煙草在線專稿　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自5月10日起調(diào)整卷煙消費(fèi)稅政策，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。這是自1994年我國實(shí)行分稅制改革以來，第四次提高煙產(chǎn)品消費(fèi)稅。為更好地達(dá)到控?zé)熜Ч?#xff0c;在提稅的同時(shí)適當(dāng)順價(jià)，國家煙草專賣局將同步調(diào)整并適當(dāng)提高卷煙批發(fā)價(jià)格和建議零售價(jià)。

　　一、卷煙提稅順價(jià)決策解讀

　　“時(shí)隔6年，批發(fā)環(huán)節(jié)提稅6%、順價(jià)6%”。

　　2015年5月8日，國家局召開行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會(huì)議，確定執(zhí)行卷煙提稅順價(jià)的重大決策，隨著方案的推行，煙草消費(fèi)稅時(shí)隔六年再次上調(diào)，牽動(dòng)著整個(gè)行業(yè)的脈搏。

　　要求：全行業(yè)要顧全大局，精心組織，完成任務(wù)，平穩(wěn)運(yùn)行。

　　時(shí)間：2015年5月10日起

　　對象：針對批發(fā)環(huán)節(jié)

　　調(diào)整內(nèi)容：

　　1、提稅政策

　　一提：卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)稅率由之前的5%提高至11%。

　　一加：在批發(fā)環(huán)節(jié)加征從量稅0.005元/支。

　　調(diào)整后的卷煙消費(fèi)稅：

　　·生產(chǎn)環(huán)節(jié)：

　　（1）甲類卷煙稅率為56%加0.003元/支。甲類卷煙是指調(diào)撥價(jià)格為每條70元（含70元）以上的煙草產(chǎn)品，包括一些中華以及主流廠家的中高端產(chǎn)品。

　　（2）乙類卷煙稅率為36%加0.003元/支。乙類卷煙是指調(diào)撥價(jià)為每條70元以下的煙草產(chǎn)品。

　　（3）雪茄稅率為36%。

　　（4）煙絲稅率為30%。

　　·批發(fā)環(huán)節(jié)：征收的稅率為11%加0.005元/支。

　　·調(diào)稅影響：卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅率提高6個(gè)百分點(diǎn)，加上新增的從量稅以及城建稅、教育費(fèi)附加等，測算將增加中央財(cái)政收入約800億元。

　　2、順價(jià)方案

　　工業(yè)調(diào)撥價(jià)：維持不變

　　批發(fā)價(jià)：全部卷煙批發(fā)價(jià)格統(tǒng)一提高6%，從量計(jì)征和兩項(xiàng)附加合計(jì)約2.2%由商業(yè)企業(yè)自行消化，不列入順價(jià)范圍。

　　零售指導(dǎo)價(jià)：按照零售毛利率不低于10%的原則同步提高零售指導(dǎo)價(jià)。具體到牌號(hào)規(guī)格，順價(jià)后每盒卷煙建議零售價(jià)格尾數(shù)“四舍五入”保留0.5元或取整，每條卷煙建議零售價(jià)格尾數(shù)保留5元或取整。

　　舉列說明：某品牌卷煙建議零售價(jià)為10元一包，煙草公司賣給零售商大概8.8元一包。煙草稅上漲后，煙草公司的價(jià)格大約在9.3—9.4元之間，零售商可能隨之上調(diào)0.6元，大約為10.6元。

　　調(diào)整依據(jù)原則：堅(jiān)持“三大兼顧”的原則

　　一是兼顧財(cái)政增收和煙農(nóng)脫貧致富的原則；

　　二是兼顧控?zé)熉募s的原則；

　　三是兼顧煙草行業(yè)承受能力和可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　調(diào)整考核目標(biāo)：提稅順價(jià)后，國家局決定對年初提出的考核指標(biāo)作出調(diào)整

　　（1）年度稅利總額增速指標(biāo)：

　　“保七爭八望九”調(diào)整為“保七爭十”（老口徑確保增長7%，新口徑力爭增長10%）。

　　上繳財(cái)政總額目標(biāo)由“接近一萬億元”調(diào)整為“超過一萬億元”。

　　（2）卷煙銷量計(jì)劃指標(biāo)：

　　5060萬箱下調(diào)為4960萬箱，比去年減少139萬箱，下降2.73%。

　　剔除1—4月累計(jì)減少32.5萬箱，后8個(gè)月還有106萬箱的回旋余地。

　　（3）卷煙生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)：

　　今年全國卷煙計(jì)劃產(chǎn)量調(diào)減為4960萬箱，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷平衡。

　　思路：“一保留、三不變”

　　一保留：保留計(jì)劃基數(shù)、調(diào)減年度產(chǎn)量；

　　三不變：堅(jiān)持鼓勵(lì)合作生產(chǎn)的政策措施不變，堅(jiān)持鼓勵(lì)卷煙營銷市場化取向改革的政策措施不變，堅(jiān)持鼓勵(lì)老少邊窮地區(qū)煙廠共同發(fā)展的特殊政策不變。

　　二、卷煙歷次稅費(fèi)調(diào)整對比

　　1994年以前，煙草與其他行業(yè)一樣統(tǒng)一征收60%的產(chǎn)品稅；

　　1994年，煙草實(shí)行“分稅制”后，將產(chǎn)品稅改征增值稅，并新增消費(fèi)稅種，各類卷煙按照出廠價(jià)統(tǒng)一征收40%的消費(fèi)稅；

　　1998年，將煙草消費(fèi)稅稅率調(diào)整為三檔，一類煙50%，二三類煙40%，四五類煙25%；

　　2001年，實(shí)行從量和從價(jià)相結(jié)合的復(fù)合計(jì)稅方法，按照每5萬支卷煙計(jì)征150元的定額稅；從價(jià)計(jì)征調(diào)整為兩檔，即每條調(diào)撥價(jià)為50元以上的稅率為45%，50元一下的稅率為30%；

　　2009年，由原在卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的消費(fèi)稅調(diào)整為在卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)與批發(fā)環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道從價(jià)稅，消費(fèi)稅稅率為5%；

　　從2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按照0.005元/支加征從量稅。

　　三、煙草提稅背后的國家意志與行業(yè)影響

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