擔當奮進 主動作為 競相發展 全力推動行業高質量發展和現代化建設取得新成效

2025年全國煙草工作會議在北京召開

辛國斌出席并講話 葉民出席 張建民作工作報告

韓占武作總結講話 王宮成陸捷劉三江出席

會議現場。劉大偉攝

辛國斌在會上講話。?畢延浩攝

張建民作工作報告。?畢延浩攝

1月16日至17日，2025年全國煙草工作會議在北京召開。會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署以及工業和信息化部黨組要求，總結2024年煙草工作，分析面臨的形勢，部署今年重點任務。工業和信息化部黨組成員、副部長辛國斌出席會議并講話，工業和信息化部黨組成員、中央紀委國家監委駐工業和信息化部紀檢監察組組長葉民出席會議。工業和信息化部黨組成員，國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理張建民作工作報告。國家局黨組成員、副局長韓占武作總結講話，黨組成員、副局長王宮成、陸捷、劉三江出席會議。

辛國斌在講話中指出，過去一年，煙草行業講政治、講大局，勇擔當、善作為，圓滿完成黨中央、國務院部署的重點任務，行業整改整治、改革攻堅、運行調控、科技創新、專賣監管、風險防范等各項工作取得顯著成效，主要經濟指標再創新高，全產業鏈現代化水平加快提升，行業政治生態持續向好。

就做好今年工作，辛國斌強調，要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和全國新型工業化推進大會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，聚焦高質量發展首要任務，以進一步全面深化改革為動力，全面提升行業現代化水平，推動煙草經濟高質量發展。要全力保持行業經濟平穩運行，堅持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”方針，進一步增強運行調控的針對性，更加有效地穩定預期、增強活力；扎實推進產業優化升級，用好“兩新”政策機遇，推動產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展，積極培育和發展新質生產力；以改革創新提升行業治理效能，加強科學謀劃、系統集成，強化協同聯動、同向發力，推進各項重點改革舉措加速落地見效，增強整體效能；以更大力度加強專賣監管執法，緊盯煙草市場新變化，聚焦重點領域和關鍵環節，加強執法人員素質能力建設，保持打假打私高壓態勢，全力維護市場秩序；科學確定發展目標，抓好“十四五”規劃目標任務落實，高質量編制“十五五”規劃，增強政策舉措的前瞻性、針對性和可操作性。

辛國斌強調，要堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，以高質量黨建引領保障高質量發展。要全面加強政治機關建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，常態化開展政治機關意識教育和對黨忠誠教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，當好“三個表率”。要鞏固拓展行業整改整治成效，把整改整治同履職盡責、破解難題、推動工作、改進管理等緊密結合起來，把好經驗好做法及時固化下來、長期堅持下去，推動整改整治取得更大成效。要持之以恒正風肅紀反腐，鞏固深化黨紀學習教育成果，持續落實中央八項規定及其實施細則精神，始終保持行業反腐敗高壓態勢，馳而不息糾治“四風”，營造風清氣正良好政治生態。要提振干事創業精氣神，把錘煉黨性、提高思想覺悟作為終身課題，落實新時代黨的組織路線，鮮明樹立選人用人正確導向，激勵干部擔當作為，打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，推動形成銳意進取、奮勇爭先的生動局面。

張建民在工作報告中指出，2024年，全行業在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，推進各項工作舉措有效實施，經濟運行態勢穩中有進，科技創新成果持續涌現，重點改革任務有序推進，市場秩序環境得到有力維護，整改整治取得重要成果，全年目標任務圓滿完成，全方位貢獻更為顯著，高質量發展和現代化建設邁出新的堅實步伐。主要表現在：突出戰略導向和科學調控，全力保持經濟平穩運行；突出科技賦能產業升級，加快建設現代化產業體系；突出改革攻堅打通堵點，持續提升行業治理水平；突出涉煙違法重點領域打擊，全方位加強市場監管；突出產業政策協調一致，不斷完備煙草市場準入體系；突出政治引領保障，進一步健全全面從嚴治黨體系。

張建民強調，要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定不移推動行業高質量發展和現代化建設。要持續強化行業戰略引領和戰略實施。緊扣黨的二十大確定的目標任務，研究形成推動行業高質量發展和現代化建設的新舉措、新辦法，聚力把各項存量政策和增量政策落實到位；加力完成“十四五”規劃目標任務，高水平做好“十五五”規劃編制工作，推動行業發展目標、政策取向、重點任務協調一致、一以貫之。要科學謀劃和推進行業進一步全面深化改革。堅持守正創新，以正確政治方向指引改革，以問題導向謀劃推進改革，以經濟體制改革為牽引，以增進人民福祉為改革出發點和落腳點；堅持系統謀劃，深化行業治理體系改革、經濟體制改革、干部人事制度改革、規范管理和監督體制機制改革，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。

會議提出，要深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，自覺對標對表會議確定的發展目標、政策取向、任務安排，自覺用會議精神明確方向、把握形勢、推動發展，在加強形勢研判和政策制定中確保與宏觀大局目標同向、工作同向。要全面辯證分析行業發展面臨的形勢，科學確定今年工作的指導思想和預期目標，把困難估計得更充分一些，把應對措施做得更細致一些，把各方面的積極性更好地調動起來，努力把潛在有利條件轉化為現實發展成效。

會議指出，做好今年工作，要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持行業“十六字”方針，進一步全面深化改革，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，融入擴大內需戰略，推動科技創新和產業創新融合發展，穩定預期、激發活力，擔當奮進、主動作為、競相發展，全力推動行業高質量發展和現代化建設取得新成效，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

會議強調，要聚力抓好2025年重點工作。一要保持嚴的基調，堅定不移全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，認真落實二十屆中央紀委四次全會工作部署，堅持和加強黨的全面領導，鞏固拓展整改整治成果，持之以恒正風肅紀反腐，不斷把行業全面從嚴治黨引向深入。二要堅持以進促穩，全力以赴穩運行穩增長穩貢獻。堅定不移貫徹行業“十六字”方針，鮮明樹立“跳起摸高”目標導向，緊盯行業積極發展目標，實施更為均衡運行調控，加強考核評價激勵，以更大力度穩運行、優結構、強品牌，穩定行業對國家財政和宏觀經濟的貢獻度。三要依法加強監管，聚力凈化市場。嚴厲打擊各類涉煙違法活動，超常規打擊卷煙制假走私，加力提升電子煙和新的涉煙監管效能，嚴格加強專賣內管和規范執法，切實維護好國家利益和消費者利益。四要持續全面深化改革，系統提升行業治理效能。扎實推進重點領域改革，持續完善企業管理體系，建立健全降本增效工作機制，依靠深化改革、強化管理不斷提高效率、增強動力、拓展空間。五要強化創新驅動，加快培育和發展行業新質生產力。深入實施創新驅動發展戰略，全面提升科技創新能力，鞏固提升數字化轉型成果，深入推進產業優化升級，以科技創新促進產業創新。六要突出質量提升，全面加強行業干部人事工作。加強優秀干部人才選拔培養、干部人事制度規范統一、干部人事工作穿透式監管、人力資源集約化管理，全方位提升干部人事工作質量和隊伍建設水平。七要統籌發展和安全，促進行業軟硬實力一體提升。持續夯實安全制度基礎，積極防范化解風險挑戰，聚力營造良好發展環境，努力實現高質量發展與高水平安全良性互動。會議號召，全行業要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，干字當頭、真抓實干，以行業高質量發展和現代化建設新成效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更有成色的全方位貢獻。

就貫徹落實會議精神，韓占武提出三點要求：一要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，自覺在黨和國家工作大局中找準定位、擔當作為，提高站位謀劃政策舉措，保持定力抓好戰略實施，抓住時機推動進一步全面深化改革。二要認清形勢、堅定信心，鮮明樹立積極進取的工作導向，在實現目標、政策取向、工作狀態上都要更加積極進取，以此引導發展預期、釋放發展潛能、激發動能活力。三要迎難而上、狠抓落實，在強化責任、創新方法、統籌兼顧中推動會議部署要求落實落地，全力以赴實現年度目標任務。

會議期間，圍繞學習貫徹會議精神，做好今年工作，全力推動行業高質量發展和現代化建設取得新成效，與會代表進行了認真討論。深圳市局（公司）、湖南中煙、安徽中煙、福建省局（公司）、河南中煙、四川省局（公司）等6家單位作交流發言。

國務院辦公廳、工業和信息化部、財政部有關部門負責人，中央紀委國家監委駐工業和信息化部紀檢監察組負責人到會指導。國家局、總公司機關各部門各單位副司級以上干部，行業各直屬單位主要負責人及辦公室主任參加會議。