煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道　　3月4日一上班，安徽省合肥市瑤海區(qū)煙草專賣局（營銷部）客戶經(jīng)理許四化走進(jìn)辦公室，一眼就看到了新變化：原來陳舊的辦公桌椅全部更換了。新環(huán)境新氣象，員工們工作起來比原來更高效，心情也更舒暢。

　　不久前，因辦公家具使用時(shí)間長、破損程度大，瑤海區(qū)局（營銷部）向合肥市煙草專賣局（公司）提報(bào)申請，要求更換辦公桌椅。收到申請后，合肥市局（公司）將目光轉(zhuǎn)向了巢湖（2011年，巢湖成為縣級市后，巢湖煙草隨之調(diào)整規(guī)模，空余出一部分辦公用品），在巢湖市煙草專賣局（營銷部）辦公場所挑選可以再次利用的辦公桌椅，而后安排車輛送到了瑤海區(qū)局（營銷部）。僅這一次，合肥市局（公司）就節(jié)省了13萬元的桌椅購置費(fèi)用。

　　合肥市局（公司）認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展既要開源，做好經(jīng)營，也要節(jié)流，管住“錢袋子”。

　　近年來，合肥市局（公司）在抓牢市場、規(guī)范經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在全市系統(tǒng)積極營造氛圍，布局降本增效大體系，可控費(fèi)用降低明顯。2013年比2012年下降1052萬元；2014年比2013年下降1009萬元，2015年比2014年下降722萬元。

　　在合肥市局（公司），一條通往高質(zhì)量發(fā)展方向的軌道已經(jīng)鋪設(shè)完畢。

　　創(chuàng)建體系 設(shè)置紅線

　　工作中投入不少，如何才能精細(xì)運(yùn)作、減少浪費(fèi)？

　　怎樣才能用最少的花費(fèi)做最對的事情？

　　針對存在的問題，合肥市局（公司）在全市系統(tǒng)組織開展了一次大討論，統(tǒng)一干部職工的認(rèn)識。機(jī)關(guān)各部門、縣級局（營銷部）都在思考：哪些環(huán)節(jié)可以“節(jié)流”？

　　其間，員工們提出了不少降本增效的好點(diǎn)子，如節(jié)約用水用電、減少辦公用紙損耗等。在應(yīng)用這些方法后，員工們也切實(shí)感受到節(jié)約的成效，越來越多的人參與到降本增效的探索和實(shí)踐中去。

　　經(jīng)過一年左右的摸索，全市系統(tǒng)降本增效的氛圍越來越濃。合肥市局（公司）開始更多地思考如何讓這項(xiàng)工作更快速、更規(guī)范、更系統(tǒng)地開展。于是，他們決心構(gòu)建一個(gè)規(guī)范體系，抓住降本增效的核心關(guān)鍵。

　　3月4日，記者在合肥市局（公司）采訪時(shí)，見到了一份《2016年成本費(fèi)用預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》。上面分門別類地對市局（公司）2016年度所有的花銷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將定額標(biāo)準(zhǔn)名稱、定額標(biāo)準(zhǔn)、定額依據(jù)逐一列項(xiàng)，有依有據(jù)。

　　據(jù)介紹，每年年末，他們都會組織相關(guān)部門編制次年的標(biāo)準(zhǔn)。這就是合肥市局（公司）構(gòu)建的降本增效體系。

　　標(biāo)準(zhǔn)要得到有效執(zhí)行，在制定之初的“精細(xì)”必不可少。既不能將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過高，讓大家“踮起腳尖都摸不到”，也不能設(shè)置過低，缺乏約束性，成了可有可無的“一紙空文”。

　　找到標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的“黃金分割線”，保證規(guī)則的科學(xué)精準(zhǔn)，合肥市局（公司）分兩步走。

　　第一步，發(fā)動全員，草擬標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置前，合肥市局（公司）會發(fā)動所有部門參與其中，按照“誰開支誰提報(bào)”的原則，組織標(biāo)準(zhǔn)的“初擬”。這樣做的好處在于，各部門對自己的工作、投入最了解，在開始制定環(huán)節(jié)避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際脫節(jié)的情況。

　　第二步，精準(zhǔn)核定，制定標(biāo)準(zhǔn)。在收到各部門的提報(bào)后，合肥市局（公司）組織成立一個(gè)由多部門成員組成的標(biāo)準(zhǔn)制定小組，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行最終核定。為確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，在不影響工作的前提下，制定小組會結(jié)合去年的標(biāo)準(zhǔn)和今年的物價(jià)水平進(jìn)行最終確定，這樣一來，每一年都會與上一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對標(biāo)，確保費(fèi)用年年降低。如果有新增費(fèi)用項(xiàng)，制定小組會派出人員深入市場了解，按照價(jià)優(yōu)質(zhì)好的原則調(diào)研選擇，最終確定新項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，合肥市局（公司）預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系有197項(xiàng)定額，涵蓋了企業(yè)發(fā)展方方面面的支出。

　　就這樣，標(biāo)準(zhǔn)體系讓合肥市局（公司）走上了一條由“高大上”向“真平實(shí)”轉(zhuǎn)變的道路。

　　嚴(yán)格制度 規(guī)范執(zhí)行

　　“標(biāo)準(zhǔn)制定后，任何開支都不能超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”合肥市局（公司）財(cái)務(wù)科科長王華在接受采訪時(shí)說，“在此基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)發(fā)揮全面預(yù)算的作用，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃管控。”

　　每年年末，依據(jù)全面預(yù)算管理體系，各部門都會將次年的預(yù)算報(bào)送給合肥市局（公司）預(yù)算管理辦公室。依據(jù)“節(jié)約、節(jié)省、節(jié)儉”的基本做法，預(yù)算管理辦公室會對各部門報(bào)送的費(fèi)用支出預(yù)算的合理性進(jìn)行分析。

　　所謂的合理性，就是看某項(xiàng)預(yù)算的錢是不是必須花。首先，不支出對工作無幫助的項(xiàng)目費(fèi)用，避免花了錢沒效果，錢“打了水漂兒”；其次，工作都是循序漸進(jìn)的，如果一項(xiàng)支出對于某項(xiàng)工作過于超前，走在了實(shí)際工作的前面，“跨年”提前支出，預(yù)算管理辦公室就會將這一部分的預(yù)算調(diào)整到下一年。

　　通過與費(fèi)用支出部門一對一、面對面溝通，預(yù)算管理辦公室將各項(xiàng)預(yù)算逐條初審，確定出年度預(yù)算草案，并提交預(yù)算管理委員會進(jìn)行最終審議。審議通過后，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，設(shè)置預(yù)算執(zhí)行上限，發(fā)揮預(yù)算預(yù)警職能。當(dāng)相關(guān)部門在內(nèi)網(wǎng)走報(bào)銷流程時(shí)，如果超過預(yù)算，將無法在系統(tǒng)中進(jìn)行流轉(zhuǎn)。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門會加大預(yù)算管理力度，當(dāng)某項(xiàng)預(yù)算的節(jié)點(diǎn)臨近時(shí)，會提前介入，告知相關(guān)部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，避免超預(yù)算情況的出現(xiàn)。

　　此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)制度管控，合肥市局（公司）還建立了分層級的成本費(fèi)用支出事前決策機(jī)制。

　　該機(jī)制要求：2000元以內(nèi)的非日常性支出由縣級局（營銷部）負(fù)責(zé)人審批，2000~10000元事項(xiàng)由市局（公司）負(fù)責(zé)人審批；超過10000元的事項(xiàng)，需提交市局（公司）局長、經(jīng)理辦公會審議。

　　局長、經(jīng)理辦公會每個(gè)月召開一次，會議召開前，業(yè)務(wù)歸口部門會先對超過萬元的事項(xiàng)進(jìn)行初評。通過后上會，大家再圍繞支出事項(xiàng)的必要性、合理性進(jìn)行分析。

　　這樣一來，就會避免出現(xiàn)“先花錢后匯報(bào)”的情況。

　　“各種制度的制定，不僅規(guī)范了費(fèi)用支出流程，也讓我們基層的工作計(jì)劃性更強(qiáng)。”肥東縣煙草專賣局（營銷部）局長楊俊介紹說，“什么時(shí)間花錢、做什么、效果怎么樣，我們都可以做好規(guī)劃。”

　　“我們加強(qiáng)體系、制度建設(shè)，就是要擰干開支中的水分，把一塊錢掰成兩半花，以最小投入獲得最大產(chǎn)出。”合肥市局（公司）局長、經(jīng)理張丙利說，“正是有了這樣的理念，合肥市局（公司）才得以在費(fèi)用控制工作中走在了安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)前列。”