煙草在線專稿　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，卷煙市場環(huán)境更加復雜，新的卷煙違法行為已經(jīng)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡化、組織化、嚴密化的趨勢。大量不法煙販為了一己私利，公然藐視國家法律法規(guī)，給卷煙消費者和社會造成了巨大的損失。舊的案件偵查方法已經(jīng)不足以應對日益高明的卷煙違法，專賣稽查工作亟待尋求一個新的突破口。文章從不法煙販特點出發(fā)，簡單分析了當前專賣稽查過程中存在的難點，并在此基礎上，提出了幾點建議。

　　一、不法煙販的特點

　　當前專賣稽查的難點主要體現(xiàn)在不法煙販的違法手段越來越高明，他們更加警惕和靈活，對于相關法律法規(guī)更加熟悉，作案的工具越來越先進。總的來說，新形勢下不法煙販的特點表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、反偵查能力強，熟悉執(zhí)法人員檢查規(guī)律

　　正所謂“道高一尺，魔高一丈”，專賣稽查能力不斷提升的同時，不法煙販的反偵查能力也在日漸增強，專賣稽查所面臨的壓力絲毫未減。不法煙販反偵查能力的加強，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是作案的工具上，他們在犯罪的過程中都有專門的交通和通訊設備，如回收卷煙中使用的小型摩托車、藍牙耳機、卷煙鑒別專用紫外燈等。二是作案的手法上，他們會選擇更加隱秘、保險的地下交易，時間上更加靈活多變，地點上更加偏僻隱蔽。

　　2、熟悉煙草法，利用法律漏洞來實施違法

　　現(xiàn)在的不法煙販學習能力也越來越強，很多人對煙草法律法規(guī)都有了解，他們會利用法律中的一些漏洞，來謀取暴利。比如《煙草專賣法》第二十三條規(guī)定了郵寄卷煙不能超過國務院有關主管部門規(guī)定的限量，也就是兩條，但是如果一個人分別在不同時間向同一個人每次郵寄兩條卷煙，又該如何處理？不少不法煙販都在郵寄上做手腳，以躲避搜查。又比如，在專賣管理人員執(zhí)法的過程中，經(jīng)營戶拒不配合，并拒絕在筆錄上簽字，這種情況發(fā)生又該如何處理？也沒有具體的規(guī)定。很多知情的人士怕惹不必要的麻煩，也不愿意配合我們專賣稽查隊員的審問，給執(zhí)法帶來了阻礙。

　　3、在審訊中故意轉移話題或者提供虛假信息

　　一些狡猾的不法煙販在專賣稽查隊員的層層審訊下，會采取相應的措施。主要有以下幾點：一是趨輕避重，故意轉移話題。例如，當我們問他是否對其他回收卷煙的人知情時，他卻將話題轉移到當前的卷煙銷售情況。二是打感情牌，博取同情。例如，有些被抓的不法煙販會借口說自己的兒子要結婚，這些卷煙都是備在婚禮上用的，家里條件不好，托人去買便宜些。三是有意編造、提供虛假信息。例如，一些不法煙販雖然身為主謀，但卻一再推卸責任，表明自己只是其中一個勢微的小角色。

　　4、犯罪目標分散，并且隱藏窩點偏僻繁多

　　為了逃避打擊，迷惑專賣稽查隊員，減少被查獲后的經(jīng)濟損失，不法煙販往往將非法卷煙分藏在不同的窩點，且窩點大多選擇在城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村、人流量較少的社區(qū)等偏僻地區(qū)。有些不法煙販甚至選擇將卷煙放在看似與卷煙毫不相干的雜貨鋪內(nèi)，“掛羊頭，賣狗肉”。雖然卷煙違法多是團體作案，但大多不法煙販卻習慣于單獨、少量行動。例如，回收卷煙的煙販，會嚴格控制每次回收的量，即使被稽查隊員抓個現(xiàn)形，也可以找理由推脫，或者將損失降到最低。

　　二、應對策略

　　根據(jù)不法煙販所表現(xiàn)出的特點，筆者提出了“四個檢查”的應對措施：

　　（一）錯時檢查，出其不意

　　相信現(xiàn)在的專賣稽查隊員都已經(jīng)明顯地感覺到，回收卷煙的人越抓越少了。這在一定程度上反映了卷煙市場環(huán)境的逐步提升，但是也不得不承認，現(xiàn)在的煙販子越來越狡猾了。假設筆者是回收卷煙的，一定也不會選擇以往“跟車回收”的方法，一方面這容易暴露目標，另一方面回收的效率也不高。反而會事先跟回收店的老板打好招呼，讓他網(wǎng)上訂貨時預留些卷煙，待貨送到后，等到晚上或者清晨人比較稀少的時候再去取。稽查隊員要抓住這一行為特點，改原先的固定時間蹲點調(diào)查為錯時檢查，利用清晨甚至晚上進行突擊檢查，給他們一個措手不及。當然，錯時檢查也不是盲目出擊。最好的方法是在一些卷煙大戶或者以前列入過黑名單的經(jīng)營戶周圍發(fā)展一批忠實的線人，讓他們共同監(jiān)督，以便發(fā)現(xiàn)卷煙回收線索。

　　（二）長時檢查，固定線索

　　一般利用法律的漏洞來實施的犯罪行為并不易被察覺，此時就應該靜下心來，耐心地進行檢查。例如，卷煙郵寄案件，每次兩條的確不會引起大多數(shù)人的注意，但是如果經(jīng)常性地進行檢查就會發(fā)現(xiàn)這其中的規(guī)律：時間上很頻繁、每次郵寄的包裹形狀相似、郵寄物品被打上“禁航”標簽等。再如，對于一些不愿意配合工作的知情人士，或許他們是怕惹麻煩，也可能是因為他們本身有違法嫌疑，不愿意讓我們發(fā)覺。針對這樣的人，千萬不能放松警惕，要經(jīng)常性地對其進行暗訪和調(diào)查，以便發(fā)現(xiàn)有價值的線索。

　　（三）回頭檢查，深入挖掘

　　專賣稽查隊員要牢固樹立“查小案、辦大案”的理念，不管案件或大或小，都不能放過其中可能隱藏的蛛絲馬跡。不法煙販雖然具備應對審訊的能力，但絕不能就此放過，而是要乘機麻痹其思想，讓他們放松警惕。這時候，如果回頭給他們強烈的一擊，會收到意想不到的結果。還有就是可以將原來的案件分類管理、認真梳理，深入發(fā)掘其中可能的有價值線索。另外，對于曾經(jīng)查獲過的經(jīng)營戶，要將其列為重點再查對象，繼續(xù)派人實施監(jiān)控，認真分析近期經(jīng)營狀況。因為卷煙違法的利潤巨大，一些經(jīng)營戶雖有被查前科，但是還是會在利益的驅使下抱有僥幸心理。

　　（四）仔細檢查，順藤摸瓜

　　犯罪目標的隱蔽、分散，加重了專賣稽查的困難。除了創(chuàng)新一些工作方法以外，最重要的還是要回歸仔細。在日常的市場檢查中，應以敏銳的洞察力觀察經(jīng)營戶的神態(tài)和心態(tài)變化，根據(jù)一些細微的變化，分析經(jīng)營戶是否存在違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。例如，一些店主在當稽查隊員進店檢查后，會露出緊張的神態(tài)，并一個勁地強調(diào)卷煙都是公司正規(guī)途徑來的，或者阻攔檢查，這說明肯定存在著問題。又如真正買卷煙自己抽的人和回收卷煙的人神態(tài)也是不一樣的，后者看到稽查隊員往往會有意無意地盯著看，并隨時準備騎摩托車走。一旦發(fā)現(xiàn)了這些線索后，不要急著當場查獲，而是要順藤摸瓜，找出隱藏在背后更大的線索。