近年來(lái)，浙江省衢州市煙草專(zhuān)賣(mài)局堅(jiān)持“云上監(jiān)管、多方協(xié)同、共享共治”的智慧化監(jiān)管理念，積極尋求跨行業(yè)、跨部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)作和數(shù)據(jù)協(xié)同，在智慧化監(jiān)管新模式建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，在市場(chǎng)監(jiān)管、打假破網(wǎng)等領(lǐng)域取得了豐碩戰(zhàn)果，有力維護(hù)了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。?

“天眼”中心聚合力

如今，衢州市煙草專(zhuān)賣(mài)局與公安、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、市場(chǎng)監(jiān)管、道路運(yùn)輸、郵政管理等部門(mén)聯(lián)合建立的衢州市經(jīng)濟(jì)犯罪治理中心、衢州市經(jīng)濟(jì)犯罪研判中心、浙江省涉煙情報(bào)研判中心衢州分中心（即“天眼”指揮中心）發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。衢州市煙草專(zhuān)賣(mài)局在智慧化監(jiān)管領(lǐng)域正開(kāi)辟一條全新航道。

當(dāng)今時(shí)代，涉煙違法犯罪手段日趨科技化、隱蔽化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化，僅靠傳統(tǒng)協(xié)作模式已經(jīng)難以有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)的新變化。為此，衢州市煙草專(zhuān)賣(mài)局轉(zhuǎn)變思路、以變應(yīng)變，聯(lián)合多部門(mén)建設(shè)“天眼”指揮中心，吸納各方數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才資源交互碰撞，跨部門(mén)作戰(zhàn)從傳統(tǒng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、即時(shí)性合作走向集成化、戰(zhàn)略性協(xié)作，激發(fā)了部門(mén)協(xié)同的“乘數(shù)效應(yīng)”，匯聚打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)的強(qiáng)大合力。

“數(shù)字卡口”筑屏障

衢州處于浙江、江西、福建、安徽四省交界，滬昆、京臺(tái)、杭新景和龍麗溫高速穿境而過(guò)，路網(wǎng)發(fā)達(dá)、交通便利，是浙江西部的重要交通樞紐，也是非法卷煙運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ馈?zhuān)賣(mài)監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，衢州市煙草專(zhuān)賣(mài)局立足“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私工作機(jī)制，以“天眼”指揮中心為樞紐，建設(shè)打擊專(zhuān)車(chē)運(yùn)假的“數(shù)字卡口”，構(gòu)建“快速反應(yīng)、數(shù)據(jù)布控、縱深攔截”的專(zhuān)賣(mài)稽查模式。

2021年8月2日，在“天眼”中心的統(tǒng)一指揮下，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞、在線(xiàn)布控、精準(zhǔn)攔截，成功查獲3輛運(yùn)假專(zhuān)車(chē)，現(xiàn)場(chǎng)查獲假私卷煙共計(jì)37850條，案值超過(guò)500萬(wàn)元，該案從發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索到精準(zhǔn)打擊僅歷時(shí)一個(gè)多小時(shí)，執(zhí)法人員閃電出擊令狡猾的涉煙違法犯罪分子無(wú)所遁形。

從數(shù)據(jù)中找線(xiàn)索、從線(xiàn)索中挖情報(bào)、以情報(bào)指揮精準(zhǔn)打擊，這是衢州市煙草專(zhuān)賣(mài)局“數(shù)字卡口”建設(shè)的生動(dòng)寫(xiě)照。2021年，該局以“數(shù)字卡口”為依托，全力守護(hù)市場(chǎng)凈土，查獲假私煙5376件，同比增長(zhǎng)259.56%，為省內(nèi)兄弟單位傳遞精準(zhǔn)情報(bào)74起，在全省一體化卷煙打假打私機(jī)制中發(fā)揮了重要作用。

精準(zhǔn)施策強(qiáng)監(jiān)管

近年來(lái)，衢州市煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。借證經(jīng)營(yíng)、“空殼證”、倒賣(mài)卷煙等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況逐漸增多，給市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來(lái)了很大的壓力。如何獲取精準(zhǔn)有效的線(xiàn)索，有的放矢地開(kāi)展監(jiān)管工作，成為基層專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的迫切需求。

衢州市煙草專(zhuān)賣(mài)局集成浙江煙草系統(tǒng)內(nèi)部平臺(tái)以及公安、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等部門(mén)多方數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建零售戶(hù)標(biāo)簽監(jiān)管體系，利用多個(gè)維度對(duì)零售戶(hù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)標(biāo)簽化分類(lèi)監(jiān)管和服務(wù)，推動(dòng)形成對(duì)誠(chéng)信戶(hù)“無(wú)事不擾”、對(duì)失信戶(hù)“無(wú)處不在”的監(jiān)管模式。

“我們將所有標(biāo)簽按照顆粒度逐層細(xì)化，形成3層8類(lèi)的零售戶(hù)標(biāo)簽體系。這樣一來(lái)，零售戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為特征一覽無(wú)遺，我們可以通過(guò)大屏進(jìn)行態(tài)勢(shì)分析。一旦發(fā)現(xiàn)異常經(jīng)營(yíng)行為，數(shù)據(jù)后臺(tái)便會(huì)立即推送指令，便于我們分類(lèi)施策、精準(zhǔn)監(jiān)管。”衢州市煙草專(zhuān)賣(mài)局零售戶(hù)標(biāo)簽監(jiān)管體系主要研發(fā)人員何曦非介紹道。

智能研判破網(wǎng)絡(luò)

近年來(lái)，涉煙網(wǎng)絡(luò)案逐漸呈現(xiàn)犯罪手段隱蔽化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，特別是對(duì)犯罪網(wǎng)絡(luò)的挖掘分析，更是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)、復(fù)雜性極高的工作。如何從海量數(shù)據(jù)信息中尋找關(guān)聯(lián)、摸清規(guī)律，是網(wǎng)絡(luò)案辦理的重中之重。

“天眼”指揮中心強(qiáng)大功能，從一組數(shù)據(jù)對(duì)比中可見(jiàn)一斑：在衢州市煙草專(zhuān)賣(mài)局查獲的“1·01”案件中，專(zhuān)案組的5名同志花了整整2個(gè)月時(shí)間整理數(shù)據(jù)信息，才分析出整個(gè)犯罪網(wǎng)絡(luò)；而依托“天眼”指揮中心智能分析工具，對(duì)同樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，只需1個(gè)人15分鐘，就能達(dá)到甚至強(qiáng)于原來(lái)的工作效果。

2021年4月，在“天眼”指揮中心統(tǒng)一調(diào)度下，“2·22”網(wǎng)絡(luò)案在上饒、衢州兩地同步收網(wǎng)。收網(wǎng)行動(dòng)中，執(zhí)法人員依托中心沉淀數(shù)據(jù)資源，利用視頻聯(lián)動(dòng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)指揮后臺(tái)與現(xiàn)場(chǎng)雙向同步配合，迅速出擊，一舉抓獲犯罪嫌疑人10名，搗毀制假窩點(diǎn)3個(gè)、倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)2個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)查扣簡(jiǎn)易制假設(shè)備15臺(tái)，查獲假煙、走私煙3000余條，案值1000多萬(wàn)元。

“下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)‘天眼’中心升級(jí)迭代，不斷做強(qiáng)數(shù)據(jù)中樞、拓展執(zhí)法生態(tài)，推動(dòng)智慧監(jiān)管新模式的生動(dòng)實(shí)踐，持續(xù)提升專(zhuān)賣(mài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”衢州市煙草專(zhuān)賣(mài)局主要負(fù)責(zé)人楊軍峰語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)道。