專賣管理工作事關煙草行業高質量發展目標的實現，對維護公平公正、競爭有序的市場環境具有重要意義。

立足新發展階段，行業既面臨不可多得的發展機遇，也面臨不斷變化的風險挑戰。

在新階段推進行業高質量發展，對專賣管理的治理體系和治理能力提出了更高要求。做好新階段專賣管理工作應著重把握什么？怎樣凝心聚力做好今年專賣管理各項重點工作？如何在不斷破局破題中抓好落實？日前，帶著這些問題，記者采訪了國家煙草專賣局副局長張天峰。

增強忠實踐行煙草專賣制度的堅定性自覺性

2020年，“十三五”專賣管理工作圓滿收官。五年來，全國煙草專賣管理戰線在行業高質量發展中找準定位，緊緊圍繞煙草專賣立法宗旨，把好準線、筑牢防線、守住底線，營造了統一高效的市場環境和公正公平的法治環境。

“十四五”時期，國家局黨組明確提出，全行業要堅定不移推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

張天峰表示，完整準確全面貫徹行業“十四五”總體要求，做好新時代新階段專賣管理工作，需要從戰略和全局的高度找準定位、謀劃工作、推動落實，把自覺尊崇煙草專賣法律法規、依法履行專賣監管職責擺在更加重要的位置，不斷增強忠實踐行煙草專賣制度的堅定性自覺性。

他從三個方面闡釋了“增強忠實踐行煙草專賣制度的堅定性自覺性”的必要性。

首先，忠實踐行煙草專賣制度是落實黨中央重大決策部署的根本要求。去年5月，黨中央國務院印發《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，明確提出“完善煙草專賣專營體制，構建適度競爭新機制”的工作要求。行業各單位要切實把生產經營有效置于專賣監管之下，把專賣監管有效融入生產經營之中，使專賣制度更加鞏固、優勢充分展現。

其次，忠實踐行煙草專賣制度是新階段推進行業高質量發展的根本保障。行業近四十年發展的成果，充分證明了國家壟斷在改革開放時期的制度優勢。立足新發展階段，行業既面臨不可多得的發展機遇，也面臨不斷變化的風險挑戰。能否防范應對這些風險挑戰，在新階段推進行業高質量發展，必須堅持國家煙草專賣制度和煙草專賣治理體系不動搖。

再次，忠實踐行煙草專賣制度是加強專賣管理工作的根本遵循。專賣管理是支撐和維護煙草專賣制度基礎性、保障性工作。忠實踐行專賣制度既是各級專賣管理人員的職責所在，也是使命所系。圍繞貫徹落實行業“十四五”總體要求，要以忠實踐行專賣制度為出發點和落腳點，著力解決影響專賣體制、監管效果、治理效能的突出問題，不斷推進煙草專賣治理體系和治理能力現代化。

在變局中開新局進一步凈化煙草市場環境

今年是建黨100周年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，做好今年的各項工作尤為重要。

就做好今年專賣管理工作，張天峰強調，各單位要認真貫徹落實國家局黨組決策部署，始終保持打假打私高壓態勢，深化監管領域改革創新，提升應對沖擊防范風險的能力，扎實推進專賣管理取得新突破、收獲新成效。

當前，制假售假、走私販私違法犯罪活動出現了一系列新變化、新特點，張天峰指出，各級專賣管理部門要科學應變、主動求變，實現“三個有機結合”，努力在變局中開新局，進一步凈化煙草市場環境。

第一個結合為實現爭取外部支持與提升自身能力的有機結合。要進一步爭取地方黨委政府的理解支持，進一步深化與市場監管、公安、海關、海警等部門的協作配合，形成多方參與、聯動打擊的強大合力。加強自身能力建設，推進專賣管理部門內部力量整合，統籌發揮情報研判平臺作用，形成數字化智能化打擊能力，不斷提升打假打私水平。

第二個結合為實現嚴厲打擊與綜合治理的有機結合。把“打”作為遏制假私猖獗態勢的關鍵舉措，緊盯制假源頭、海上走私、物流寄遞、原輔料供應等重要領域、重點問題，立足打團伙抓主犯，實施全鏈條打擊；把“治”作為解決深層次問題的治本之策，融入共治共建共享的社會治理新格局，全力鏟除假私生存土壤。

第三個結合為實現重點突破與面上推進的有機結合。既要在全國大局中找準定位，確定重點，守好本地“局部”的市場，又要加強協作，密切配合，強化對重大案件的統籌偵辦，形成對制假販私全產業鏈的有效打擊，推動“整體”形勢的好轉。

圍繞深化監管領域改革創新，張天峰指出，要持續深化“放管服”改革，推動專賣監管實現高效能治理。

具體而言，在把握“放”的尺度上，要發揮行業宏觀調控、戰略指導的作用，把“放”的著力點放在穩定數量、提升質量、引導適度競爭上，讓行業發展成果更好惠及廣大零售戶。

在落實“管”的職責上，要增強重點監管的威懾力，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，保障和維護人民群眾安全消費環境。

在提升“服”的質量上，要堅持以人民為中心的發展理念，持續優化政務服務，深入推進“互聯網+政務服務”，聚焦“一網通辦”，真正讓信息多跑路，讓企業和群眾少跑腿。

在不斷破局破題中推進重點任務落到實處

中流擊水當奮楫。站在新的起點上，專賣管理面臨的任務更加艱巨。

面對新形勢、新任務，張天峰強調各單位要堅持問題導向，找準問題，補足短板，從強化責任擔當、抓好組織動員、加大保障力度、提升能力素質四個方面下功夫，在不斷破局破題中推進專賣管理重點任務落到實處。

就強化責任擔當，張天峰指出，責任不是停留在紙面上、口頭上，而是要體現在扎實推進工作的過程中，體現在不斷取得突破的實效中。要切實增強責任意識、法治意識，把責任擔當落實到深入思考、系統謀劃、有效推進之中，以強烈的進取心和責任感抓好專賣管理工作，構建維護良好的經營秩序和市場環境。

就抓好組織動員，他強調，破解難題、打開局面，推進高效能治理，必須加強組織動員，切實把任務分解下去、責任壓力傳導下去，凝聚推進落實的整體合力。要研究制定系統實用、切實可行的工作目標、實施方案，建立有效的責任傳導機制，發揮考核“指揮棒”作用，補上因疫情欠下的調研課，真正把基層的問題發現出來、意見反映上來、經驗總結出來、榜樣標兵樹立起來，在解決實際問題的同時不斷提高組織動員的能力水平。

加大保障力度，就是要提升執法裝備保障水平，加大經費保障力度，規范經費使用，切實為專賣隊伍依法履職、規范執法提供有力支撐。

提升能力素質，就是要緊緊圍繞高素質專業化人才要求，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，培養和造就一支忠于黨、忠于法律、忠于行業的專賣監管隊伍。

新征程已經開啟，改革步伐永不停歇。

今年是“十四五”開局之年。起跑決定后勢，開局關系全局，開局起步就好比建造大廈的第一塊基石。新的一年，奮力開創行業高質量發展新局面，依然是一條攻堅克難的征途。

“我們要緊緊圍繞煙草專賣治理體系和治理能力現代化總體要求，進一步提高政治站位、主動擔當作為，順應大勢、融入大局，直面問題、改革創新，聚焦行業發展新要求，構建專賣監管新格局，努力實現‘十四五’專賣管理良好開局，為行業高質量發展保駕護航。”張天峰堅定地說。