煙草在線專稿　　當前，卷煙市場需求持續疲軟，經營形勢不容樂觀。面對卷煙銷量下滑、卷煙價格低迷、社會庫存偏大等不利因素，個別零售戶的守法經營意識隨之淡化，有的不遵守明碼標價規定，公開低價銷售卷煙；有的主動提出停業申請，不從煙草公司進貨，而從經營大戶進貨，美名其曰“減輕訂貨壓力”，“進貨價格不受有影響”；有的為了“彌補”經營損失，利用互聯網或其他渠道購進假煙，伺機銷售，侵害消費者合法權利。

　　種種現象證明：受各種不利因素影響，一些卷煙零售戶守法“根基”出現動搖，自律意識有所淡化，市場不規范行為有所抬頭。如何看待這這一現象和問題，怎樣認識客戶自律組織的職能與作用？筆者有以下幾點認識，僅供各位煙草同仁參考。　

　　一、走出客戶自律認識“誤區”

　　（一）開店以賺錢為目的，能真正做到自律的客戶極少。時下，面對卷煙銷售、市場監管壓力加大，有相當一部分基層員工對卷煙客戶自律組織的存在，持懷疑或否定態度。在他們眼里，無論誰開店，賺錢是目的。市場形勢好的時候，也許能守點規矩，少點違法行為。一旦市場形勢不好，危機自身生存與發展，講守法、談自律的人顯得少多了。由此斷定：當前形勢下，對客戶講守法、談自律，無疑“對牛彈琴”，作用意義不大，要把工作重點放在嚴查狠打、深挖案源上，通過依法打擊，強迫零售戶回到守法經營的“正軌”上來。

　　（二）客戶自律協會是民間組織，煙草部門管不了，也管不好。有的基層員工雖然認同客戶自律協會的職能與作用，但老覺得，這是客戶自發成立的民間組織，有自己的章程和管理辦法，煙草部門雖然是卷煙市場監管的主體，但無權過問、參與客戶自律組織的事情。有的甚至認為，客戶自律協會是站在客戶的角度看待問題，常常與煙草行業唱“對臺戲”，煙草部門即使想管也管不好。與其管不好，干脆不要管，任其發展，自我生存。

　　（三）讓客戶自律就要給客戶“甜頭”。有的員工認為，在市場經濟條件下，一切經營活動均以利益為前提。客戶做生意也是這樣，只有嘗到了政策“甜頭”，才能守法經營帶好頭。否則，“強扭的瓜不甜”，客戶即使守法、做到了自律，無疑“墻上蘆葦根底淺”，一旦“風吹”，定會動搖守法思想，丟掉自律戒尺。因此，在他們看來，客戶自律離不開卷煙政策的傾斜，比如滿足他們的緊俏煙供應、提供更多的貨源套餐等等。沒有這些“甜頭”做誘餌，談客戶自律無疑“紙上談兵”，作用不大。

　　二、正確認識客戶自律的重要性和可行性

　　“自律”指遵循法律并以此為基礎進行的自我約束，是一種理論意義大于實際意義的規范自身的手段。現實中，自律無處不在，無處不有。比如，黨員干部通過廉潔自律，為群眾樹立示范帶頭榜樣；公民在公共場所不吸煙、不大聲喧嘩，不亂扔果皮，樹立了文明形象；駕駛員開車不喝酒、喝酒不開車，行人過馬路不闖紅燈，安全牢記心中。卷煙零售戶經營煙草制品，必須遵守煙草專賣法律法規，除了主動接受煙草部門執法檢查外，更要自覺自律，爭做守法戶、模范戶。這樣，才能構建和諧煙草市場，提升終端建設水平，實現客我“雙贏”。

　　（一）客戶自律，有利于降低執法成本。俗話說：法律再嚴，總有漏洞；人不自律，法也難管。因此，國家在社會管理中，既強調法治建設的重要性，也高度重視公民的自律建設。同理，作為聯系煙草公司和消費者的“紐帶”和“橋梁”，如果廣大卷煙零售戶堅持守法、規范經營，養成“自管自律”意識，就能最大限度減輕執法壓力，降低執法成本，產生最佳的執法效果。近年來，隨著“法治煙草”逐步推進，客戶守法經營自覺性明顯增強，守法戶以絕對數量壓倒違規戶。因此，在客戶自律方面，只要多宣傳、多教育，持之以恒，常抓不懈，就能達到預期目的和效果。為此，基層人員要正確認識客戶自律的重要性、必要性和可行性，及時走出思想認識上的“誤區”，積極參與客戶自律組織建設，共同為卷煙營銷市場化取向改革奠定新基礎、凝聚新活力，開創新局面。

　　（二）客戶自律，有助于提升卷煙營銷水平。當前，市場價格低迷，零售利潤下降，客戶經營積極性不高。一方面，這是市場大環境影響的結果，另一方面，也與客戶自我砍價、惡意競爭有著直接關系。自律協會就是要求各位客戶通過自律、相互監督，共同維護明碼標價，統一價格，穩定價格，目的讓客戶賣煙掙錢.。對消費者而言，低價銷售是件好事，可以減少抽煙成本，但對零售戶來說，低價銷售將會導致市場價格低迷、零售利潤下降。長此以往，勢必造成卷煙經營秩序混亂，影響卷煙市場穩定，最終損失的還是客戶自身利益。所以，在守價、穩價上，客戶要有大局意識、自律意識、同盟意識，要堅守價格，維護客戶整體利益，而不能以自身利益為中心，隨意低價銷售卷煙。筆者認為，統一零售價格不僅是煙草行業的要求，也是開店做生意的不成文“公約”，必須統一思想，提高認識，堅持到底。　

　　（三）客戶自律，有助于提升行業責任形象。國家實行煙草專賣制度，一個重要目的就是要控制煙草產量和銷量，打擊假冒卷煙、走私卷煙和非法渠道卷煙，維護國家利益和消費者利益。同時履行“控煙履約”職責，嚴格遵守煙草廣告相關規定，嚴禁中小學生吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止在公共場所和公共交通工具吸煙。這些規定，既需要煙草行業執行到位，也需要卷煙零售戶自覺遵守。比如，在日常經營中，有的零售戶銷售假冒偽劣卷煙，坑害消費者；有的銷售“天價煙”、有的向未成年人出售卷煙，招致學生家長和社會各界反對。等等這些，都會損害煙草行業的社會責任形象，是“自毀長城”的表現，所以，強化客戶自律意識很有必要，也十分重要，必須抓好抓實抓細。

　　三、強化客戶自律的有效途徑

　　（一）要制定協會章程。章程是協會的總綱領。一方面，要參考行業內外協會章程范本，結合本地卷煙市場及零售戶守法經營實際狀況，邀請煙草人員參與指導、征求客戶和社會各界意見，群策群力，反復修訂，科學制定本地卷煙零售商戶協會章程，為開展客戶自律工作奠定堅實基礎。另一方面，要營造宣傳氛圍。依據章程，印發傳單、上門宣傳或舉辦講座，讓廣大卷煙客戶充分認識到客戶自律組織的職能與作用，知曉加入自律組織的目的和好處，調動客戶入會的積極性和針對性。

　　（二）要成立組織機構。召開自律協會會員大會，選舉產生理事會，成立機構要在當地民政部門備案，經批準后方可開展工作。協會要有固定的辦公地點及必要的硬件設施，明確專人負責此項工作。一般情況下，卷煙客戶自律協會掛靠煙草專賣管理部門，便于及時溝通、聯絡。協會、分會及自律小組負責人要切實履行崗位職責，以身作則，樂于奉獻，引領廣大會員守法經營、守價穩價，配合煙草部門一線工作，積極參與卷煙打假、市場監管，卷煙營銷等工作，提升自律協會工作水平。自律協會成立后，要及時召開理事會，研究市場形勢及問題，周密制定協會年度工作規劃，確保協會工作有章可循，協會成員有事可干，讓會員看到協會不是“空架子”，而是實實在在解決市場問題、維護客戶利益的“客戶之家”。

　　（三）要強化會員管理。會員必須遵守本協會章程，履行公約，兌現承諾，相互監督，和諧發展，一是不得銷售假冒、走私卷煙，不得亂渠道進貨，不無證批發卷煙，不向無證戶提供貨源，不非法收購、囤積、倒賣真煙，不無證運輸卷煙，不阻撓執法，不暴力抗法。如有違反，由自律小組逐級上報煙草專賣部門，依據煙草專賣法規處理，并責成違規戶向協會寫出書面承諾，違反兩次以上的，取消其會員資格。二是不得以任何理由低價銷售卷煙，不得銷售“天價煙”。如有違反，由自律小組逐級上報卷煙營銷部門，視其情節予以減量、停供處理，并責成違規戶向協會寫出書面承諾，二次違反者，取消其會員資格。三是不得出租、轉讓煙草專賣零售許可證，不得隨意搬遷店址，不得有證無店、一證多店、長期關門。如有違反，由自律小組逐級上報煙草專賣部門，依據《煙草專賣許可證管理辦法》予以處理，并責成違規戶向協會寫出書面承諾，違反兩次以上的，取消其會員資格。四是不得向未成年人出售卷煙或向未成年人發送煙草廣告，如有違反，由自律協會予以批評教育，屢教不改的，取消其會員資格。五是不得以任何方式控制中小戶的貨源、價格，不得惡意競爭，不得打擊報復其他會員。如有違反，，由自律協會予以批評教育，屢教不改的，取消其會員資格，情節惡劣的，建議煙草部門取消其經營資格。

　　（四）要突出活動成效。首先，合理安排時間。客戶自律協會班子成員以及自律小組長均由零售戶兼任。他們開店忙忙碌碌，組織開展協會工作，的確存在著時間和精力上的沖突。在開展工作時，客戶自律協會要考慮這方面因素，合理安排時間，縮短活動時間，最大限度減少對客戶生意的影響。其次，精心組織實施。不論開會、培訓或其他活動，都要提前準備，精心組織，狠抓落實，特別是舉辦客戶培訓活動，要堅持“時間、地點、人員、內容、評價”五到位，確保培訓效果，達到預期目的，進一步增強客戶守法、規范經營的自律意識，為卷煙市場穩定做出積極貢獻。再次，做好痕跡資料。及時整理入會、退會人員相關資料、建立協會經費管理臺賬，定期接受理事會監督檢查，確保活動順利開展。