煙草在線專稿　　“東方之星”沉船事故猶如一團陰云，籠罩國人心頭。每次從電視新聞上看到國家求援畫面，聽到遇難者親屬悲痛欲絕的哭喊，心情壓抑，久久難平。哀嘆之余，痛定思痛，作為一名煙草人，筆者對當前縣級局安全問題，有以下幾點認識和思考。

　　一、當前縣級局安全管理存在的主要問題

　　縣級局是煙草行業的基層單位，也是行業安全管理的最小“單元格”。筆者認為：沒有縣級局的安全，就沒有整個行業的安全。當前，縣級局在安全管理方面，主要存在五個方面的問題：

　　（一）思想認識有“誤區”。相當一部分員工認為：隨著行業物流的整合，絕大多數縣級局不再承擔送貨任務，單位沒有卷煙庫房、送貨車輛，不再現場收繳零售戶煙款，崗位危險源少了，事故隱患少了，單位安全系數大了，無需再繃“安全弦”，再敲“安全鐘”。有的員工盡管也能認識到安全的重要性，但在實際工作中，常常抱有“平常都這樣，不會出事的”僥幸心理，對安全工作掛在嘴上，難以落實在行動上。

　　（二）安全質量體系不健全。雖然有安全管理制度文件、標準及要求，但在實際運行中，常常出現安全崗位“有人無責、有責無人、形同虛設”等現象和問題。另外，安全質量體系運行不順暢，沒有嚴格按照標準要求實施，體系文件執行不到位，原始痕跡不明顯，存在“閉環不閉”現象。

　　（三）宣傳氛圍不濃厚。注重法律法規宣傳，忽視安全法規宣傳。有的雖然搞了宣傳，也只是在櫥窗辦了個專欄，在墻上貼了幾張標語，“蜻蜓點水”，不予更新，吸引不了員工的眼球，沒有營造出良好的安全宣傳氛圍。

　　（四）事故警示不明顯。每當行業內外發生重大、典型事故，沒有及時組織員工學習典型案例、剖析事故原因、吸取教訓，無法引起廣大員工特別是身處中高度危險源崗位員工的高度重視。

　　（五）隱患整改不到位。雖然發現了不少安全隱患，也下發了整改通知書，但后續監管乏力，常常存在“批評的多、處罰的少”等現象，導致隱患整改不到位、事故苗頭未消除在“萌芽”狀態。

　　二、高度重視縣級局中高度“危險源”

　　顧名思義，“危險源”就是發生不安全事故的危險源頭。近年來，行業高度重視基層單位安全質量體系建設，并把安全管理工作納入優秀縣級局創建活動考核驗收之中。作為縣級局員工，首先要知道各自崗位上有哪些危險源，這是最起碼的要求，也是必須掌握的應知應會知識。　

　　（一）車輛駕駛。時下，隨著私家車的普及，因車輛引發的道路交通事故屢見不鮮。前段時間，發生在陜西淳化縣境內的特大交通事故，當場造成35人死亡，再次證明“車禍猛于虎”。煙草行業職工收入高，購買私家車可謂“輕而易舉”。以筆者所在單位為例，購買私家車的職工占到全體職工總數的50%以上。在單位院內，單位公車加上私家車不少于20輛。停車位緊張，出現了“車滿為患”的現象。在一線工作中，專賣人員乘坐稽查車輛開展市場監管，有私家車的客戶經理，大多數開私家車下市場拜訪客戶。總之，開車的員工越來越多，駕駛安全無疑成為員工崗位上的中高度危險源。

　　（二）火災爆炸。目前，多數縣級局辦公生活硬件設施得以改善，比如電腦、空調、熱水器司空見慣，不再是稀罕之物，有的單位的職工灶使用上天然氣。這些“裝備”在為基層員工帶來諸多方便和好處的同時，也帶來了危險源。如果使用不當或疏忽大意，容易引發大大小小的電氣火災甚至爆炸事故。

　　（三）盜搶卷煙。受地理位置、交通等條件限制，有的縣局沒有被納入全市卷煙物流直接配送范圍，依然承擔各自二次送貨任務。這樣，在送貨過程中，就伴隨著卷煙被盜搶的中高度危險源。

　　（四）“兩煙”霉變。卷煙、煙葉受環境影響較大，可謂“嬌貴之物”。一些基層單位在存放、運輸卷煙、煙葉方面，存在條件簡陋、保管不當等問題，極易出現卷煙、煙葉霉變問題。

　　三、提升縣級局安全管理水平的有效途徑

　　（一）走出思想認識的“誤區”。通過開會、演講、征文、參觀等多種形式，不斷強化全員安全意識教育，促使個別員工走出安思想認識“誤區”，牢固樹立“安全是天、責任重于泰山”的思想，自覺養成“天天講安全、人人抓安全”的良好氛圍。

　　（二）建立健全安全質量體系。安全質量體系不是“紙上談兵，”而是在實踐經驗中不斷摸索、總結出來的一套行之有效的安全管理制度，具有科學性、規范性和可操作性。作為縣級局，不論有無送貨任務、有無煙葉生產保管業務，有無技防設施，都要正確認識安全質量體系建設的重要性和必要性，依照體系要求，健全制度，完善流程，明確責任，堵塞漏洞，確保體系基礎牢靠，運行順暢，富有成效。

　　（三）抓好中高度危險源的排查及預防。

　　首先，要強化車輛安全管理。一要嚴格制定車輛安全管理制度，用制度管車管人，消除各類事故隱患，預防不安全事故發生。二要堅持“兩手抓”。既要抓單位專職駕駛員的安全教育培訓，也要抓部門員工的安全駕駛培訓教育，不能認為員工駕駛車輛是個人行為，無需安全教育，出了問題與單位無關。三要從“小事”抓起。要求駕駛員不論開公車、私家車，都要做到勤檢查、勤保養，發現隱患，及時排除，；要求員工車開時嚴格遵守道路交通安全法規，自覺做到開車不喝酒、喝酒不開車，開車不打手機、不闖紅燈，不超速，不逆行、不亂停亂放，不開賭氣車、不開“帶病車”，不開英雄車，不疲勞駕駛，確保行車安全無事故。

　　其次，要防火防爆炸。一要建立內部安全用電、用氣制度。采取提問、考試等方式，提高員工對用電用氣、防火防爆炸基本常識的知曉率，要求員工養成下班自覺關閉電腦、熱水器、空調電源，關燈鎖門的良好習慣，謹防不安全事故發生。二要嚴格檢查制度。定期組織專業技術人員，深入部門、現場，檢查電線、電表、用電用氣設施的安全性能，一旦發現不安全隱患，就要及時下發整改通知書，限期整改，確保無火災爆炸事故發生。第三，要防“兩煙”霉變。加大對卷煙庫房、煙葉貨場的防雨、防蟲、防霉變的硬件投入，明確責任，嚴格監管，發現問題，及時采取措施，確保“兩煙”安全存放，不出現重大霉變事故。