煙草在線(xiàn)據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　目前，電子煙大行其道，在各大商場(chǎng)設(shè)立販賣(mài)點(diǎn)，并配有炫酷的廣告宣傳視頻。廣告片里的年輕人吞云吐霧，花樣繁多，吸引不少顧客駐足觀看，其中不乏兒童及青少年。

　　電子煙雖然不是傳統(tǒng)意義上的香煙，但其在商場(chǎng)等公共場(chǎng)所里進(jìn)行廣告宣傳，對(duì)兒童、青少年等未成年人勢(shì)必會(huì)有負(fù)面影響，會(huì)讓他們以為吸煙是一種“炫酷”的行為。那么，是否應(yīng)該禁止商場(chǎng)等公共場(chǎng)合的電子煙廣告？在商場(chǎng)等公共場(chǎng)合設(shè)立電子煙廣告是否違法？記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。

　　商場(chǎng)里的電子煙廣告是否違法？

　　2015年修訂實(shí)施的廣告法第22條明確規(guī)定，“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶(hù)外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。”那么，電子煙適用于上述法律規(guī)定嗎？“電子煙是否適用廣告法第22條的爭(zhēng)論點(diǎn)就在于怎么定性電子煙?！敝袊?guó)政法大學(xué)衛(wèi)生法研究中心副主任王青斌教授指出，目前，對(duì)于電子煙算不算煙草沒(méi)有權(quán)威規(guī)定，屬于法律空白。廣告法第22條的規(guī)定主要規(guī)范傳統(tǒng)煙草，電子煙并沒(méi)有明確規(guī)定在內(nèi)，所以在商場(chǎng)里設(shè)立電子煙廣告的行為不能認(rèn)定為違法。

　　重慶郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全與信息法學(xué)院副教授齊東文也認(rèn)為，電子煙在定性上一直存在爭(zhēng)議。有的觀點(diǎn)認(rèn)為電子煙從成分、體驗(yàn)等方面來(lái)看應(yīng)該屬于煙草；也有的觀點(diǎn)指出傳統(tǒng)煙草與電子煙屬于不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，不應(yīng)該適用相同法律規(guī)定。由于沒(méi)有權(quán)威規(guī)定對(duì)電子煙定性，也沒(méi)有法律對(duì)電子煙的直接規(guī)范，所以目前不能認(rèn)定這類(lèi)廣告違法。

　　是否對(duì)未成年人有危害？

　　“不論電子煙對(duì)人體是否存在危害，電子煙廣告?zhèn)鞑サ亩际且环N‘吸煙行為’，這種‘吸煙行為’的傳播效果對(duì)未成年人的危害顯而易見(jiàn)?！蓖跚啾笳J(rèn)為，未成年人容易被廣告中吞云吐霧、花樣繁多的吸煙“特技”吸引，而且未成年人并不能明確區(qū)分這是吸傳統(tǒng)煙草還是吸電子煙，所以這類(lèi)廣告很可能會(huì)誘發(fā)青少年效仿，導(dǎo)致進(jìn)一步擴(kuò)大吸煙人群，不符合當(dāng)下全面控?zé)煹拇蟓h(huán)境大趨勢(shì)。

　　從2003年起，日本各地相繼實(shí)行《路上吸煙禁止條例》，禁止路上吸煙。這一做法一方面為了減少公共場(chǎng)所二手煙對(duì)其他人的危害，同時(shí)還有一個(gè)重要的目的就是防止吸煙行為對(duì)青少年的不當(dāng)誘導(dǎo)。由此可見(jiàn)日本對(duì)“吸煙行為”傳播的管控力度。

　　“明文禁止公共場(chǎng)合煙草廣告的立法目的就是為了防止煙草廣告對(duì)吸煙行為的不當(dāng)誘導(dǎo)，從這個(gè)角度來(lái)看，公共場(chǎng)所的電子煙廣告也會(huì)對(duì)吸煙行為產(chǎn)生不當(dāng)誘導(dǎo)，所以應(yīng)該盡快完善立法，明確對(duì)電子煙的管理?！饼R東文說(shuō)。

　　該不該禁止？

　　近日，加拿大部分地區(qū)已經(jīng)修訂了當(dāng)?shù)氐目責(zé)煼ò?#xff0c;要求消費(fèi)者在所有禁止吸煙的場(chǎng)所禁止消費(fèi)電子煙產(chǎn)品以及類(lèi)似的吸煙裝置。事實(shí)上，這已將電子煙產(chǎn)品與普通煙草制品在控?zé)煼矫嫱葘?duì)待。1月4日，美國(guó)一反禁煙組織上訴失敗，曼哈頓上訴法庭宣布紐約市公共場(chǎng)合使用電子煙須與吸食傳統(tǒng)煙草的行為遵守同樣的監(jiān)管規(guī)定。

　　從國(guó)際大環(huán)境看，各國(guó)已經(jīng)開(kāi)始出臺(tái)相關(guān)法律，明確對(duì)電子煙的管控和治理?！霸谖覈?guó)，當(dāng)下急需從法律上明確電子煙性質(zhì)、細(xì)化其管理規(guī)定，豐富監(jiān)管手段?！蓖跚啾笳J(rèn)為有法可依是第一步，接下來(lái)就要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　“廣告法第22條在2015年修改之時(shí)就引起過(guò)討論。一種意見(jiàn)認(rèn)為，為了保護(hù)人民健康，預(yù)防青少年吸煙，應(yīng)當(dāng)完全禁止煙草廣告；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，是否全面禁止發(fā)布煙草廣告的問(wèn)題，要把握、處理好保障健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系?！饼R東文指出，現(xiàn)行的廣告法并沒(méi)有對(duì)煙草廣告絕對(duì)禁止，但在當(dāng)下健康中國(guó)的大背景下，應(yīng)該進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)煙草廣告的管控，包括對(duì)電子煙廣告的嚴(yán)格管理，在全面禁煙的治理上跟上國(guó)際腳步。