煙草在線專稿　　《孫子兵法》是我國古代流傳下來的最早、最完整、最著名的軍事著作，享有“兵學圣典”的美譽，其蘊含的謀略思想和哲理，在軍事、政治、經濟、外交、體育等領域被廣泛應用。卷煙打假是打假人員與涉煙違法分子之間的較量，與戰爭的“博弈”具有很多相似之處。從某種意義上講，卷煙打假也是一場沒有硝煙的戰爭，《孫子兵法》所揭示的某些戰爭規律和作戰原則，對指導卷煙打假工作很有借鑒意義。借鑒并應用其謀略，講究方法和技巧，能夠有效提升卷煙打假工作水平。

　　一、“勝兵先勝而后求戰”

　　但凡取勝的軍隊，總是先創造取勝的條件，然后才同敵人交戰。在卷煙打假中，必須創造“先勝”的條件，才能準確、有效地查處和打擊涉煙違法犯罪行為。

　　首先是隊伍專業化。《孫子兵法》注重戰爭的各種因素的共同作用，特別強調人是戰爭勝敗的第一重要因素，對素質提出了“五德”要素，即“智、信、仁、勇、嚴”。做好卷煙打假工作，離不開一支素質高、戰斗力強的專業打假隊伍，必須堅持以人為本的理念，把提升打假人員的素質和能力，發揮其主動性、創造性放在第一位，打造一支文明之師、威武之師、勝利之師。因此，要圍繞打假隊伍專業化的方向，定期、不定期地對打假人員進行思想政治教育，提高其政治意識、思想意識、團體意識，以適用為目標，豐富培訓內容，從案件經營技巧方面入手，學習案件查辦、調查取證、法律運用等方面的知識，提高打假人員識別案件性質、收集固定證據的能力和水平。以業務技能鑒定為契機，開展技能比武、評選“辦案能手”等活動，培養情報收集、線索分析、實地勘察、調查取證、現場行動、案件辦理等方面的專業人才，不隨意調動打假人員，確保打假隊伍的穩定性，促進打假隊伍由粗放型向專業化轉變。

　　其次是裝備現代化。“凡用兵之法，馳車千駟，革車千乘，帶甲十萬，千里饋糧，則內外之費，賓客之用，膠漆之材，車甲之奉，日費千金，然后十萬之師舉矣。”《孫子兵法》作戰篇中對作戰前的物資準備標準做了悉數闡述。工欲善其事，必先利其器，結合卷煙打假中，光解決好了人的因素，仍未形成最強戰斗力。還必須加大投入力度，不斷改善專賣執法裝備和辦案條件，如：配備案件調查取證專用車輛，攝像機、數碼相機、微型錄音機等必要的調查取證器材，引入專業刑偵、技偵手段應用等，確保執法裝備和辦案條件的現代化，從而產生無往而不勝的戰斗力。

　　其三是管理人性化。“視卒如嬰兒，故可以與之赴深溪；視卒如愛子，故可與之俱死”。打假隊伍要實行“嚴”“仁”相宜的“人性化”管理辦法，真正處理好獎賞與懲罰、教育與紀律、思想政治工作與組織紀律等之間的關系。“嚴”就是要“齊之以武”，制定嚴明的紀律和制度并嚴格執行，維護紀律的嚴肅性，防止“厚而不能使，愛而不能令，亂而不能治”現象，真正做到令行禁止。“仁”就是要“合之以文”，關心和愛護打假人員，定期與打假人員談心、溝通、交流，解決打假人員工作和生活中的實際問題，鼓勵士氣，使“士兵”與“將帥”同心同德，是謂“上下同欲者勝”。再者，要完善獎勵機制，拓展獎勵方式，突出激勵效果，對卷煙打假有功人員，采取經濟獎勵、晉級加薪、帶薪休假等多種形式的激勵方法，調動打假人員的工作積極性，達到“可與之赴深溪”、“可與之俱死”的境界。

　　二、“知彼知己，百戰不殆”

　　“知”是“戰”的前提和基礎，“知”的重點在于“知彼”。“先知者，必取于人，知敵之情者”，利用間諜是預先了解和掌握敵情，實現“知彼”的重要途徑。

　　一是當前卷煙打假中面臨的一個主要問題是情報不夠暢通，有價值的涉煙案件線索獲取得少。實踐證明，使用打假情報員是獲取涉煙案件情報線索的有效途徑，這就要求我們必須加強情報體系建設，建立靈敏高效的情報網絡，廣泛地獲取和收集涉煙違法犯罪行為的情報，密切關注違法活動的新動向，掌握違法行為的基本情況，對情況進行綜合分析和判斷，最終作出正確的決策。

　　二是要建立起情報員隊伍，發展和培養情報人員，加強對批發市場、物流運輸場所等重點區域的監控，搜集情報和證據。“三軍之事，莫親于間，賞莫厚于間，事莫密于間”，要強化情報員的培養和溝通，多交流、多指導，保持單線聯系，做好保密工作，其姓名、住址等情況嚴加保密，確保情報員的安全，消除其心中疑慮。舉報獎是發揮情報員作用的源動力，這就要求我們必須嚴格落實獎勵政策，在案件結案后，及時足額兌現舉報獎，必要時先行墊付，以充分調動其舉報積極性。同時，要向社會廣泛宣傳舉報途徑、方式及保密承諾、獎勵政策等，深入發動群眾，充分調動全社會力量，擴大情報來源。

　　三是在擁有一定數量和質量合格的情報信息基礎上，要實現“知彼”還必須加強情報的分析和利用，提高情報利用的水平，實現情報價值，發揮情報作用。因此，打假人員要不斷提高情報收集和分析能力，將收集到的大量的情報進行認真的篩選和匯總，分析和判斷情報的合法行、可靠性和確實性，發現和理解情報之間的關系，確保不放過任何有價值的線索。情報的處置利用應結合實際，區別對待，危害大、價值高、時間要求緊的，應立即組織力量實行專案查破；有重要價值的，要立即組織人員深入調查和監控；涉及面廣、情況復雜的，要迅速向上級報告；難以查證的，要在做好防范、監控的前提下繼續查證，直至水落石出。

　　三、“多算勝，少算不勝”

　　籌劃周密，條件充分就能取勝；籌劃疏漏，條件不足就會失敗。在卷煙打假尤其是網絡案件查處中，要善于謀略，善于經營，把握戰機，　一網打盡。

　　一是“修道而保法”。打假人員要消除無網可破的錯誤認識，必須充分認識到有假煙必有網絡、有網絡必有大要案，增強案件經營意識，正確處理寬與嚴、緊與松、放與收的關系，精心經營案件線索，講究科學辦案，由點到面、由線查源，適當放縱，以案養案，以小案牽出大要案，把個案辦成網絡案，打源頭、端窩點、破網絡，力求穩、準、狠地對違法分子以毀滅性打擊。

　　二是未戰先算，謀略先行。案件查辦中，要根據個案的具體情況，制定合理可行的調查方案，明確調查程序，確定辦案人員、方法、手段和措施。辦案人員要認真分析案情，對案件線索、案件基本情況以及調查對象進行認真的研究，明確調查的目的、任務、方法。當前制售假煙活動‘花樣迭出’，案情千差萬別，案件調查方法要靈活多樣，以變應變，有的放矢，將制售假煙的證據鏈掌握，網絡鏈查清。在大要案破獲后，要召開案件總結會，分析在案件查處中取得了哪些經驗和教訓，為今后工作積累新經驗、新方法。

　　三是做好保密工作，實現“先為不可勝”。《孫子兵法》　篇中的“先為不可勝”說的是戰略防御問題，為自己創造不可戰勝的條件，是實現“立于不敗之地”的前提和條件。卷煙打假中，保密工作是戰略防御的重點。要加強宣傳教育，制定保密制度，嚴肅保密紀律，增強打假人員的保密意識，做好打假人員行蹤、涉案信息、查處策略和行動計劃等方面的保密工作，嚴禁泄漏工作秘密、向違法分子通風報信，要確保萬無一失，做到“兵家之勝，不可先傳”。對泄漏有關信息的，一經查實，從重處理；觸犯刑律的移交司法機關依法追究刑事責任。

　　四是合理把握戰機，“以待敵之可勝”。把握戰機，等待可以戰勝敵人的機會，是《孫子兵法》中一個重要的戰略原則。戰機是卷煙打假案件能否成功偵破的關鍵，“不可勝者，守也；可勝者，攻也”，打假人員要針對案情的變化以及涉案人員的動向，確定查處的對策，宜攻則攻，宜守則守。在沒有充分證據貨案情不明的情況下，要采取“后人發”即后發制人的策略，欲擒故縱，放線釣魚，制造“內緊外松、明撤暗攻”的假象，麻痹和迷惑對方，運籌帷幄，誘敵深入，暗中監控，靜觀其變，促其放松警惕，進一步暴露，“令半濟而擊之”。對制售假煙網絡案件，在收網之前要做到“三個清楚：一是清楚涉案人員的基本情況及其作用；二是清楚制售假煙網絡的組織結構和違法活動的規律；三是清楚假煙的來源和分銷渠道。在取得充分證據后，把握有利時機，“出奇攻而取之”。

　　四、因勢借力，實現“全勝”

　　“上兵伐謀，其次伐交”。利用外交尋求同盟戰勝敵人僅次于謀略制敵。卷煙打假是一項系統工程，涉及面廣，工作量大，情況復雜。必須建立健全聯合打假長效機制，與公、檢、法等部門聯合起來，形成同盟，加強溝通，齊抓共管，密切配合，形成合力，協同作戰，才能實現“全勝”，達到徹底摧毀制售假煙網絡的目標。

　　首先，要嚴格落實《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，針對當前涉煙違法犯罪活動呈現專業化、隱蔽化、網絡化等特征，對后果嚴重、影響大、涉嫌刑事犯罪的涉煙案件，及時移送公安機關立案調查，充分運用技偵手段鎖定團伙主要成員，查出制售假煙網絡，掌握犯罪證據，強化追逃措施，集中力量加大對售假網絡骨干分子、特別是主犯的抓捕力度，努力提高網絡案件的破獲率以及對犯罪分子的追刑率。

　　其次，要自覺接受檢察機關的監督，杜絕有案不移、以罰代刑現象。對移送公安機關的重大案件，要提請檢察機關提前介入，加大監督力度，督促公安機關在法定期限內立案和偵查終結，并配合、引導公安機關收集、固定和完善證據，提高效率和