煙草在線專稿　　“扎緊籬笆，守好市場”是當前專賣人員開展執法工作的一句“口頭禪”，也是完成2016年卷煙營銷目標任務的現實需要和必然要求。作為基層專賣管理部門，要直面新問題，適應新常態，狠抓工作專賣管理基礎，突出卷煙打假和市場監管，預防打擊真煙非法流動，為行業發展創造良好的內部環境和市場環境。

　　一要“扎緊籬笆”。市場就像一個大院，周圍栽著無形的“籬笆”。如果守不好籬笆，假煙、走私煙、違法渠道卷煙就會乘虛而入，擾亂市場秩序，侵犯國家利益和消費者利益。因此，“扎緊籬笆”是守好市場的前提，正所謂“御強敵于國門之外”。 在日常巡查、監管的基礎上，專賣部門要深化與公安、工商、質檢、海關、交通、民航、鐵路、郵政等部門的合作，致力于形成點線面結合、全方位、立體式監管格局，廣布耳目，收集情報線索，聯合執法，深挖案源，破網斷線，形成強有力的執法合力；對重點區域、重點路段，實施重點監控，保持對涉煙違法犯罪分子的高壓態勢。

　　二要提升隊伍素質。新形勢下能否守好市場，與專賣隊伍的素質高低、能力大小有直接關系。俗話說“打鐵還需自身硬”。作為專賣管理部門，要高度重視專賣隊伍建設，努力打造一支作風優良、業務過硬，能執法、能辦案的專賣鐵軍。一要保證專賣執法經費，完善執法裝備設施。目前涉煙違法犯罪分子異常狡猾，與犯罪分子的較量不僅是體力上的較量，更是耐力、智力上的博弈與較量。因此，各級煙草專賣行政主管部門一定要重視專賣隊伍建設。首先，要保證辦案經費到位，要舍得投資，為專賣執法人員配備執法記錄儀的相關先進裝備，不斷提升執法辦案能力。其次，要選好配強專賣執法人員，全面推行雙證上崗制度，所有專賣人員必須取得行政執法資格和專賣管理技能資格，否則不能上崗，以此提升專賣隊伍執法水平。

　　三要全新定目標。有目標，就有方向；有任務，就有壓力，有壓力，就有動力。專賣管理工作的重心是卷煙打假、凈化市場。一要堅持實行卷煙打假破網目標責任制，強化與毗鄰省份攜手執法，依法打擊跨省運輸銷售假煙的違法犯罪活動；二要制定市場凈化率目標責任。強化市場監管，堅持開展市場治理活動，做好專賣法律法規宣傳，提升零售戶守法經營意識，注重對互聯網和物流快遞渠道等涉煙違法犯罪新動態的監控和嚴打，確保市場秩序穩定；三要堅持專銷協同，把卷煙銷售的成效作為檢驗專賣工作成效的重要標尺，共同治理真煙違法流動，以“零容忍”的態度，堅決打擊真煙非法流動行為，維護正常的卷煙經營秩序。

　　四要創新監管方式。市場千變萬化，監管要不斷創新模式，保持朝氣活力，而不能固步自封。一要積極推廣“APCD工作法”，不斷探索市場網格化管理、市場社區管理，有效提升市場監管效率，二要堅持以人為本，柔性執法。通過宣傳勸導，依法取締無證經營戶、和中小學校周圍零售戶，減少不必要的矛盾與沖突；推行許可證辦理“負面清單”制度，簡政放權，降低辦證“門檻”；強化許可證后續監管，嚴格市場退出機制，科學監管，提升依法許可水平。

　　五要強化督查考評。督查考評是推動工作的重要手段。結合當前專賣工作形勢和任務，專賣部門要修訂完善績效考核實施辦法，實行專賣工作考核與銷量掛鉤，建立新常態下的考核機制，明確一線專賣人員工作職責和任務，細化考核指標，嚴格科學考核，實考實掛，獎優罰劣，激勵先進，鞭策后進，營造新常態下專賣管理工作新氛圍。

　　總之，專賣制度是行業賴以生存發展的根基，只能鞏固加強，不可動搖削弱，筆者堅信，在行業上下的高度重視和大力支持下，專賣管理的職能與作用將更加突出，成效更加明顯，必將助力卷煙營銷，確保行業在“十三五”期間，更加健康持續穩步發展。