煙草在線專稿　　“你沒看見‘禁止吸煙’的警告牌兒？”

　　“那不就是做做樣子嘛！哪個餐廳不這樣啊？何況這是包間兒，沒人管吧？”

　　“北京的控煙條例六一起就開始執行了，這么明目張膽的，小心監管部門來罰你咯！”

　　“控煙條例？還有罰款的？北京這么大，他罰得過來么？”

　　在和一個發小兒吃飯的時候發現，北京控煙這件事，真的不是所有人都清楚的。咱身邊就有這樣的人，吃著飯抽著煙，何況，其它人了。同時，也呈現出一連串問題：但凡中餐館（以中小型餐館居多）都有吸煙的，且煙民都會無視“禁止吸煙”的警告；沒人勸阻和監管。

　　餐廳　無煙不歡之地

　　中國人，深得飯桌文化之精髓，不管什么事，放在飯桌上，就是好辦。而且，煙酒必是保留項目。點一支煙，倒一杯酒，感情好像就拉近了。這種現象在中小型餐館更是多見。盡管現在北京的餐館都會貼著“禁煙吸煙“以及寫著舉報熱線的警示牌，但是煙民朋友們都會忽視掉。甚至，店主們也是默認吸煙現象的。吸不吸都有理，怎么解決？不如讓我們看看友鄰日本是如何做的吧。日本雖然是發達國家中禁煙情況最差的，但是它有很多禁煙方法卻是很科學的。

日本吸煙區

　　日本中央政府考慮到全面禁煙對服務行業的影響，允許臨時設立吸煙區，但要明確標注可吸煙的區域，防止未成年人和孕婦進入。像餐廳，都會標有“禁煙席“和”吸煙席“。更重要的是集體吸煙場所都有相應處理設備，不會污染周圍環境。這樣不僅能給人們一個適應和緩沖的階段，還不會制造出大量的二手煙。此法是不是比國內不能設立“吸煙區“的禁煙方式更人性化？發達國家尚是如此，我們為何不可？

　　舉報熱線　沒什么卵用

　　北京12320舉報熱線咨詢員日均接百個投訴，其中違法吸煙情況最多的不外乎寫字樓、辦公樓、餐廳、商場和超市。

　　那么，問題來了。

　　12320舉報熱線的背后是什么？或許只是個數據，如此而已。那這舉報熱線存在又有什么意義？

　　“北京12320熱線在受理違法吸煙投訴舉報后，會按流程及時轉辦給執法部門，并按照‘誰辦理、誰反饋’的原則，由執法部門在規定時間內檢查處理，并及時給投訴人回復。”這便是“北京12320熱線“微博給生心疑惑的筆者的真實反饋。

　　幾點問題：

　　一、日均舉報電話上百，那么，熱線咨詢員如何辨別舉報消息的真偽？

　　二、辨別為真消息后，那么執法人員是否要上街治理？

　　三、12320相關網站沒有曝光臺之類的舉報結果，很多市民根本不清楚這么一回事兒。

　　四、區區一數據，又怎么給人警示？怎么利于控煙？這戒煙熱線不只是增加人工成本而不見成效，簡直是浪費納稅人的錢么？

　　并且，據報道，大多數舉報人，根本就是未勸阻便打了舉報熱線的。

　　那么舉報，又是為了什么？

　　不爽他人吸煙？怕吸入二手煙？還是真心為了北京控煙？

　　想來想去，這個舉報熱線，完全是忽悠人的存在吧！

　　要想讓舉報熱線變得更利于北京控煙，那么或許可以這樣：

　　一、記錄舉報人手機，快速核實消息。

　　二、在網站設置“曝光臺”，予人警示。

　　三、分析各區縣舉報情況，抓“重災區“來治理，真正做實事兒。

　　四、熱線工作人員到社區宣傳，在居委會的配合下，具體宣傳至轄區范圍內的每一樓每一戶，讓群眾了解北京市控煙條例。

　　監管執法　到底行不行

　　北京現有1000多名監督執法人員，長期上街執法不現實，執法成本太高。

　　而違法成本過低，也讓人心存僥幸。50元的罰款，豈止太輕？如果可以合理降低執法成本，適當提高違法成本，是否會有一些起色？這里不得不說說香港。雖然香港禁煙經驗不能完全照搬，但是值得我們學習。香港全面實行禁煙，違者最高罰款港幣5000元；把煙蒂扔到地上或垃圾筒內，罰款港幣1500元；把煙盒等垃圾丟在地上，最高罰款港幣25000元及入獄6個月。　如此高昂的違法成本，讓人想抽都不敢抽！

香港吸煙區

　　另外，徹底監管能否成為一種常態化現象，且引起社會反響？筆者想到以下幾點：一、執法嚴格。只有執法嚴格才會讓違法事件變得不可通融。中國是個關系社會，關系人脈大于一切。如果執法嚴格程度凌駕于關系人脈之上，那么便不會出現找關系去疏通解圍的情況了。只有這樣，法規條例才有其有效性；二、公民意識。公民有守法意識，人們才會自覺地遵守控煙條例；三、群眾力量。群眾是一股強大的力量，即社會大環境。只有形成了這樣的力量，才會讓違法者無處可逃。北京有個很簡單的例子可以借鑒：就是公交車前門上車，后門下車。推廣實施幾年以來，這種現象已經常態化。如果有人主動去違反，就會遭來旁人的白眼和勸阻，這就是群眾力量。若是周圍所有人都沖你白眼，勸阻你，嫌棄你，那這吸煙的人，還好意思去抽么？

　　控煙協管員　協助管理而已

　　北京市計劃近期面向社會招募控煙協管員，控煙協管可負責舉報、也可協助控煙監督執法人員一起出警。（6月14日《法制晚報》）

　　協管員，這詞出現的頻率有點兒高：交通協管員、治安協管員、城管協管員、社區協管員、工會協管員、婦聯協管員……唯一的相同點在于，他們沒有正式編制，都是臨時工。

　　政府控煙，卻讓臨時工來效勞。看來，執法部門又進入執法“倦怠期”了。而且重要的是，協管員，只是協助管理而已，很多人都不把協管員的話放在耳朵里。另外，協管員，并不負責罰款，而是負責舉報和陪同出警。

　　換個角度，如果北京真的想把控煙進行到底，真想充分發揮控煙協管員的作用，那么，與其只許“舉報”，不如也可以去“記錄”、“拍照”、“開條”且“罰款”。適當給協管員的權利加大一些，這樣不僅讓他們有一份責任感，還會有一種使命感。“協管”也會真正地起到“協助管理”的作用，讓北京控煙的腳步越走越穩。

　　“家法”為何狠于“國法”

　　吸煙的人往往在家里是不吸煙，他們或是去陽臺冒一口兒，或是開著抽油煙機匆匆抽一根兒。為什么呢？因為大多數人還是很在意家人，愿意給家人營造一個好的生活環境，尤其是有孩子的家庭。所以，不管有沒有“史上最嚴”控煙條例一說兒，煙民在家都會遵守家法，因為，他們是主動不抽的。這便是一種習慣成自然的生活方式。同時，他們也是愛著自己的家人，為家人寧愿忍耐不能吸煙之苦。

　　如果在公共場所，煙民們也能有這樣的一種習慣，那北京縱然是不需要這般“紙上最嚴”控煙令。

　　“控”vs“不控”之惑

　　煙民說，你控煙條例侵犯了咱們吸煙的權力，你侵犯私權！

　　痛恨吸煙的人說，你讓我吸二手煙，涉足了我的底線！

　　控煙的說，控煙條例都出臺了，你還抽，找罰呢？

　　大多數人說，你出臺控煙條例就萬事大吉了？你怎么管？

　　控與不控，有什么區別？“控“只是個條例，給大家看的。實際上，現在我們看到的只是紙面上的”控”和實際中的“不控“。北京沒有做到全城控煙，就是政府的不作為。就拿城管來舉例，城管執法從來不真正地去管理。而只是靠邊停車，就能把那些小販嚇得一溜煙兒跑沒影兒了。當完成了任務，車子越開越遠，小販們便又嘰里呱啦的出來了。這樣的“表面功夫“，又有什么意義？控煙，難免不落此俗套。

　　控煙想要真正地去“控”起來，那么就要堅持，就要言出必行。在中國，立法不難，執法難。政府出臺政策不會經過民眾的認同，民眾也沒有發言權。而之后的執法卻不像立法一樣順利，因為民眾并不買帳。而香港，每次出臺或是修改政策條例，都會引起社會的軒然大波，因為民眾會參與其中。而政策落了地，民眾們又齊心協力地去遵守，這就是我們同別人本質上的不同。盡管如此，我們也可以控好煙。執法必嚴，違法必究，公民自覺，齊心合力，形成一種良性循環，讓“控煙條例”不再成為夭折的嬰兒。