時間的長河奔涌向前，前進的步伐永不停歇。

2024年，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、勇毅擔當，團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪奮斗，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業走過關鍵一程。

聚焦煙草工作，這一年，全行業經受考驗、頂住壓力，挺膺在前、積極作為，高質量發展和現代化建設取得不平凡的成績，為國家和地方經濟社會發展作出積極貢獻。

回望來時路，整裝再出發。過去一年，行業發展取得哪些成效？邁步新的征程，如何謀劃推動煙草工作再上新臺階？展望新的一年，要聚力抓好哪些重點工作？近日，就這些問題，記者采訪了國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理張建民。

團結一心 攻堅克難

——行業高質量發展和現代化建設邁出新的堅實步伐

歷坎坷過千丈山，乘長風破萬里浪。

2024年，全行業在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，推進各項工作舉措有效實施，經濟運行態勢穩中有進，科技創新成果持續涌現，重點改革任務有序推進，市場秩序環境得到有力維護，整改整治取得重要成果，全年目標任務圓滿完成，全方位貢獻更為顯著，行業發展質量效益持續提升，高質量發展和現代化建設邁出新的堅實步伐。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。

張建民表示，過去一年，全行業堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，做了大量富有成效的工作，主要體現在六個方面：

“突出戰略導向和科學調控，全力保持經濟平穩運行。”

一以貫之抓好國家局黨組關于全力推動高質量發展、加快行業現代化建設戰略部署和行業“十四五”規劃的落地實施，堅決貫徹行業“十六字”方針，因時因勢加強和改善宏觀調控，強化政策協同和考核引導，推動行業經濟運行總體平穩、穩中有進。

“突出科技賦能產業升級，加快建設現代化產業體系。”

不斷強化行業戰略科技力量，穩步推進新型工業化，著力推動數字經濟與煙草產業加速融合，大力推進煙草農業現代化，持續促進現代煙草流通提質增效，加快推動煙草產業全面綠色轉型，進一步增強產業鏈供應鏈安全保障能力。

“突出改革攻堅打通堵點，持續提升行業治理水平。”

全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加力推動卷煙營銷市場化取向改革、卷煙工業互補合作機制改革、多元化管理體制改革、采購交易監管體制改革、紀檢監察體制改革試點等重點領域改革，理順優化國家局、總公司機關組織管理運行機制。

“突出涉煙違法重點領域打擊，全方位加強市場監管。”

準確研判煙草打假打私嚴峻形勢，完善全國一盤棋格局和多部門協作機制，部署開展專項行動、專項檢查和專項整治，對各類涉煙違法行為實施全鏈條全環節全要素打擊，依法加強電子煙監管，加強專賣內管和日常監管，進一步健全專賣執法工作體系。

“突出產業政策協調一致，不斷完備煙草市場準入體系。”

根據新的形勢發展需要，全面落實《中華人民共和國煙草專賣法》和世貿組織框架下的準入規則，穩步推動專賣行政許可措施與國家市場準入體系有效銜接。積極配合推動修訂有關制度規定，合理調減進境旅客攜帶雪茄煙免稅限量標準。

“突出政治引領保障，進一步健全全面從嚴治黨體系。”

堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，扎實開展黨紀學習教育，堅持一體推進“三不腐”，堅持黨性黨風黨紀一起抓，深化以案促改促治，從嚴加強對“一把手”和領導班子監督，加強干部人事制度體系建設，持之以恒縱深推進全面從嚴治黨。

奮楫篤行 行穩致遠

——全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神

舉旗定向凝共識，櫛風沐雨征程急。

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。　　

張建民強調：“做好煙草工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定不移推動行業高質量發展和現代化建設。”

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。

——“要持續強化行業戰略引領和戰略實施。”

清晰明確的戰略、統一遞進的目標、接續連貫的政策，是近年來行業改革發展不斷邁出新步伐、全方位貢獻不斷創歷史最好水平的關鍵所在。

張建民指出，面向未來，全行業要高度重視戰略的重要指引作用，以有力的戰略實施推動行業朝著既定目標方向穩步前進。

要緊扣黨的二十大確定的目標任務，研究形成推動行業高質量發展和現代化建設的新舉措、新辦法，更加注重政策統籌和宏觀調控，更加注重依靠改革創新增強發展動能，更加注重提升中式卷煙價值創造能力，更加注重強化全方位市場監管，更加注重降本增效向內挖潛，聚力把各項存量政策和增量政策落實到位。

要加力完成行業“十四五”規劃目標任務，加強對規劃實施情況的全面評估，認真總結經驗、分析問題、謀劃舉措，高水平做好行業“十五五”規劃編制工作，協調推動五年規劃接續實施，推動行業發展目標、政策取向、重點任務協調一致、一以貫之。

發展沒有止境，改革未有窮期。

——“要科學謀劃和推進行業進一步全面深化改革。”

張建民指出，全行業要加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，以進一步全面深化改革為行業高質量發展和現代化建設注入新動力。

要精準把握必須堅持守正創新的重大原則。堅守正道，以正確政治方向指引改革；圍繞中心，以問題導向謀劃推進改革；突出重點，以經濟體制改革為牽引；站穩立場，以增進人民福祉為出發點和落腳點。

要系統謀劃行業進一步全面深化改革的具體舉措。堅持改革和法治相統一，堅持破和立的辯證統一，堅持改革和開放相統一，處理好部署和落實的關系，注重統籌謀劃，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。首要“壯筋骨”，深化行業治理體系改革；牽住“牛鼻子”，深化行業經濟體制改革；注重“激活力”，深化行業干部人事制度改革；著力“補不足”，深化行業規范管理和監督體制機制改革。

提高站位 統一思想

——準確把握行業發展形勢和目標任務

中央經濟工作會議明確了今年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，這是在深入分析國內國際形勢、準確把握機遇和挑戰基礎上作出的科學謀劃，是引領我國經濟發展的重大部署。

把握大勢、謀篇布局，鼓舞人心、催人奮發。

“中央經濟工作會議為扎實做好今年經濟工作指明了方向、提供了遵循。”張建民指出，“全行業要提高站位、統一思想，自覺用會議精神明確方向、把握形勢、推動發展。”

他強調，要深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，自覺對標對表會議確定的發展目標、政策取向、任務安排，在加強形勢研判和政策制定中確保與宏觀大局目標同向、工作同向，不折不扣把黨中央決策部署落實到位。

當前，盡管面臨一些困難和挑戰，但更要看到，仍有許多積極因素和有利條件支撐行業保持長期可持續發展。

洞察時與勢，辨析危與機。張建民指出，要全面辯證分析行業發展面臨的形勢，保持恒心韌勁，增強信心決心，知重負重、砥礪前行。

他強調，要拿出越是艱險越向前的勇氣和魄力，把困難估計得更充分一些，把應對措施做得更細致一些，把各方面的積極性更好地調動起來，形成團結奮斗、攻堅克難的強大合力，努力把潛在的有利條件轉化為現實的發展成效。

登高望遠，大道無垠。

“要充分考慮黨中央對經濟形勢的重大判斷和對今年經濟工作的系統部署，充分考慮用積極目標引導發展預期及工作主動性，充分考慮行業資源配置支撐因素及可能性，兼顧需要與可能、當前與長遠、全局與局部，科學確定今年煙草工作指導思想和預期目標。”張建民表示。

2025年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃謀劃之年。做好今年工作，任務艱巨，意義重大。

張建民強調，要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持行業“十六字”方針，進一步全面深化改革，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，融入擴大內需戰略，推動科技創新和產業創新融合發展，穩定預期、激發活力，擔當奮進、主動作為、競相發展，全力推動行業高質量發展和現代化建設取得新成效，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

干字當頭 主動作為

——扎實抓好2025年重點工作

如何抓好今年各項重點工作，確保完成各項目標任務？

張建民強調，必須堅持干字當頭、主動作為。行業各單位要自覺在行業發展大局中找準定位，緊盯行業目標任務“總盤子”，努力“跳起來摘桃子”，加強壓力傳導、預期引導，確保同向發力、形成合力。

對此，他進一步提出七個方面要求：

——保持嚴的基調，堅定不移全面從嚴治黨。

深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，認真落實二十屆中央紀委四次全會工作部署，堅持和加強黨的全面領導，鞏固拓展整改整治成果，持之以恒正風肅紀反腐，始終堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

——堅持以進促穩，全力以赴穩運行穩增長穩貢獻。

堅定不移貫徹行業“十六字”方針，鮮明樹立“跳起摸高”的目標導向，緊盯行業積極發展目標，實施更為均衡運行調控，加強考核評價激勵，努力營造你追我趕、競相發展的良好態勢，以更大力度穩運行、優結構、強品牌，穩定行業對國家財政和宏觀經濟的貢獻度。

——依法加強監管，聚力凈化市場。

密切關注形勢變化，進一步加強煙草專賣監管，嚴厲打擊各類涉煙違法活動，超常規打擊卷煙制假走私，加力提升電子煙和新的涉煙監管效能，嚴格加強專賣內管和規范執法，切實凈化煙草市場環境，維護好國家利益和消費者利益。

——持續深化改革，系統提升行業治理效能。

進一步全面深化行業改革，加快推動行業標志性改革舉措落地見效，扎實推進重點領域改革，持續完善企業管理體系，建立健全降本增效工作機制，依靠深化改革、強化管理不斷提高效率、增強動力、拓展空間。

——強化創新驅動，加快培育和發展行業新質生產力。

深入實施創新驅動發展戰略，全面提升科技創新能力，推動更多高質量科技成果轉化為現實生產力；鞏固提升數字化轉型成果，持續提升行業數字化發展能力；深入推進產業優化升級，以科技創新促進產業創新。

——突出質量提升，全面加強行業干部人事工作。

堅持黨管干部、黨管人才原則，強化戰略謀劃和頂層設計，加強優秀干部人才選拔培養、干部人事制度規范統一、干部人事工作穿透式監管、人力資源集約化管理，全方位提升干部人事工作質量和隊伍建設水平。

——統籌發展和安全，促進行業軟硬實力一體提升。

深入貫徹總體國家安全觀，把保障安全同推動發展一體謀劃、一體部署、一體推進，持續夯實安全制度基礎，積極防范化解風險挑戰，聚力營造良好發展環境，努力實現高質量發展與高水平安全良性互動。

“讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、迎難而上，擔當作為、積極有為，以行業高質量發展和現代化建設新成效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更有成色的全方位貢獻。”采訪最后，張建民鏗鏘有力地說道。