煙草在線專稿　　本文分別闡述了標準化在煙草農業、工業、商業三個方面的應用優勢及其應用現狀，并對標準化在我國煙草行業的應用前景進行了展望。

　　引言：標準化是當前世界經濟、社會、文化、信息等發展到一定階段的必然產物，是國際經濟一體化和貿易自由化，以及食物安全保障的必然要求^[1]。改革開放以前，煙草行業歸屬輕工部管理，沒有開展煙草標準化工作。1980年我國首次參加了在比利時召開的IS（）/Tc　126第十次會議，從此揭開了煙草標準化工作的序幕。1982年中國煙草總公司成立，標志著煙草專賣和集中管理體制的確定，也標志著煙草標準化工作的確定。1986年正式成立了中國煙草標準化質量監督檢測中心，真正開展了煙草標準化的研究、管理以及IS（）/Tc　126技術歸口工作。1989年成立了全國煙草標準化技術委員會，適應了社會主義市場經濟發展的需要從而使煙草標準化工作走上了有序發展的軌道。

　　1.煙草標準化在煙草農業中的應用現狀

　　標準化作為參與農產品國際貿易競爭的重要手段，對農業生產的發展、農村經濟的繁榮和農民收入增加，都發揮著重要作用^[2]。煙草農業標準化是以國內外先進科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，運用簡化、統一、協調、優選的原理，結合生產需要把科研成果和先進技術轉化成技術標準以及管理標準，并形成綜合體系，再通過宣傳貫徹和實施，達到統一，做到農產品的產前、產中、產后的綜合標準化，最終取得最佳秩序和較好的經濟、社會及生態效益。

　　煙葉作為煙草行業發展的基礎，也是地方區域經濟發展、財政增稅、農民脫貧致富的支柱產業，對國民經濟和社會發展起到積極作用。因此標準化也被廣泛應用到了煙草農業的生產中。近些年來，我國煙葉生產雖然通過不斷的技術創新和新技術、新措施的推廣與應用，逐步走上規范化、科學化的發展道路，煙葉質量有明顯改善，但實用技術普及率和落實率依然較低，煙葉質量與國際優質煙葉（如津巴布韋煙葉）質量相比還有一定差距。新時期需要運用煙草農業標準化的手段改造煙葉生產，實現煙草農業的現代化。有研究表明，現代化的本質是科學化、特點是商品化、標志是社會化、方式是集約化、經營是一體化，但基礎都離不開標準化^[3]。煙草農業標準化是農業科學技術轉化為現實生產力的最佳載體，是農產品參與國際市場競爭的重要技術武器，有助于提高農業生產技術水平和農產品的質量，促進農民增收，滿足消費者不斷增長的需要的保證^[4]。煙草農業標準化對保護消費者合法權益，推動結構調整，增強農產品競爭力，增加農民收入，促進農業和農村經濟的快速發展都具有十分重要的意義^[5]。標準化在煙草農業中的應用具體表現在以下幾個方面：

　　1.1煙草農業標準化推進了創新體系的建立和完善　

　　煙草農業標準化的靈魂就是創新，只有通過技術、管理等方面的創新，才能推進標準體系的不斷更新改進。煙草農業標準體系建立是立足于先進的技術、管理和經驗，同時，體系的建立也促進了煙草農業生產技術、管理和機制的創新，以及形成有自主知識產權的核心技術。以煙葉生產為主的技術標準體系建設，就要依據“中式卷煙”發展需求，以市場為導向，以提高質量、培育特色為目標，開展以煙草育種、改善煙葉香氣質、提高香氣量、降焦減害等為主要內容的技術創新。標準化是科學管理的基礎，其能夠使管理及經驗更規范化、系統化和科學化。在煙葉生產標準化建設中，注重以落實技術、落實管理為主的管理標準體系建設，開展以提高煙葉生產組織化程度的管理創新，研究并建立一批符合現代煙草農業發展煙農合作組織。

　　1.2煙草農業標準化加快了實用技術的推廣應用　

　　標準是科學技術的結晶，標準化以科學技術的綜合研究成果為依據，具有科學性、先進性和可靠性。農業新技術一旦用標準形式加以提高、統一、推廣，使廣大農民易于掌握，準確迅速地應用于生產實際，就能使科學技術迅速轉化為現實生產力[6]。近些年來，全國煙葉生產平穩發展、質量持續改進和科技不斷進步，得益于煙草新品種選育、平衡施肥、集約化育苗、病蟲害綜合防治、密集式烘烤、封閉式密碼收購等新技術、新措施的推廣應用。例如，湖南瀏陽、云南賓川、河南三門峽等產區，對煙葉生產全過程如品種、育苗、移栽、施肥、大田管理、病蟲害防治、收購以及生產組織管理等進行了全面的試驗研究與創新，并結合試驗研究結果和多年實踐經驗，按照GB/T12366.3和GB/T1.1的要求，研究并制定了包括基礎標準、種子品種標準、生產技術標準、產品標準與管理服務標準等5個部分在內的企業標準，會同國家標準、行業標準構建了烤煙綜合標準體系，并通過發布實施，及時將實用技術應用到生產中，取得了較好的生產示范效果，獲得了較好的經濟和社會效益。農業標準既源于生產，又服務于生產。農業標準在生產實踐中不斷進行總結和創新，其創新成果又通過標準的修訂和完善再轉化到標準中，既加快了實用技術的推廣應用，又促進了標準的不斷完善和持續改進。

　　1.3煙草農業標準化促進了科技成果轉化　

　　多年研究表明煙草農業標準化是科技創新和科技成果轉化的助推器，是科技成果轉化為生產力的橋梁?？萍紕撔鲁晒谏a上應用，需要一個規范的操作程序或規范，這就將科技成果按照標準的原理，以簡化的形式寫成相關標準或規程，在生產中按程序、按步驟執行和實施，在一定程度上也促進了科技成果的產業化。例如，煙草育苗、煙草病害分級及調查方法、三段式烘烤工藝、煙葉收購質量控制等行業標準，均是由科研成果直接轉化為標準，并在行業內推廣應用。在國家級煙葉標準化生產示范區，通過全面實施煙葉標準化生產和科技創新，自行研制的“漂浮育苗剪葉機”、“煙苗大田移栽器”等多項科技成果，不僅轉化為了技術標準，在生產中得以推廣應用，而且也獲得了國家專利。煙草標準化示范區在建設過程中十分重視科技創新和投入，保障農業生產的不斷創新和理論與實踐的密切結合[7]。在發展現代煙草農業過程中，要通過煙草農業標準化建設平臺，加大科技投入力度、深化科研項目管理改革、加強科研平臺建設、完善技術隊伍建設和創新激勵機制，加快自我創新能力建設，整體提升企業和行業的綜合競爭力?！?/p>

　　1.4煙草農業標準化保障了煙葉產品安全　

　　煙葉及卷煙產品的安全性備受關注。煙草農業標準化是生態環境健康和食物安全的重要保障^[8]，要圍繞農產品質量加快制定并完善檢驗標準、認證標準及管理標準，加大農業標準化中的監督力度^[9]；要逐步完善煙葉質量監測體系，重點做好消除農藥殘留和化肥污染及防治動植物疫病的監測工作，全面提高煙葉質量和吸食安全水平；逐步建設無公害煙葉基地，對涉及煙葉產前、產中、產后全過程技術規范實施情況進行監測，尤其要配合無公害煙葉的生產，廣泛開展質量監測和技術監督服務^[10]。運用煙草農業標準化手段，應積極發展無公害煙草、綠色煙草、有機煙草，通過技術標準的宣傳貫徹，完善環境友好型技術的落實。例如，在湖南瀏陽示范區，通過技術標準推廣應用的秸稈還田、綠肥壓青、稻草覆蓋、病蟲害生物防治和農業防治、生物燃料烘烤等技術，減少了化肥、地膜、高殘留農藥和煤炭等的使用；通過對水質、土壤、煙用物資、農殘以煙葉品質的檢測，有針對性地改進、優化技術措施，煙區內的水質、土壤、空氣等環境污染明顯減少，煙葉也無農殘超標，煙葉質量安全性得到了保障。農業標準化促使產區建立健全煙葉產品質量監督檢測體系和質量追溯機制，與之配套的農用物資檢驗、生產管理過程動態監控等，將貫穿煙葉生產全過程，做到了“抓源頭、控過程”，從而實現環境友好、環境持續利用以及煙葉產品的安全。

　　2.煙草標準化在煙草工業中的應用現狀

　　在行業標準化發展的總體帶動下，各級煙草工業企業的標準化工作如火如荼開展，從IS09000、IS014000和OHSAS18000等系列標準體系的建立與實施到“標準化良好行為企業”的創建工作，為企業核心競爭力的提升起到積極的促進作用。同時，煙草工業企業也因此形成了一套適合自身發展要求的運行機制。

　　2.1標準化工作機構為管理機制的有效運行提供了保障

　　煙草工業企業結合企業自身的實際情況，建立起了企業層面和部門（卷煙廠）層面兩級，按統一領導、分級管理的原則開展工作的呈金字塔式結構的標準化組織機構設置。企業層面的標準化組織機構主要由企業標準化工作委員會、標準化工作辦公室以及標準化技術委員會組成，企業標準化工作委員會主要承擔組織領導作用，標準化工作辦公室主要是協調組織并負責所有企業級管理標準和技術標準的形式審查和發布工作。為了使標準的研究工作與煙草標準化技術委員會相對接，并符合企業自身組織架構和職能設置，標準化技術委員會則下設卷煙與煙用材料、企業管理、人力資源、營銷、生產和服務等9個分技術委員會，主要負責專業化管理和企業標準的技術審查工作。各分標委秘書工作設在四大中心、各職能部門的綜合管理科，負責相應分標委的日常工作。同時，根據煙草工業企業現有的組織機構設置、職責和《煙草工業企業企業標準體系表》的分類確定分標委技術領域分工。部門層面的標準化組織機構在企業標準化工作委員會的統一領導下開展工作。統一執行企業級標準，只允許根據企業級標準規定的原則制定部門范圍內使用和執行的管理標準。部門層面的標準化工作由部門負責人（卷煙廠