2019年11月，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》公布，上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉善縣三地被確定為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，示范引領(lǐng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，將上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地緊密互聯(lián)、融為一體。置身其中，三地?zé)煵莶块T主動(dòng)融入大局，探索搭建跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，不斷推進(jìn)破界融合，闖出一條一體化協(xié)同發(fā)展的特色道路。

劉鑫坤制圖

乘風(fēng)而行，打造協(xié)同發(fā)展“基層窗口”

省際“斷頭路”打通了，三地社保互認(rèn)了，“跨省通辦”的事項(xiàng)越來越多……一體化制度創(chuàng)新帶來的“跨域無感”體驗(yàn)、催生的發(fā)展紅利，讓青吳嘉三地?zé)煵莶块T看到了高質(zhì)量發(fā)展的更多可能性。

協(xié)同發(fā)展，三地?zé)煵萦兄烊粌?yōu)勢：地緣相接、人緣相親，三地消費(fèi)習(xí)慣相似，并且都有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)市場；也有利于破除積弊沉疴：突破地域局限，全鏈條深入打擊跨省涉煙違法行為……無論從暢通產(chǎn)業(yè)鏈條的角度，還是市場治理的角度，三地?zé)煵莶块T都存在很大的合作空間。

站在示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略風(fēng)口，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、地域局限，推進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展，成為三地?zé)煵莶块T的共識(shí)。

　　上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地?zé)煵莶块T黨建聯(lián)盟會(huì)議現(xiàn)場。

“簽約儀式完畢，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)青浦、吳江、嘉善煙草黨建聯(lián)盟正式成立！”2020年6月，一個(gè)黨建融合發(fā)展新平臺(tái)的成立，拉開了三地?zé)煵莶块T一體化合作的序幕。從此，三地?zé)煵莶块T以黨建引領(lǐng)推動(dòng)共建共融，在一體化之路上攜手前行、協(xié)力共贏。

今年是青吳嘉煙草黨建聯(lián)盟成立的第三年。三年來，三地?zé)煵莶块T積極創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，著力深化橫向聯(lián)系和異地交流，全力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、資源共享、互利互惠、協(xié)同發(fā)展”一體化格局。

這是一個(gè)凝聚黨建合力、共繪發(fā)展藍(lán)圖的創(chuàng)新平臺(tái)。

青吳嘉煙草黨建聯(lián)盟確立了“1+3+7”聯(lián)盟體系（一個(gè)一體化黨建共建平臺(tái)、三個(gè)聯(lián)盟成員單位和黨群活動(dòng)共辦、重要項(xiàng)目共建、理論知識(shí)共學(xué)、基層組織共建、優(yōu)勢資源共享、中心工作共謀、黨建品牌共筑“七共”工作機(jī)制），建立了常態(tài)化、制度化工作機(jī)制。在黨建聯(lián)盟理事會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，三地?zé)煵莶块T找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)融合的切入點(diǎn)，不定期召開會(huì)議研究發(fā)展中遇到的問題，充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)發(fā)展作用。

截至目前，三地?zé)煵莶块T形成人才共育、交流互訪、許可證異地辦理、跨域數(shù)據(jù)管理4項(xiàng)一體化機(jī)制，進(jìn)一步破除了區(qū)域壁壘，暢通了資源要素循環(huán)，強(qiáng)化了三方協(xié)作交流，打造出一個(gè)有活力、有競爭力的行業(yè)跨區(qū)域發(fā)展“基層窗口”。

共建共治，釋放破界融合紅利

“在嘉善市場上發(fā)現(xiàn)假煙售賣線索，涉案人員疑似青浦零售戶，可能在昆山存在上下線……”2020年，基于充分的案件線索共享和辦案模式共學(xué)，三地?zé)煵莶块T協(xié)同公安部門抽絲剝繭、逐層深入，成功破獲涉及長三角地區(qū)、涉案金額443.75萬元的“12·26”銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案。

這起案件的告破，是青吳嘉煙草堅(jiān)持“一盤棋”思想、推動(dòng)“一體化”發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。三年來，三地?zé)煵莶块T以“聯(lián)盟”促“聯(lián)創(chuàng)”，打破行政邊界，提高政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1＞3”的成效，新發(fā)展格局加速形成。

黨建一體化探索，從“你我他”到“一家親”——

創(chuàng)立“金葉三角”聯(lián)盟品牌，組織視頻黨課制作展播、聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)，高頻的互動(dòng)、豐富的載體，增強(qiáng)了三地黨員的認(rèn)同感和歸屬感；

三地?zé)煵莶块T傳遞黨建聯(lián)盟旗幟。

黨建部門充分履行“搭臺(tái)”職責(zé)，組織多輪學(xué)習(xí)交流、專題研討、跟班作業(yè)，派出不同層級(jí)的黨員干部、業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合開展人才共育、互學(xué)互鑒活動(dòng)，激活黨建引領(lǐng)發(fā)展的紅色動(dòng)力；

以共建共治共享共贏為導(dǎo)向，黨建搭臺(tái)，業(yè)務(wù)唱戲，尋求在不改變現(xiàn)行行政隸屬關(guān)系的前提下打破行政邊界的合作路徑，一系列覆蓋卷煙營銷、專賣監(jiān)管、企業(yè)管理的成果不斷涌現(xiàn)，破界融合的紅利持續(xù)釋放。

專賣一體化探索，從“握手”走向“攜手”——

從市場聯(lián)合巡查到案卷交叉評(píng)查，從案件線索共享到辦案技能共學(xué)，三地?zé)煵莶块T完善專賣聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，打破了原有的壁壘、堵點(diǎn)，取得了市場治理的新成效；

　　三地?zé)煵莶块T完善專賣聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

著眼“放管服”改革，構(gòu)建起一體化行政許可新模式，設(shè)立“長三角一體化”服務(wù)專窗，為政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域協(xié)同搭建有效平臺(tái)。

營銷一體化探索，從共享到共贏——

隨著示范區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)的卷煙消費(fèi)群體“邊界”被打破，卷煙消費(fèi)格局相應(yīng)發(fā)生變化，三地?zé)煵莶块T聚焦市場共研、終端共建、品牌共育、數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)卷煙營銷工作多方協(xié)同；

通過對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，在智慧店鋪管理、農(nóng)網(wǎng)終端建設(shè)、移動(dòng)服務(wù)應(yīng)用、非煙商品經(jīng)營方面取長補(bǔ)短，零售終端建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階；

　　三地?zé)煵莶块T開展?fàn)I銷業(yè)務(wù)交流。

圍繞“一鎮(zhèn)一特色”，聯(lián)合朱家角、金澤、黎里、西塘四大古鎮(zhèn)打造特色品牌伴手禮，共同做大做強(qiáng)長三角古鎮(zhèn)文化“IP”，品牌培育工作更上新臺(tái)階；

成立跨域數(shù)據(jù)專班工作室，起草運(yùn)行管理辦法，探索共享三地專賣、營銷等數(shù)據(jù)資源的有效機(jī)制，深層次的互聯(lián)互通將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

互學(xué)互鑒，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

在交流中碰撞思維火花，啟發(fā)創(chuàng)新思路，是三地?zé)煵莶块T互學(xué)互鑒、攜手進(jìn)步的重要途徑。三年來，他們開展各層級(jí)交流活動(dòng)12次，在一體化發(fā)展框架下，就專賣執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、終端建設(shè)、品牌培育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等具體業(yè)務(wù)工作展開討論，共同研究解決工作中遇到的共性難題，形成了“一地創(chuàng)新三地共享”的生動(dòng)局面。

一手補(bǔ)足短板，一手鍛造長板，他們打破“一畝三分地”思維，在一體化建設(shè)中將各方優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　青浦、嘉善煙草業(yè)務(wù)骨干交流學(xué)習(xí)見面會(huì)現(xiàn)場。

在市場監(jiān)管方面，吳江煙草先行一步，探索建立煙草專賣市場監(jiān)管網(wǎng)格與社會(huì)綜合治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”機(jī)制，將煙草專賣治理體系向社會(huì)延伸，推動(dòng)形成專賣管理人員、社區(qū)網(wǎng)格員、片區(qū)公安民警三方監(jiān)管合力。學(xué)習(xí)借鑒吳江煙草“兩網(wǎng)融合”模式，嘉善煙草創(chuàng)新研究“微網(wǎng)格社會(huì)化管理”課題項(xiàng)目，聯(lián)合網(wǎng)格員、片區(qū)民警、行政執(zhí)法單位及綜合治理部門開展“微網(wǎng)格社會(huì)化管理”試點(diǎn)工作，成功破獲2起案件，案值25萬余元。

在現(xiàn)代終端建設(shè)方面，嘉善煙草采取星級(jí)管理模式，建立現(xiàn)代終端進(jìn)出機(jī)制；吳江煙草采用ABC終端類型劃分，有效激發(fā)了現(xiàn)代終端客戶的活力。學(xué)習(xí)借鑒兩家單位的做法，青浦煙草逐步建立現(xiàn)代終端運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)終端分層，培育優(yōu)質(zhì)客戶，推動(dòng)現(xiàn)代終端在誠信經(jīng)營、數(shù)字化經(jīng)營和高效能管理等方面的示范引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。

……

如今，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為一體化探索的重頭戲。隨著全國煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理一體化平臺(tái)建設(shè)深入推進(jìn)，浙江省煙草專賣局（公司）作為綜合試點(diǎn)單位，開始向行業(yè)輸出“浙江模式”，介紹“浙江經(jīng)驗(yàn)”。

青吳嘉三地?zé)煵莶块T一體化發(fā)展，無疑為一體化平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在示范區(qū)復(fù)制推廣創(chuàng)造了有利條件。嘉善煙草第一時(shí)間向青浦煙草、吳江煙草贈(zèng)送介紹“浙江模式”的“兩書一冊(cè)”，并組建全市煙草商業(yè)系統(tǒng)首支宣講團(tuán)，講解“四香一釘”平臺(tái)工具，闡釋“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智慧營銷、智慧監(jiān)管”工作機(jī)制，進(jìn)一步助推“浙江模式”成果輸出轉(zhuǎn)化。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪向未來。

今天的長三角正展現(xiàn)出廣闊美好的發(fā)展前景，乘著長三角一體化發(fā)展的強(qiáng)勁東風(fēng)，青吳嘉三地?zé)煵莶块T決心當(dāng)好探索毗鄰協(xié)作機(jī)制的“試驗(yàn)田”，共謀“一盤棋”，同下“先手棋”，不斷以高質(zhì)量一體化發(fā)展的新突破，助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。