煙草在線專稿　　機關工作績效考核是推動機關部門工作效能提升的重要抓手，也是客觀反映機關各部門工作績效、工作作風的主要措施。因此，機關工作績效考核對發揮機關部門職能作用起到十分重要的作用。筆者結合工作實際，就地市局抓好機關部門月度工作績效考核談幾點認識。

　　一、地市局機關部門績效考核存在的問題

　　一是對開展機關月度工作績效考核思想難以有效統一。機關部門眾多，面對機關工作績效考核，一些部門對推行機關考核工作的必要性和重要性認識不足，也不一致，原因在于各部門的立足點不同，有的部門從部門自身利益出發，有的從考核公平性出發，有的則從考核結果運用的實效性出發，有的還從整個機關作風管理的角度出發等等，立足點不同和站位高度的差異，導致大多機關部門對開展月度工作績效考核的思想認識難以達成共識。

　　二是機關月度績效考核工作標準難以有效衡量。機關部門由于分工不同、職能迥異，造成了部門與部門之間的工作性質、工作內容和工作標準各不相同，因此，對不同目標的評價自然而然出現了多種多樣的衡量措施。如何在機關部門績效考核指標權重的分配中充分體現目標實現的難易程度和重要程度成為了考核評價工作中一個較為棘手的問題，這就容易導致機關考核標準難以一刀切，也難以實現合理、客觀、有效的衡量，可能誘發考核事項的主次不明、輕重難分，這也是大多部門較為擔心的問題。

　　三是機關考核結果運用難以達到預期。大多單位為促進機關效能建設已經推行機關考核工作，也在一定程度上起到了促進部門工作質量提升的效果。但有些單位在考核過程中存在明顯不足、結果運用上過度放大，不但沒有起到正向激勵作用，反倒在機關部門中產生了消極抵觸影響，也挫傷了一些原本扎實工作、勤奮工作、勞動強度較大的部門人員工作積極性，導致部門之間產生了新的矛盾，這與績效考核的初衷背道而馳。

　　二、推進地市局機關部門績效考核工作的措施

　　針對上述存在的諸多問題，各單位要始終緊扣月度工作績效考核的目的意義，進一步改進績效考核方法，完善考核內容，科學量化考核標準和標準權重，扎實推進機關考核工作的有效開展。

　　一是合理明確考核內容。一方面，要明確機關各部門職能工作考核內容。各部門要依據省局和地方政府對口部門的文件和考核要求，梳理完善本部門的工作任務和工作目標。同時，還要結合市局機構編制方案中明確的部門工作職責，梳理出部門的職能工作、工作任務和工作目標，通過兩個方面的梳理匯總和融合，形成部門較為全面、真實的工作考核內容。另一方面，要明確機關共性考核內容。機關部門除了在職能工作上存在很大的差異外，一些基礎性的管理工作也存在共性，比如綜治安全、黨風廉政、整頓規范、資產管理、宣傳調研、培訓管理、材料報送、勞動紀律等等，機關各部門都要發生和參與。因此，針對上述共性工作，機關部門工作考核中就要統一要求，統一標準，統一考核，體現出共性工作“三統一”的普查統考工作特點。

　　二是科學量化考核權重。一方面，要合理量化職能工作的考核權重。職能工作作為各部門的基本職責和主要工作，職能工作的考核權重理應在考核分值占比上充分體現出來，也就是說，職能工作的占比至少在60%以上，以此正向引導各部門立足部門職能正確履責，扎實做好本職工作。另一方面，要合理量化共性工作的考核權重。其一，要量化資產管理、勞動紀律等基礎管理工作的各自的考核分值占比，比如資產管理分配一定分值，勞動紀律分配一定分值，材料報送分配一定分值，適度體現此類基礎性工作之間的相互差異和分值差異，使得考核權重分配分有所值。值得注意的是，要盡量減少甚至剔除單憑主觀印象打印象分打人情分的不合理現象。其二，要量化職能工作的分值占比，比如綜治、安全、黨風廉政、宣傳調研、整頓規范、財務管理等由職能部門主導的考核單項工作，這不僅要結合省局或地方政府相應的職能工作考核方案要求，也要突出各地市局工作年度側重改進完善的要求，在分值分配上適度體現出來，以此正確引導各部門根據機關部門考核方案要求進行貫標對標，促進相關工作和重點工作協調有序推進。

　　三是注重考核過程管控。一方面，要建立部門自查的一級考核措施，要求每個部門根據部門分工建立部門人員的績效考核（又稱一級考核）管理方案，部門負責人依據方案每月對部門工作人員月度工作績效進行檢查考核，對每個員工的工作質量按月評價，對做得好的予以褒獎，對工作不力的人員限期整改并予扣罰，實行獎優罰劣、獎罰分明。另一方面，要切實抓好機關部門考核管理。其一，要創新機關考核組織管理，建立健全以機關考核職能部門為主，工會、監察為輔，其余部門為成員輪換參與的機關考核小組（又稱二級考核），防止少數部門全程全時參與造成的考核權力過度集中并間接影響考核結果公正的負面現象。其二，要嚴格對標考核，二級考核中要嚴格按照既定的方案、標準分類進行考核，比如，依據部門工作計劃開展計劃執行情況考核，依據工作協同計劃開展協同工作結果考核，依據會議督辦事項開展督辦工作情況考核等等。考核過程中要按照標準逐一對標，逐一考核，不搞模棱兩可，更不能打人情分關系分，達標的就達標、不達標的就不達標，考核過程確保做到務實客觀。同時，還要注重考核結果闡述，考核小組要及時對所有評價給出合理說明，尤其對評定不達標的事項更要做好充分有理有據的說明和耐心解釋，確保被扣罰部門心服口服，也為受考核部門知道錯在哪、怎么提供支持，真正達到通過考核促工作質量提升的意圖。

　　四要注重考核結果運用。考核結果的運用和執行是考核工作整個環節中非常重要的環節。一方面，要將考核結果運用到月度績效工資分配上。要進一步健全完善層級結合的結果運用機制，即部門主要負責人的月度績效工資與二級考核結果相結合、部門員工的月度績效工資與一級考核結果相結合，一級考核過程中發現的問題由部門相關員工負全部責任，二級考核過程中檢查出的問題由部門負責人全部承擔，但二級考核過程中發現的問題、一級考核過程中已經發現并在整改的，部門負責人可以免責，這不僅體現了逐級考核逐級問責的針對性，還可激發一級考核工作中部門主要負責人為免責并促進部門工作質量提升而對部門員工認真、嚴格檢查的主動性，從而促使部門員工細心工作、扎實工作、勤勉工作。另一方面，要將考核結果運用到年度工作業績上。要將月度工作績效考核與年度工作業績考核方案相結合，將月度工作績效考核納入年度工作業績考核方案中，并在其中占有一定的比重，以此通過月度工作績效考核來影響各部門的年度工作業績結果，從而影響部門員工年度績效工資分配和部門的評先評優，促使各部門更加注重月度工作質量提升，充分體現了機關部門月度工作績效考核工作的目的。