近年來，浙江省衢州市煙草專賣局堅持“云上監(jiān)管、多方協(xié)同、共享共治”的智慧化監(jiān)管理念，積極尋求跨行業(yè)、跨部門戰(zhàn)略協(xié)作和數(shù)據(jù)協(xié)同，在智慧化監(jiān)管新模式建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，在市場監(jiān)管、打假破網(wǎng)等領(lǐng)域取得了豐碩戰(zhàn)果，有力維護了國家利益和消費者利益。?

“天眼”中心聚合力

如今，衢州市煙草專賣局與公安、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、市場監(jiān)管、道路運輸、郵政管理等部門聯(lián)合建立的衢州市經(jīng)濟犯罪治理中心、衢州市經(jīng)濟犯罪研判中心、浙江省涉煙情報研判中心衢州分中心（即“天眼”指揮中心）發(fā)揮了越來越重要的作用。衢州市煙草專賣局在智慧化監(jiān)管領(lǐng)域正開辟一條全新航道。

當(dāng)今時代，涉煙違法犯罪手段日趨科技化、隱蔽化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化，僅靠傳統(tǒng)協(xié)作模式已經(jīng)難以有效應(yīng)對市場監(jiān)管形勢的新變化。為此，衢州市煙草專賣局轉(zhuǎn)變思路、以變應(yīng)變，聯(lián)合多部門建設(shè)“天眼”指揮中心，吸納各方數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才資源交互碰撞，跨部門作戰(zhàn)從傳統(tǒng)的點對點、即時性合作走向集成化、戰(zhàn)略性協(xié)作，激發(fā)了部門協(xié)同的“乘數(shù)效應(yīng)”，匯聚打擊涉煙違法犯罪活動的強大合力。

“數(shù)字卡口”筑屏障

衢州處于浙江、江西、福建、安徽四省交界，滬昆、京臺、杭新景和龍麗溫高速穿境而過，路網(wǎng)發(fā)達(dá)、交通便利，是浙江西部的重要交通樞紐，也是非法卷煙運輸?shù)闹匾ǖ馈Ｙu監(jiān)管的重點區(qū)域。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，衢州市煙草專賣局立足“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私工作機制，以“天眼”指揮中心為樞紐，建設(shè)打擊專車運假的“數(shù)字卡口”，構(gòu)建“快速反應(yīng)、數(shù)據(jù)布控、縱深攔截”的專賣稽查模式。

2021年8月2日，在“天眼”中心的統(tǒng)一指揮下，通過數(shù)據(jù)碰撞、在線布控、精準(zhǔn)攔截，成功查獲3輛運假專車，現(xiàn)場查獲假私卷煙共計37850條，案值超過500萬元，該案從發(fā)現(xiàn)線索到精準(zhǔn)打擊僅歷時一個多小時，執(zhí)法人員閃電出擊令狡猾的涉煙違法犯罪分子無所遁形。

從數(shù)據(jù)中找線索、從線索中挖情報、以情報指揮精準(zhǔn)打擊，這是衢州市煙草專賣局“數(shù)字卡口”建設(shè)的生動寫照。2021年，該局以“數(shù)字卡口”為依托，全力守護市場凈土，查獲假私煙5376件，同比增長259.56%，為省內(nèi)兄弟單位傳遞精準(zhǔn)情報74起，在全省一體化卷煙打假打私機制中發(fā)揮了重要作用。

精準(zhǔn)施策強監(jiān)管

近年來，衢州市煙草專賣零售許可證數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。借證經(jīng)營、“空殼證”、倒賣卷煙等不規(guī)范經(jīng)營情況逐漸增多，給市場監(jiān)管工作帶來了很大的壓力。如何獲取精準(zhǔn)有效的線索，有的放矢地開展監(jiān)管工作，成為基層專賣執(zhí)法人員的迫切需求。

衢州市煙草專賣局集成浙江煙草系統(tǒng)內(nèi)部平臺以及公安、市場監(jiān)管、郵政管理等部門多方數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建零售戶標(biāo)簽監(jiān)管體系，利用多個維度對零售戶進(jìn)行大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)畫像，實現(xiàn)標(biāo)簽化分類監(jiān)管和服務(wù)，推動形成對誠信戶“無事不擾”、對失信戶“無處不在”的監(jiān)管模式。

“我們將所有標(biāo)簽按照顆粒度逐層細(xì)化，形成3層8類的零售戶標(biāo)簽體系。這樣一來，零售戶的經(jīng)營行為特征一覽無遺，我們可以通過大屏進(jìn)行態(tài)勢分析。一旦發(fā)現(xiàn)異常經(jīng)營行為，數(shù)據(jù)后臺便會立即推送指令，便于我們分類施策、精準(zhǔn)監(jiān)管。”衢州市煙草專賣局零售戶標(biāo)簽監(jiān)管體系主要研發(fā)人員何曦非介紹道。

智能研判破網(wǎng)絡(luò)

近年來，涉煙網(wǎng)絡(luò)案逐漸呈現(xiàn)犯罪手段隱蔽化、專業(yè)化的特點，特別是對犯罪網(wǎng)絡(luò)的挖掘分析，更是一項專業(yè)性極強、復(fù)雜性極高的工作。如何從海量數(shù)據(jù)信息中尋找關(guān)聯(lián)、摸清規(guī)律，是網(wǎng)絡(luò)案辦理的重中之重。

“天眼”指揮中心強大功能，從一組數(shù)據(jù)對比中可見一斑：在衢州市煙草專賣局查獲的“1·01”案件中，專案組的5名同志花了整整2個月時間整理數(shù)據(jù)信息，才分析出整個犯罪網(wǎng)絡(luò)；而依托“天眼”指揮中心智能分析工具，對同樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，只需1個人15分鐘，就能達(dá)到甚至強于原來的工作效果。

2021年4月，在“天眼”指揮中心統(tǒng)一調(diào)度下，“2·22”網(wǎng)絡(luò)案在上饒、衢州兩地同步收網(wǎng)。收網(wǎng)行動中，執(zhí)法人員依托中心沉淀數(shù)據(jù)資源，利用視頻聯(lián)動技術(shù)，實現(xiàn)指揮后臺與現(xiàn)場雙向同步配合，迅速出擊，一舉抓獲犯罪嫌疑人10名，搗毀制假窩點3個、倉儲點2個，現(xiàn)場查扣簡易制假設(shè)備15臺，查獲假煙、走私煙3000余條，案值1000多萬元。

“下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)‘天眼’中心升級迭代，不斷做強數(shù)據(jù)中樞、拓展執(zhí)法生態(tài)，推動智慧監(jiān)管新模式的生動實踐，持續(xù)提升專賣治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”衢州市煙草專賣局主要負(fù)責(zé)人楊軍峰語氣堅定地說道。