煙草在線專稿　　在煙草行業(yè)發(fā)展中，一些瓶頸性問題越來越凸顯，亟需得到解決，為此，加大資金投入，加強前瞻性研究，顯得異常重要。在哪些方面加強研究呢？2018年煙草行業(yè)各直屬單位主要負責同志座談會上給出了答案。

　　加強對事關行業(yè)高質量發(fā)展重大問題的戰(zhàn)略性研究。高質量發(fā)展，是煙草行業(yè)發(fā)展的永恒追求，也是煙草行業(yè)發(fā)展的既定目標，需要煙草行業(yè)從全局出發(fā)，加強重大問題的戰(zhàn)略性研究，解決煙草行業(yè)發(fā)展的難題。提起戰(zhàn)略性研究，不是突破幾個關口，解決幾個難題，而是從煙草行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，研究未來五年、十年、甚至十五年發(fā)展的重大問題，突破煙草行業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)煙草行業(yè)高質量發(fā)展。

　　行業(yè)高質量發(fā)展，不是低水平發(fā)展，而是更高層次、更高水平的發(fā)展，這種發(fā)展，完全符合了我國經濟發(fā)展模式，順應了國家局對行業(yè)發(fā)展的要求。當下，煙草行業(yè)發(fā)展面臨著“四大難題”，有著“三大壓力”，這些都需要認真解決好，才能實現(xiàn)好高質量發(fā)展，為此，加強重大問題的戰(zhàn)略性研究，顯得特別重要。

　　提前謀劃，能夠做到心中有數(shù)；提前研究，能夠留出時間。煙草行業(yè)高質量發(fā)展，是個重大命題，需要提前研究，找到應對方式，找出發(fā)展路徑，才能讓高質量發(fā)展具有實際意義。一旦缺失重大問題的戰(zhàn)略性研究，高質量發(fā)展會變成低水平重復，影響到煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，甚至影響到煙草工商稅利增長，那是不愿看的結果。

　　加強對控煙履約和行業(yè)發(fā)展關系的研究。控煙履約，是煙草行業(yè)發(fā)展必須面對的課題，無論怎么回避，都會存在著。隨著人們對健康的重視，控煙履約自然變得重要起來，這會影響到卷煙銷量，影響到煙草行業(yè)健康發(fā)展。如果不推進控煙履約，與國家要求背道而馳，自然不是好選項，可見，控煙履約是必須推進的，還應有推進的有效果。再者，控煙履約是建設美麗中國的必然要求，需要大力推進，讓人們的生存環(huán)境更加舒適。

　　由于控煙履約，煙草行業(yè)發(fā)展面臨著一系列難題，諸如，卷煙銷量下滑、煙草廣告受限等，如果不及時解決，會影響到卷煙品牌市場培育，影響到煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為了讓煙草行業(yè)始終處于正常軌道之上，必須采取得力措施，把控煙履約影響降到最低，把卷煙銷量下滑降到最低，盡快提升卷煙產品結構，使得煙草工商稅利總額不受到影響。

　　加強控煙履約和行業(yè)發(fā)展關系的研究，是把控煙履約與行業(yè)發(fā)展放到一起，找到最佳共點，既能很好推進控煙履約，還能促進行業(yè)發(fā)展。當下，煙草行業(yè)推進的文明吸煙環(huán)境建設，較好滿足了控煙履約的要求，促進了煙草行業(yè)發(fā)展，是非常不錯的共點。下步，要加大研究力度，提出非常不錯的建議，讓控煙履約能夠深度推進，讓煙草行業(yè)發(fā)展能夠始終處于快車道。

　　加強煙草生產力優(yōu)化布局研究。卷煙工業(yè)企業(yè)對于地方經濟發(fā)展來說，是非常重要的，各地都希望能夠有卷煙工業(yè)企業(yè)，來帶動地方經濟發(fā)展。過多卷煙工業(yè)企業(yè)，是不利于卷煙品牌市場競爭的，不利于煙草行業(yè)健康發(fā)展的，為此，優(yōu)化布局顯得非常重要。卷煙工業(yè)企業(yè)的優(yōu)化布局，始終是國家局認真思考的課題，需要根據(jù)實際情況，結合著高質量發(fā)展，合理布局卷煙工業(yè)企業(yè)，讓卷煙工業(yè)企業(yè)成為地方經濟發(fā)展的助推器。

　　優(yōu)質煙葉生產，是煙農收入主要來源，是卷煙工業(yè)企業(yè)的重要原料，需要優(yōu)化布局好，讓煙農增收有希望，讓卷煙工業(yè)生產有原料。當下，經濟較發(fā)達地區(qū)，職業(yè)化煙農較少，優(yōu)質煙葉生產自然較少，大部分優(yōu)質煙葉生產轉移到經濟欠發(fā)達地區(qū)，這樣，影響到優(yōu)質煙葉內在質量，影響到優(yōu)質煙葉長期發(fā)展，需要優(yōu)化布局好煙葉產區(qū)，以適應煙草行業(yè)整體發(fā)展布局。

　　加強煙草生產力優(yōu)化布局研究，要牢固樹立全國一盤棋思想，既要研究卷煙工業(yè)企業(yè)布局，還要研究優(yōu)質煙葉生產布局，以發(fā)揮出煙草生產力最大功效。同時，要深入研究煙草生產力優(yōu)化布局對煙草行業(yè)發(fā)展的影響，如果發(fā)揮出積極作用，要積極實施；如果不成熟方案，要適當?shù)鹊取?/p>

　　加強傳統(tǒng)煙草轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展研究。傳統(tǒng)煙草發(fā)展，已經越來越不適應形勢發(fā)展，不適應消費需求，需要進行轉型升級，以適應“互聯(lián)網(wǎng)+”。傳統(tǒng)煙草轉型升級，不是簡單的更換設備，不是簡單嫁接互聯(lián)網(wǎng)，而是采用大數(shù)據(jù)，進行精準管理，使得傳統(tǒng)煙草煥發(fā)出勃勃生機，滿足現(xiàn)代卷煙工業(yè)生產需要。市場競爭的殘酷性，有些卷煙品牌產品不得不退出市場，相應的卷煙工業(yè)企業(yè)自然被淘汰出局，這就要求卷煙工業(yè)企業(yè)轉型，以在市場中生存下來。

　　市場競爭法則，就是優(yōu)勝劣汰，傳統(tǒng)煙草會逐步萎縮，新興產業(yè)會逐步興旺，為此，加強新興產業(yè)發(fā)展研究，顯得至關重要。新型煙草制品是煙草行業(yè)新的增長點，需要認真研究好，積極培育好新型煙草制品，讓新型煙草制品成為新興產業(yè)。當然，新興產業(yè)發(fā)展存在著兩面性，一旦發(fā)展失敗，會影響到煙草行業(yè)穩(wěn)定健康，甚至影響到煙草行業(yè)未來，需要挖掘優(yōu)勢，去除劣勢，讓新興產業(yè)發(fā)展符合煙草行業(yè)發(fā)展預期。

　　加強傳統(tǒng)煙草轉型升級與新興產業(yè)發(fā)展研究，不是割裂開來，而是放到一起，充分進行論證，讓傳統(tǒng)煙草轉型升級有活力，使得新興產業(yè)發(fā)展有張力。傳統(tǒng)煙草轉型升級，能夠為新興產業(yè)發(fā)展提供有力支持，因為新興產業(yè)往往根植于傳統(tǒng)煙草。新興產業(yè)發(fā)展，往往能夠引領著傳統(tǒng)煙草轉型升級，因為傳統(tǒng)煙草是新興產業(yè)的根基。

　　加強“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略研究。“兩條腿”走路，對于煙草行業(yè)來說，是非常重要的，需要加大“走出去”力度，使得卷煙品牌在國際市場有著影響力。經過這些年發(fā)展，煙草企業(yè)培育出了重點品牌，有力支撐了煙草工商稅利增長，支撐了煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但我們應看到，煙草企業(yè)“走出去”力度不大，范圍不廣，卷煙品牌在國際煙草市場份額不多，需要國家在政策上給予支持，在資金上給予傾斜，讓煙草企業(yè)能夠“走出去”，敢于“走出去”。

　　如何“走出去”？始終是煙草企業(yè)思考的課題，需要煙草企業(yè)通過并購重組方式，直接在國外進行卷煙生產。或者，通過資本控股方式，在煙草企業(yè)生產上擁有話語權。當然，“走出去”面臨著諸多風險，一旦處理不好，會影響到煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，甚至影響到煙草企業(yè)生存空間，需要煙草企業(yè)充分研究好國外的法律，充分利用具有海外經驗的人才。

　　加強“走出去”戰(zhàn)略研究，是要從全局出發(fā)，深入研究“走出去”優(yōu)勢，找到“走出去”途徑，以逐步走近國際舞臺中央。實施“走出去”戰(zhàn)略，肯定會遇到各種問題，甚至會走不少彎路，需要煙草企業(yè)在研究基礎上，提前謀劃，有序推進，讓“兩條腿”都非常壯實。

　　加強體制機制問題研究。煙草專賣制度，是煙草行業(yè)根本制度，無論怎么改革，都不能削弱市場專賣制度。現(xiàn)實中，有些激進者呼吁，取消市場專賣制度，讓煙草企業(yè)自由競爭，他們可曾想過，一旦實行了自由競爭，會損害到消費者利益，損害到國家利益，那是不愿看到的結果。當然，長期的市場專賣，肯定存在著弊端，這些弊端需要通過改革進行解決，切不可改革把市場專賣改掉了，那是非常可怕的事情。

　　機制是否靈活？對于煙草行業(yè)來說，是非常重要的，需要煙草行業(yè)根據(jù)自身特點，建立起“能上能下”干部人事制度、“能多能少”薪酬制度等，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，實現(xiàn)好能者多勞的報酬機制。由于市場專賣，不是完全市場競爭，肯定存在著一些問題，這些問題需要通過改革進行解決。

　　加強體制機制研究，是要激發(fā)體制活力，增強機制動力，讓體制機制更好符合煙草企業(yè)發(fā)展，更好符合煙草行業(yè)發(fā)展實際。當下，煙草行業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題，解決這些問題，必須用發(fā)展思維去解決，否則，會影響到煙草行業(yè)健康發(fā)展，影響到煙草工商稅利增長。

　　加強“六大”研究，解決發(fā)展難題，是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的可靠保障，需要煙草行業(yè)大力吸引優(yōu)秀人才，加大資金投入，解決未來發(fā)展面臨的難題，以破解煙草行業(yè)發(fā)展的瓶頸。