煙草在線專稿　　9月23日，由中國疾病預防控制中心主辦的推進國家控煙立法研討會在京召開。來自天津、蘭州、青島等16個立法城市的代表共同呼吁制定《公共場所控制吸煙條例》應踐行《公約》精神。會上發布的倡議書指出，世界衛生組織《煙草控制框架公約》及其《防止接觸煙草煙霧準則》給出了明確的答案：只有室內場所100%無煙才能保障公眾免受煙草煙霧的危害。在公眾已經接受了全面無煙理念的場所內實施部分禁煙，允許設立吸煙室等。出臺一部這樣的法律，是否是我國控煙履約工作的倒退？是否喪失了一個負責任的《公約》締約國的底線？倡議書認為，《公共場所控制吸煙條例》的內容必須有底線：室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全面無煙！為了數以億計公眾的健康，政策制定者應交出一份讓人民滿意、對歷史負責的答卷。（《澎湃新聞》）

　　我們可以看到一個現象，每當“控煙履約”出現時，必然有個捆綁在一起詞匯：“公眾健康”。既然“公眾健康”如此被重視，且再三被提上日程，說明什么？或許是之前的“控煙履約”并不到位。我們每個人，都有在室內公共場被迫吸食二手煙的經歷，即使是在北京等城市控煙條例出臺之后，也在所難免。既然“控煙履約”不順利，我們公眾的健康深受其害的話，那么反之，它順利進行，“公眾健康”是否就可以得到保障呢？

　　不可否認，控煙不易。可是如果“控煙履約”總是與“公眾健康”捆綁在一起，對吸煙行為進行“道德綁架”的話，總有些太過牽強。“控煙履約”很具體，就是圍繞《世界衛生組織煙草控制框架公約》進行的控煙履約行為。而“公眾健康”內涵豐富，如社會醫療體系與制度、社會衛生體制與應急系統、醫院與醫生、衛生醫療和保健資源的分配、勞動保護、衛生狀況、環境保護、流行病、健康教育、交通以及一些個人行為，如吸煙……這都屬于“公眾健康”的范疇內。也許，我們可以這樣理解：“控煙履約”的一大步，就是“公眾健康”的一小步。它雖然起不到決定性的作用，但是也為這個遠大的目標貢獻了微薄之力。

　　中國一直在推進“控煙履約”工作，僅北京，在控煙方面也有相當顯著的效果：2015年6月1日正式實施《北京市控制吸煙條例》，之后配套推出北京12320熱線、“無煙北京”公眾號服務，又于2016年9月19日推出北京控煙投訴實時地圖服務。北京在控煙方面，利用法律法規、線上線下服務，打造了良好的控煙氛圍，讓百姓大眾也越來越遵守北京城的控煙條例。

　　百姓大眾雖然遵守這些法律法規，但是也有苦衷。市民顧先生：“雖然北京去年就開始控煙了，但是，很多餐館還設立著“吸煙區”。吃個飯，煙味兒撲鼻的，特別影響用餐心情。”市民郭先生：“控煙條例對于一般人來說，影響可能不大，可是對于我們經常出國的人來說，簡直痛苦難耐，我們辦完安檢手續就沒地兒抽煙了。出國是長途旅行，再趕上個航班延誤，那感覺，甭提了?！?/p>

　　兩位市民的煩惱，其它是一碼事兒，就是：“關于吸煙室的那些事兒”。

日本大阪關西國際機場吸煙室以及香煙自動售貨機

　　“只有室內場所100%無煙才能保障公眾免受煙草煙霧的危害……倡議書必須有底線：室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全面無煙！”上述倡議書的內容，對于今天來說，理應是正確的。畢竟，室內公共場所、工作場所、公共交通工具基本都是較為密閉的環境，如餐廳、辦公室、公交大巴等。同處一個室內空間，人多、通風差、無凈化過濾系統，自然讓人擔憂會被迫吸食二手煙。筆者贊成以上場合全面無煙的舉措，但是，室內場所就一定是100%無煙才能保障公眾免受煙草煙霧的危害么？

　　在有條件的場合設置“吸煙室”是最好的解決方法。一方面保障了多數非煙民的權益，另一方面也為煙民提供了人道主義服務。這些場合，除了公共交通工具空間過小，條例受限外，其它場合其實都可以放置不同面積、不同種類的“吸煙室”。“吸煙室”既不是指在餐廳隨意劃分的“吸煙區”，也不是辦公場所為煙民們騰出的臨時交流的辦公區，這些都有違控煙條例。而是真正科學的“吸煙室”設施。這樣，看似嚴苛的去遵守100%無煙的室內環境，就可以用此種折中的辦法來緩和并解決。

　　然而，“吸煙室”的社會輿論，褒貶不一。

　　北京的餐館少有專門設立的“吸煙室”，最常見的就是客人在餐桌上吞云吐霧，服務人員對此的視而不見?；蚴遣宛^老板懷著僥幸心理，仍然用著掛了若干年的“吸煙區”招牌，將煙民與非煙民隨意且毫無意義地區分開。

　　而將“吸煙室”推到風口浪尖，幫它上頭條的是2015年6月1日起，首都機場將原來的14個吸煙室全部關閉的消息。雖然首都機場增加了17處室外吸煙區，但是全部位于航站樓外，旅客在辦理完安檢手續以后就不能再吸煙。當首都機場將“吸煙室”劃進“黑名單”之后，支持與反對兩方，進行了很長一段時間的“輿論博弈”。支持關閉的一方振振有詞：機場方做了一件利國利民的大事，為中國的控煙履約做出了突出貢獻。而持反對意見的反方，比如常年出國的郭先生，以下這段話也許狠狠戳中了他們的痛點：對于煙民來說，機場吸煙室是他們可以選擇的避難所和不影響他人的綠洲，這時候的香煙是有效的精神安撫劑。如果吸煙室不復存在，那么在長途飛行之前的等待，以及航班延誤之后的等待，對所有的煙民都是一種煎熬。好的機場是對所有旅客的人道主義，好的機場吸煙室是對所有吸煙旅客的人道主義。那么，好的機場沒有吸煙室，是不是就是對吸煙旅客的不人道呢？

北京首都機場T3航站樓外的吸煙區吸煙

　　吸煙室是怎樣一種存在？煙民們愛它，因為它解決了生理需求，簡直是雪中送炭。無論室內是否彌漫尼古丁的煙霧，也非要鉆進去猛抽幾口。若是有幸遇到好的吸煙室，那對煙民來說就是無以倫比的天堂。非煙民們恨它，因為他們認為它就是“冒天下之大不韙”的存在，因為煙民雖多，也沒有非煙民多。中國人慣用“少數服從　多數”的思想，所以非煙民便在人數上占了理，那它便是“冒大不韙”的。而且，非煙民認為它并不保險，它無法對煙霧進行有效隔離，人們還是會被二手煙侵襲。

韓國仁川國際機場吸煙室

　　當今社會，科技的發展一日千里。任何已有的事物，都不能排除它仍然有優化升級、彌補不足的可能性。現代吸煙室大多有凈化系統和過濾系統，不僅可以對室內進行凈化，也能確保周圍的環境免于香煙煙霧毒素的刺激和煙臭的干擾。　

　　在全面無煙場所內設立吸煙室，不光不是控煙履約工作的倒退，更是進步。目前中國已經有18個城市制定了地方性控煙條例，這就是一種社會進步的表現。面對控煙，我們是在打一場持久戰，如果我們不魯莽不武斷，多用一些緩兵之計，或許能把控煙戰役打得更順暢。比如在無煙場所設立吸煙室，就可以讓更多無視控煙條例且不怕抽煙被罰的土豪有處可去；可以讓遵紀守法卻難忍煙癮只能在廁所里偷偷抽上幾口的煙民可以光明正大的云里霧里；還可以讓候機的長途旅客得到一次完美的充電，滿血復活去迎接一次美好的旅行。既然現代的吸煙室已經擁有如此強大的科技，足以改變生活。既然它有先進的科技技術，可以對深受人們鄙視的二手煙進行嚴密的阻擋，又能一解煙民無處釋放的憂愁，顧及了兩類人的需求，更好地服務了大眾，何不是控煙履約工作的進步呢？