煙草在線專稿　　近年來，隨著煙草專賣執法水平和執法力度的逐步提升，打假破網工作取得了顯著成效。但是一些不法煙販利欲熏心，看似平靜的市場下仍然“暗流涌動”，非法“三煙”沖擊著市場，給國家和消費者的利益造成了極大的損害，也給專賣稽查工作帶來了不小的挑戰。當前打假破網的瓶頸主要在于情報線索的收集，廣大專賣稽查隊員在現有人力和物力的局限下，很難應對越來越高明的不法煙販。因此，如何培育線人，是一項十分迫切的任務。

　　一、如何發展線人資源？

　　1、學會利用社會關系網絡

　　只要用心，父母、親戚、朋友都是很好的線人資源，他們支持理解我們的工作，充分信任我們的為人，為了我們交代的任務盡心盡力。因此，對于這個首要資源，我們要學會充分挖掘和利用，將他們的支持轉化為我們最有力的武器，但是，特別要注意的是發展自己的熟人成為線人，更要做好情報線索的保密工作。在平常的生活中，盡量避免公開談論有關于卷煙違法線索的相關話題。

　　2、主動挖掘熱心市民

　　我們在日常的工作中會接到不少熱心市民的投訴舉報電話，在認真地為他們解決問題的同時，要學會乘熱打鐵，試著將其發展為線人。除此之外，還需要在日常走訪和調查中加強觀察，主動發掘線人。例如，在調查取證的過程中，如果發現有人主動過來搭訕，表現出濃厚的興趣，就可以乘機說服其成為線人。此外，一些重點的零售戶也可能發展為線人，因為他們是市場的直接參與者，擁有第一手的資料，而且不少零售戶對于非法參與競爭的煙販子充滿敵意。

　　3、重視其他部門移交的線索

　　首先是公安、工商等部門在日常檢查中，發現有關卷煙的違法線索，并將其移交給我們，要做好相關的移交手續和資料的銜接。其次是上級部門或領導交代的線索，要及時進行溝通與交流，掌握相關的情況。最后是同級其他部門轉交給我們的線索，雖然職責不同，但是每個部門都可以在打假破網中發揮線人作用：內管辦的同事，擅長數據分析，可以及時發現異常銷售信息；客戶經理與和廣大卷煙戶聯系緊密，在日常的走訪過程中容易發現潛在線索；送貨員可以通過跟車行為，及時察覺一些卷煙回收分子等。

　　二、如何維護與線人關系？

　　1、加強與線人的溝通和交流

　　想要真正培育一個有價值的線人，必須要保持經常性的聯系溝通，分享情報線索。將線人充分當成可以信賴的好伙伴，他們才愿意把更多的線索提供給我們。這里要注意的是，雖然要與線人保持良好關系，但并不代表可以與他“無所不談”。能做的只是向他傳遞更多有關煙草專賣的法律法規和煙草稽查技能，以提高線人的監督效率和人身安全。

　　2、充分信任線人，事必躬親

　　培育線人如同交朋友，必須要講誠信。以誠相待，有諾必踐，才能取信于人。不管線人平時提供的線索或大或小，都應該及時、親自去了解情況，并及時反饋。但是，有些時候由于案件比較復雜，辦案流程較為繁瑣，在一定程度上造成了舉報獎兌現滯后。這是極易導致線人產生不信任情緒的因素之一。這時，需要做的就是盡可能地穩住線人，必要時可以向領導說明情況，先行墊付舉報費用。

　　3、公正辦案并及時告知線人

　　在全社會法治氛圍逐步提升的背景下，煙草專賣執法者只有做到文明執法、公平執法、依法辦事才能得到線人的理解和尊重。同時，為了增加線人的參與感，我們還必須將案件的處理結果及時與線人分享，讓他們體會到自己在整個案件偵破過程中的重要作用。線人在整個打假破網過程中，并非局外人，而是與我們一起共同為維護卷煙市場的穩定做出了貢獻。只有將線人真正地當成稽查隊伍中有力的一份子，才能更好地激發他們的潛能。

　　4、建立循序漸進的獎勵機制

　　很少有人會單純出于正義感充當線人，因此合理的獎勵還是必須的。一方面有利于激發線人的行動積極性，另一方面也是尊重線人的一種表現。但是，如果獎勵機制執行不當，反而會起到事倍功半的效果。對于線人的第一次提供線索，無論價值大小，都應該給予一定的獎勵，以表示對他工作的鼓勵和肯定。接下來，可以對線索提出更高的要求，并承諾給予線人更大的好處。千萬要避免口頭承諾與實際不符，導致信任危機。

　　5、強化與線人之間的保密意識

　　與線人通常保持著單線聯系的關系，但也不排除線人在日常生活中會向他人有意無意地透露自己的身份，或被他人認出。如果這種身份一旦被不法煙販識破，會引起他們的警惕或者報復，給稽查工作造成更大的困擾。出于職業道德和線人的人身安全考慮，除了自己要嚴守線人的身份外，還要時刻告誡線人注意保密。這不僅是對線人負責，也是對整個專賣稽查工作負責。

　　6、培育線人還要勇于承擔責任

　　要想別人成為線人，就要勇于承擔相應的責任。一要注意保護線人的安全。不法煙販利益熏心，會不惜手段達到自己的目的，對于舉報檢舉他們的人構成了威脅。另外，有經驗的煙販都有較強的反偵察意識，極易洞悉周圍的異常。因此，在提醒線人注意人身安全的同時，要教授他們一些必要的偵查技巧和自我保護手段。二要及時滿足線人的合理要求。打假破網工作難度之大，今非昔比，要適當地為線人提供便利。