煙草在線專稿　　7月16日至17日，全國煙葉工作專題研討會在北京召開，國家煙草專賣局楊培森副局長指出，行業各單位緊緊圍繞全面提升行業規范管理形象戰略任務，態度堅決，措施得力，監督到位，檢查嚴格，煙葉規范管理水平全面提升。由此可見，煙葉規范管理涉及到優質煙葉生產，關系到煙草行業形象，需要煙草行業高度重視，把規范管理納入到日常監管之中，使得優質煙葉生產能夠有序進行，夯實原料保障基礎。

　　“嚴格計劃管控，保持煙葉平穩發展；嚴格項目管理，煙田基礎設施建設穩步推進；嚴格公開招標，煙葉物資采購水平穩步提高；嚴格預算管理，煙葉生產扶持補貼規范有效；嚴格收購管理，基層站工作水平不斷提升。”煙葉生產是有計劃的，沒有計劃的煙葉生產將是一種災難，為了保持煙葉生產平穩發展，有必要管控好煙葉生產，使得煙葉生產滿足卷煙工業生產需求，滿足煙草行業健康發展。管控煙葉生產，要充分發揮計劃作用，讓計劃成為煙葉生產引領，切不可放松了計劃管控，那將影響到煙葉平穩生產，影響到煙葉庫存。

　　項目建設是優質煙葉生產的必要條件，是改善煙田生產條件的重要內容，需要煙草行業實施好項目建設，讓各類項目促進煙田基礎設施建設。由于項目建設動用資金大，監管難度大，一旦疏于管理，就會出現腐敗現象，為此，嚴格項目管理，是非常重要的內容。嚴格項目管理，穩步推進煙田基礎設施，是煙葉規范管理的必備內容，需要煙草行業牢牢抓在手上。

　　煙葉物資采購資金比較大，中間環節比較多，容易發生腐敗現象，需要公開招標，置物資采購工作于陽光下，讓腐敗沒有機會發生。嚴格公開招標，需要煙草行業各級領導高度重視，讓物資采購工作過程、結果公開化，自覺接受廣大群眾監督。嚴格公開招標，不能走過場，要切實公開招標，讓煙葉物資采購水平得到提升。

　　扶持政策是煙葉生產的有力支撐，因為各項補貼能夠減少生產投入，增加煙農經濟收入，但各項補貼不能太隨意，要置于預算管理之下。這些年來，煙草行業高度重視煙葉生產補貼扶持政策，嚴格預算管理，使得每項支出有根有據，減少了不必要開支，杜絕了腐敗現象發生。

　　煙葉收購是煙葉生產終端，是實現煙農經濟收入必要環節，煙草行業要加強煙葉收購管理，提高煙葉收購水平，讓煙葉等級與煙農收入相掛鉤。基層煙站是煙葉收購主陣地，是服務煙農主陣地，需要煙草行業不斷提升基層煙站服務水平，讓煙葉收購沒有問題，滿足于卷煙工業企業需求。

　　“煙葉工作既是行業發展的重要基礎，也是行業規范管理的重點，全行業要高度重視、不斷加強煙葉生產經營各項規范管理工作，全面提升煙葉系統整體規范水平，以規范促發展，推動煙葉工作再上新臺階。”沒有優質煙葉生產，煙草行業要想健康發展，是不容易做到的事情，因為優質煙葉是卷煙工業生產基礎，離開了優質煙葉，什么卷煙品牌夢想都無法實現。對于煙葉生產來說，涉及面廣，范圍大，不規范事情經常發生，如果不納入到重點管理，“雙控”目標無法實現好，突破煙葉生產紅線有可能變成現實，這會影響到“卷煙上水平”，影響到煙草行業健康發展。

　　高度重視煙葉生產經營各項規范管理工作，全面提升煙葉系統整體規范水平，是煙葉生產重要任務，需要煙草行業以規范促發展，以發展促規范，讓煙葉生產工作上水平、上臺階。俗話說：“無規矩不成方圓”，在規范基礎上，大力發展優質煙葉生產，不斷提升優質煙葉產量和質量，不斷滿足卷煙工業生產需要。只要煙葉生產到位了，煙草行業有了堅實基礎，行業持續健康發展就會變成現實。

　　“要提高煙葉規范管理工作重要性的認識，要充分認識到加強規范管理是加強黨風廉政建設、落實主體責任的必然要求，是強化隊伍素質、提高服務廣大煙農能力和水平的必然要求，是鞏固煙草專賣制度、促進行業持續健康發展的必然要求。”加強煙葉規范管理，是黨風廉政建設的必然要求，是落實主體責任的必然要求，因為煙葉規范管理，能夠減少腐敗現象發生，能夠杜絕權力尋租。煙葉生產環節比較多，補貼資金比較大，如果不要落實主體責任，會出現“跑、冒、滴、漏”現象，影響到黨風廉政建設，影響到煙草行業健康發展，那是非常可惜的。

　　加強煙葉規范管理，要提高服務煙農能力，為此，要加強隊伍建設，讓基層人員全心全意為煙農服務。要提高服務煙農的水平，從生產環節到技術指導，從物資補貼到防災救災，讓廣大煙農時刻感到煙草人就在身邊。同時，要強化技術培訓，讓廣大煙農掌握煙葉生產技術，提高煙葉生產水平。

　　煙葉規范管理離不開煙草專賣制度，需要煙草行業持續強化煙草專賣制度，讓煙葉生產處在專賣制度之下。即使改革，也不能離開煙草專賣制度，這樣，煙葉規范管理才會變成現實。只要煙葉規范管理到位了，契合了煙草專賣制度，煙葉生產才會更具有生命力。

　　“要嚴格執行規范管理各項制度，加強制度建設的針對性和執行力，建立落實制度的有效機制。”制度的生命力在于執行，如果制度得不到執行，即使再好的制度，難以轉化成現實生產力。在煙葉規范管理中，嚴格執行各項制度，不讓制度成為擺設，是煙草行業重要使命，為此，加強制度建設的針對性和執行力，讓各項制度成為煙葉規范管理的行為坐標。落實各項制度，需要有效機制，不能為落實而安排，要有強有力措施，把各項制度落實到工作之中。

　　“要強化規范管理的監督工作，突出監督重點，改進監督方式，強化監督手段。”煙葉規范管理重點在于監督，一旦失去監督，煙葉規范管理會成為空中樓閣，是不利于優質煙葉生產的。監督煙葉規范管理，需要突出監督重點，改進監督方法，強化監督手段，讓煙葉規范管理步入到正常軌道。強化監督管理，是讓煙葉規范管理不出現雜音，并且以最少的投入，獲得最好的效果。

　　“全面落實規范管理責任制，落實主體責任，落實‘一崗雙責’制度，落實責任追究制度。”全面落實規范管理責任制，是煙葉規范管理必定內容，需要煙草行業落實好主體責任，落實好“一崗雙責”，讓責任主體切實承擔起應有責任。要落實責任追究制度，一旦出現不規范現象，要倒查責任，嚴肅追究相關責任人，并處理到位，做到“警示一片”目的。只要責任到人，煙葉規范管理就能變成現實，行業穩定健康發展就能實現好。

　　嚴格煙葉規范管理，是煙葉生產必定內容，需要煙草行業從全局出發，規范好煙葉生產每個環節，為煙草行業保障好原料。