煙草在線專稿　　隨著社會的發(fā)展，煙草專賣事業(yè)要符合日益變遷的煙草市場實際情況，專賣員工的責任壓力也在不斷加大。新形勢下專賣工作作風轉(zhuǎn)變，要貼切遵循依法行政的根本要求。下面筆者談談煙草行業(yè)依法行政所面臨的障礙和方法，以提高工作效率。　

　　一是身份原因　妄自菲薄

　　煙草專賣執(zhí)法是行政執(zhí)法的一種，目前很多煙草專賣局的執(zhí)法形式是：用與勞動代理公司簽訂合同的員工去檢查零售戶。這些員工沒有和煙草局有合同關系，很多煙草局的稽查員工是臨時工身份。如此以來身份原因?qū)е潞芏嗳瞬话炎陨砉ぷ骺吹哪敲粗亍Ｖ挥兄匾晢T工的身份問題才能上下齊心去管好煙草市場，員工也不會因身份問題妄自菲薄，煙草行業(yè)的行政執(zhí)法才能跟得上社會法治的發(fā)展，員工在工作中才能明白職責適應形式不斷進步。

　　二是人員老化　沒有朝氣

　　煙草專賣的用人方法不是很規(guī)范，導致很多員工在行政執(zhí)法中無所事事。因為用人制度不吸引人，沒有跟進的力量來將煙草執(zhí)法發(fā)揚光大，出現(xiàn)人員老化現(xiàn)象。目前的用人制度使好多員工都沒有上進的心態(tài)，由此可見人員老化問題不只是年齡的老化，而是一種心態(tài)的老化。目前煙草專賣部門亟待解決的問題就是提出新的用人制度，還有新的績效考核制度。新的用人方法將會形成煙草專賣的新形勢。

　　三是素質(zhì)不高　業(yè)務不精

　　目前煙草專賣科的稽查員學歷普遍在大專學歷以下，學歷不高以致職業(yè)化水平不高，執(zhí)法隊伍的業(yè)務也不是很精確。由于素質(zhì)不高，很多人對法律掌握不夠精確，加上煙草專賣隊伍培訓也不是很系統(tǒng)導致執(zhí)法業(yè)務會有瑕疵出現(xiàn)。稽查人員要擁有更強的法律知識才能夠在司法制度上將違法事件處理完善，達到煙草專賣的本質(zhì)意想。在招聘制度上煙草局要改革，能者任其勞。比如稽查員的應聘要求至少在大專以上法律專業(yè)畢業(yè)，案件審理員的應聘要求要通過司法考試。

　　四是績效考核　略輸科學

　　至今稽查隊伍的管理缺少科學合理的績效管理方式。通過稽查隊員查獲卷煙數(shù)量作為考核標準的考核方式雖然簡單易考核，但容易造成矛盾使人急功近利。專賣隊伍一切的工作途徑要制定出科學的績效考核方式，要和執(zhí)法的所有業(yè)務相適應。考核方式也不能和煙草行業(yè)的利益得失方面相靠攏，要考慮到行政執(zhí)法的本質(zhì)所在。行政執(zhí)法中要知其然更要知其所以然，尋找新的途徑了來考核專賣隊伍，不能讓考核理由不明確，更不能讓專賣隊伍執(zhí)法違法。

　　而煙草行政執(zhí)法能力要和法治路線相掛鉤，行政執(zhí)法時要遵守現(xiàn)有法律行動規(guī)范，處理好層出不窮的新問題，并引用相關法律來彌補現(xiàn)行煙草法律的不足。在行政執(zhí)法的同時要不斷提高自身的法律業(yè)務水平，才能在新時代下作風轉(zhuǎn)變依法行政。如果肆意妄行將會和行政執(zhí)法相去甚遠，難以彌補現(xiàn)有法律的相對空缺，會給行政執(zhí)法工作帶來打擊。