煙草在線專稿　　近三年來，江蘇省南通市通州區煙草專賣局緊密結合煙草工作實際，在榮膺“通州區廉政文化示范點”的基礎上，以爭創“南通市廉政文化示范點”為契機，扎實開展“六浸潤六融合”活動，拓展廉政文化建設的載體和路徑，讓廉政文化潤物無聲融入煙草。

　　一是廉政文化浸潤煙草。

　　發揮企業文化室的宣教功能作用，樹立廉政文化理念，營造廉政文化氛圍，將廉政文化和煙草文化有機融合。

　　制度的缺失可以通過不斷完善來彌補，懲治腐敗的力度可以因時而宜進行調整，而思想觀念的扭轉和良好氛圍的形成，僅靠懲治和常規學習教育是不夠的，必須有一種持久的、深入的、又無時無處不在的作用力，筆者認為，利用“文化”這一載體，發揮其持久潤物的妙用，加強廉政文化建設，營造廉政勤政氛圍，應該是遏制腐敗現象產生的一種有益補充。

　　通州煙草把廉政文化建設與企業文化建設、學習型機關建設、作風效能建設等有機結合起來，在建辦企業文化室、宣貫企業文化、開展好書薦讀的同時，開展廉政書法比賽，在廉政文化的挖掘和培育方面狠下功夫，并結合煙草實際，提煉出“知畏止行，清廉守正”的廉政文化理念。

　　在廉政文化建設中，通州煙草發揮環境熏陶育人功能，把廉政文化景觀陣地建設作為廉政文化建設的重要內容，使廉政文化上板面、上桌面、上臺面、上墻面、上頁面，環境美觀、沖擊視角的立體式廉政文化景觀陣地，使廉政文化環境熏陶的潛移默化作用有效發揮。一是上板面，把廉政文化理念融入企業文化建設，將黨風廉政規定、廉政格言警句、廉政書法作品巧妙地融入企業文化陳列室的宣傳展板中進行展示；二是上桌面，在桌面上擺放崗位廉政警句桌牌，提醒從業守廉；三是上臺面，黨風廉政的提醒教育不僅私下談，而且無論是大會小會，都將教育提醒公開放到臺面上來，使教育更為深刻；四是上墻面，利用圍墻、過道墻面，做好展示宣傳工作，讓每位干部員工時時刻刻接受廉政文化的熏陶。五是上頁面，在地方政府外網煙草子網開辟“廉政文化”專欄，編選“名人名言”、“廉政典故”、“經驗交流”等內容供干部員工點擊瀏覽。我們還深入開展廉政文化月活動，大力營造廉政文化氛圍；在辦公樓各樓道口放置了廉政警句標牌，開辟廉政文化閱覽室，拓展廉政文化的宣教陣地。廉政文化景觀陣地已成為我局企業文化建設的一道亮麗風景，讓干部員工時時處處都能感受到廉政文化的浸潤和熏陶。

　　二是廉政文化浸潤機關。

　　發揮機關科室“教育、管理、警示”陣地作用，同“服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、文明接待制”有機融合。

　　強化主題教育。通州煙草深入開展以學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和創最廉潔企業、誠信企業為主要內容的“雙學雙創”主題教育實踐活動，“235”教育實踐活動以及黨的群眾路線教育實踐活動。活動中，我們通過內網宣傳、組織黨風廉政知識測試、開辟廉政文化宣傳長廊、利用手機群發廉政短信，積極搭建宣教大舞臺。

　　深化崗位教育。通州煙草進一步深化廉政風險教育，在行政執法部門中推行履職風險“三聯防工程”，既與區紀委、區法院（區法制辦）、區檢察院聯動，預防廉政風險、執法風險、瀆職風險；對其他關鍵崗位，在開展好共性教育的基礎上，努力探索和實踐制度教育、情景教育、提醒教育等個性化教育，不斷提高崗位廉政教育的針對性和有效性；進一步抓好風險查找的再深化，全面推進廉政風險預控管理，深入開展職務犯罪風險點排查防控專項工作，把風險排查從機關干部員工向基層一線員工延伸；進一步抓好風險管理的再深化，制定《廉政風險點防范工作實施辦法和考評標準》，各科室以“服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、文明接待制”的日常考量和不斷改進，促進廉政承諾和踐諾的跟蹤督察和考評，不斷提高廉政風險防控工作的質量和水平。

　　三是廉政文化浸潤企業。

　　發揮政風、行風、社會的監督作用，同“為民、務實、清廉、高效”的煙草企業形象有機融合。

　　自律學廉，增強廉政文化的滲透力。通州煙草開展豐富多彩的廉政文化教育活動，中心組將廉政教育納入黨員干部學習計劃，每月集中學習不少于一次，并規定領導干部要帶頭講黨課、宣傳廉政文化，中心組學習和領導干部自學反腐倡廉的內容占比必須在三分之一以上。每年年初，領導班子成員都要簽訂“廉潔自律、作風建設承諾書”，并在公開欄、網上公示。我局還通過“廉文薦讀”、發放《廉政文化建設手冊》、發送手機短信等形式進行黨風廉政和反腐倡廉教育；通過組織黨員干部進行廉文學習心得交流、對黨紀政紀知識進行測試等形式，進一步強化全體黨員干部的反腐倡廉和廉潔從業意識。

　　典型引廉，增強廉政文化的震撼力。通州煙草注重發揮正反典型人物在廉政文化建設中的教育作用，開展了向南通市勞模、通州城區基層服務站客戶經理肖曹軍學習的活動，組織黨員集中觀看專題片《焦裕祿》、《吳仁寶》和《作風建設永遠在路上》等，并以通州區開展“勤政廉政好干部”評選為契機，大力宣傳勤政廉政典型，充分發揮先進典型的示范引領作用。另外，我們還組織員工觀看市、區紀委錄制的《守住人生底線，自覺拒腐防變》、《國企蛀蟲》、《算好人生大賬，永葆黨性純潔》、《心霾》、《權力之劫》等反腐倡廉警示教育片，組織干部員工到通州監獄進行參觀，聽取在押犯的懺悔，通過以案說紀，警醒為鑒，進一步增強拒腐防變的自覺性和堅定性。

　　四是廉政文化浸潤窗口。

　　發揮辦證大廳窗口服務職能的“標桿”作用，同大力營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的“廉政窗口”和“文明窗口”有機融合。

　　通州煙草注重提升窗口工作人員自身素質、服務效能，推進百姓辦事“零障礙”工程實施。最大限度簡化審批程序、縮短審批時間，把所有審批事項的設定依據、申請條件、提交資料、辦事程序、承諾時限予以公示，嚴格落實行業“八條禁令”，把方便留給群眾。為方便廣大卷煙零售客戶辦理和換發《煙草專賣零售許可證》，規范辦證程序和行政執法行為，在通州區政務中心設立了煙草服務窗口，由專人負責受理《煙草專賣零售許可證》辦理工作，并為零售客戶提供辦證“一站式”服務，杜絕“人情證”，辦好“明白證”，受到公眾普遍好評，因“工作質量好、文明服務好、到崗出勤好、執行制度好、群眾反應好”，煙草服務窗口多次被評為通州區政務中心“紅旗窗口”。

　　通州煙草根據“行政權力進清單、清單之外無權力”的要求，對現有行政權力進行全面梳理，逐條逐項分類登記，同時明確每一項行政權力實施依據，繪制行政權力行使流程圖，明確責任事項和追責細則，并將行政權力對接區政府權力項目庫，把權力關進制度的籠子里，做到公開透明操作、規范清廉運行。

　　通州煙草堅持依法行政、文明執法、規范辦案，法治建設不斷加強。在市局組織的“領航同心”杯法律知識競賽中，取得了團體第一名的好成績；深入開展“六五”普法宣傳教育，在原有100家普法連鎖店的基礎上，新增普法連鎖店200家；舉辦《新消法》、《預防職務犯罪》等4期法律知識培訓和講座；運用焦點訪談涉及的《辦證難、臉難看》的案例（2014年10月11日中央電視臺1套）加以分析，結合自身的工作轉變作風。深入推進法律風險排查，高質量地完成了市局交辦的行政執法、合同法律審查兩大模塊風險點的排查工作，近三年未發生一起行政復議和行政訴訟的案件。

　　五是廉政文化浸潤基層。

　　發揮基層服務站融宣傳、教育、管理、服務為一體的作用，同隨時傳遞多元化的煙草廉政信息，展示法治煙草、廉潔煙草、形象煙草有機融合。

　　通州煙草著力擦亮基層服務站服務窗口，念好“實、強、亮、優”四字經。

　　服務內容“實”起來。通過黨員干部深入基層一線，與群眾心貼心，問需于民、問計于民、問政于民，了解群眾所思、所盼、所想與所望，實現服務更加務實精準和有的放矢。

　　服務隊伍“強”起來。引領基層黨員干部系統深入地加強學習，全面具備基層黨建、溝通協調等方面的綜合素質，彌補自身在服務理念、知識結構、技能方法等方面的“短板”，切實解決群眾的實際問題與困難，使服務質量更高、群眾更滿意。

　　服務平臺“亮”起來。通過建立服務群眾工作站，努力打造服務群眾的“連心橋”。充分利用網絡信息技術，搭建起全方位聯系群眾、全天候接待服務的快速通道。

　　服務質量“優”起來。讓服務接地氣、順民意，通過加強過程控制、完善考核機制、強化問責追責等方式與途徑，切實做到訴求受理有流程、問題解決有告知、服務過程有痕跡，確保服務群眾工作優質高效。

　　六是廉政文化進家庭。

　　發揮“助廉、思廉、倡廉”等多樣化的家庭載體作用，同常吹廉潔風、常念廉政經、常算廉潔帳等行之有效的倡議、承諾活動有機融合。

　　為進一步推進家庭廉政文化建設，充分發揮家庭在反腐倡廉中的特殊作用，引導和激勵黨員干部家屬知廉守廉，筑牢黨員干部家庭的“防火墻”，通州煙草在每年傳統佳節來臨之際，發動黨員干部家屬開展“四書”助廉活動。

　　發放“倡議書”倡廉。倡議黨員干部家屬在日常生活中當好反腐倡廉的宣傳員和監督員，常吹家庭“廉政風”，管好家庭“廉政帳”，弘揚“以德治家，以儉持家，以廉保家”的良好風尚。　

　　簽訂“承諾書”諾廉。組織開展與黨員干部家屬簽訂家庭助廉“承諾書”活動，讓每個黨員干部家屬充分認識到家庭在反腐倡廉建設中應肩負的重要責任，知道自己能做什么、不能做什