場所。為全面履行公約，我國把“無煙奧運”納入辦綠色奧運的重要內(nèi)容，北京市6.6萬輛出租車實行了車內(nèi)禁煙，“無煙奧運”受到世界廣泛好評。

　　2009年，衛(wèi)生部等四部門印發(fā)《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》。同年3月，《上海市公共場所控制吸煙條例》正式實施，中小學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、公共交通工具、商場、超市、網(wǎng)吧、電梯等12類場所全面禁煙。

　　2010年，上海市兩會成為“無煙兩會”，同年舉辦“無煙世博”。由59名法律專家組成的“中國控?zé)煼蓪＜夜ぷ鹘M”在北京成立，標(biāo)志著法律專家整體介入中國煙草控制立法工作。教育部聯(lián)合衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于進一步加強學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯囊庖姟?#xff0c;內(nèi)容包括中小學(xué)及托幼機構(gòu)室內(nèi)及校園全面禁煙；高等學(xué)校教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、圖書館等場所室內(nèi)全面禁煙等。

　　2011年，國家廣電總局下發(fā)通知，將嚴(yán)格控制電影、電視劇中吸煙鏡頭，“屏幕禁煙”受到控?zé)熑耸恐С帧Ｍ?#xff0c;“控?zé)煛笔状螌懭胫袊迥暌?guī)劃，十一屆全國人大四次會議審查的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出：全面推行公共場所禁煙。當(dāng)年5月1日，《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》實施，對室內(nèi)公共場所禁止吸煙做出了明確規(guī)定。

　　2012年，世界衛(wèi)生組織對我國衛(wèi)生部發(fā)布《中國吸煙危害健康報告》表示贊揚，稱當(dāng)年的世界無煙日因為中國有關(guān)煙草危害的首部官方出版物而具有“里程碑意義”。

　　2013年，繼上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津等完成公共場所控?zé)熈⒎ê?#xff0c;鞍山、青島、蘭州、深圳等也相繼制定或出臺法規(guī)、規(guī)定。

　　2014年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙，成為我國控?zé)熉募s進程中的重要推動力。

　　十多年間，中國為控?zé)熥龀隽艘幌盗械墓ぷ?#xff0c;取得了一定的效果，追溯到十多年前，凡是行業(yè)會議的現(xiàn)場，乃至省市級兩會，每張桌子上總是擺著幾包煙，會議開始不久就有三三兩兩的參會者撕開煙包，點上一支煙，場內(nèi)吞云吐霧者，你方唱罷我登場，煙灰缸里很快堆滿了煙頭，濃烈的煙味嗆得不吸煙者直咳嗽。更重要的是，記者如果不趁著會場尚未煙霧繚繞之前拍上幾張照片，那么只能捕捉“朦朧美”了，沒有補拍的機會。

　　十多年后的今天，頗具煙草特色的開會場景逐漸改變：記不清從何時起，會場內(nèi)不再擺放整盒的卷煙，取而代之的是會場外盤子里的散支煙，到后來連散支煙也不見了蹤跡；參會者從一開始向服務(wù)員索要煙灰缸的不良習(xí)慣，到開會時不吸煙的自覺，觀念轉(zhuǎn)了，習(xí)慣變了。會場里的空氣從沉悶轉(zhuǎn)向清新，記者拍照片不再爭分奪秒。

　　中國控?zé)煬F(xiàn)狀

　　我國是煙草生產(chǎn)和消費大國，煙草控制備受社會各界及國際社會關(guān)注，我國政府對煙草控制始終高度重視。

　　自2006年1月9日《公約》對我國生效以來，我國政府從實際出發(fā)，建立履約機制，完善法律法規(guī)，開展控?zé)熜麄?#xff0c;規(guī)范煙草生產(chǎn)，認真負責(zé)地履行《公約》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，煙草控制工作取得了積極進展——《未成年人保護法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等全國性法律法規(guī)和《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》等部門規(guī)章和規(guī)定，以及北京、上海等地相繼出臺的一系列地方性法律條例和規(guī)定，相繼對煙草銷售、抽吸提出了要求；重點針對醫(yī)院、學(xué)校等創(chuàng)建“無煙單位”，結(jié)合世界無煙日主題發(fā)布年度控?zé)焾蟾?#xff0c;加強吸煙危害健康宣傳，倡導(dǎo)“無煙環(huán)境”，控?zé)熜麄鹘逃母采w面不斷擴展，等等。

　　如何有效控?zé)?/strong>