提升核心競爭力如何錨定基層定位？高質量發展中如何體現擔當作為？寧夏回族自治區石嘴山市煙草專賣局（公司）通過強化內控體系建設，以目標引領、標準筑基、流程固本、精益挖潛和正向激勵作為有效抓手，持續探索提升企業核心競爭力的現代化管理路徑。

錨定目標 發展同向不偏離

搭架子，把穩“方向盤”。方針目標管理，是基層單位從工作大局中找準定位、推動高質量發展的核心舉措，是牽一發而動全身的基礎工程，是“遲一步退百步”的時效工程，是高質量發展的系統工程。為抓好此項工作，石嘴山市局（公司）形成了以《方針目標管理程序》為基礎、若干配套文件為支撐的文件體系，主要包括三個層面內容：一是形成“總體框架”，支撐方針的“4類8維2標”目標管理機制。以“發展目標”錨定全區橫向坐標定位，以“業績目標”衡量縱向指標水平，以“創新目標”凸顯工作特色亮點，以“文化目標”促進員工價值認同。在4類目標的基礎上將其細分為8個維度和定性、定量兩種目標。搭建了以“三高”目標要求為導向的分類分維度目標管理架構。二是抓好“定點突破”，全面承接寧夏區局（公司）二級目標，逐層分解、明確獎懲，確保發展要求傳導到“末梢神經”。三是推動“遠景規劃”，充分籌劃“十四五”目標。在對“十三五”充分總結、全面分析內外部環境的基礎上，開展三輪次重點目標策劃，初步錨定“十四五”時期重點目標19項。

理條線，壓實“責任鏈”。程序化推進。以《方針目標管理程序》為基礎，將戰略目標在市局（公司）、部門、崗位三級間進行策劃、實施、檢查與提升，按層承接轉化、按級分解細化。年初系統策劃、月度實時把控、季度動態評估、半年審視調整、年終考核評價，將目標管理作為促進發展的最有力工具。精準化分解。按照職責對照法、流程分析法和標桿管理法全面分層分解目標，以部門初審、企管復審、會議評審方式壓實目標責任，以OKR目標管理法精減目標，建立起邏輯嚴謹、支撐堅實的目標體系。以“先有目標再有工作”的導向要求和嚴謹的工作程序促使崗位員工跳出“舒適區”，拔高目標加壓奮進。大幅優化刪減無效指標，形成涵蓋7項公司級發展目標、46項重點業績目標、176項部門目標和385項崗位目標的高質量目標圖。動態化監督。以關鍵目標狀態“紅黃綠”牌機制跟進目標運行質量，黨組每月召開碰頭會，確定重點任務，以“部門小結+分管領導督辦”的形式壓實重點目標舉措。適時進行動態化策略調整和階段性指標優化，縮小目標策劃與計劃執行的偏差度。依據年度目標重要性、難易度分級設定獎懲分值，以嚴肅考核壓實目標責任，以正向激勵激發完成動力，形成層層負責、人人擔責的局面。一體化管控。緊扣“十四五”發展規劃要求，以各條線、各部門年度重點工作方案為支撐，年內開展目標評審3次、季度目標督察及績效評審4次，上下溝通，充分醞釀，各層級目標和重點舉措實現有統籌、有規劃、有節點、有指引，縱向有關聯、橫向有配合，確保全局行動一盤棋、發展同向不偏離。

明晰路徑 任務落地有特色

突出“重點”，著力加強基礎管理。抓好基礎管理，不僅需要持之以恒的毅力，還要注意變“大道理”為“大白話”，結合本單位實際開展工作。率先開展標準化良好行為集體月度評定，執行率“滾動式內審”，以“崗位自查+部門復查+企管抽查”的嚴格監管，保障規范性文件執行；實施“6個1”內審員素質提升活動，培育骨干“以老帶新”體現擔當作為；制定標準化積分評級機制，實施星級授牌與未達標年末績效處罰，形成獎優罰劣閉環；堅持開展體系全面內審，以符合性、有效性為導向，對9個方面問題促改落實，效能提升“不打烊”；大幅優化流程運行效率，縮減流程等待時間，對60個流程實施優化再造，打造審批事項盡量少、辦事效率盡力高、流程運轉最緊密的業務環境。

找準“堵點”，著力推進問題整改。管理診斷找癥結。開展常態化管理診斷，形成四個專業組，分赴各單位（部門）現場診斷把脈，運用5M1E法發現問題30項，不僅分析基層問題表象，更回溯管理根源，找準制約發展的“癥結”，讓群眾鬧心的“難點”、基層工作的“憂慮”，以“機關先行一步”的決心制定上游對策29條、下游對策22條，有效回應干部群眾期盼。對比標桿補短板。促進“數據對標”向“管理對標”延伸，以提高經濟效益和發展質量為核心，查找全局性、普遍性的關鍵短板。用好數據透視表格，研發分層分類對標可視化地圖，拓寬對標范圍，基層單位以創優指標、考核指標開展業績對標；機關部門以精益改善、問題管理等開展部門對標；一線員工以關鍵業績開展崗位對標，形成“對標、追標、達標、創標”的良性循環。緊盯問題促改善。將方針目標評價和管理效能評價有機結合起來，檢查指標及支撐計劃完成情況，更關注趨勢與波動，評價目標達成質量，更關注數據背后隱含的管理問題。去年以來，應用“三色清單”督察促改了54項重點問題、202項基礎問題。

立足“基點”，著力推動創新改善。一是優化創新平臺。鼓勵首創試點，圍繞核心業務和關鍵領域立項實施3項區級創新項目，圍繞質量、成本、效率等方面的問題開展攻關，取得12項QC成果，其中1項成果獲評全區QC成果一等獎。堅持抓好“精益五小活動”，對接線上創新協同共享平臺“精益之窗”，實施自主改善68項，評選出3個“精益工匠團隊”、18名“精益改善標兵”，精益改善參與面持續擴大。征集管理改善建議，開展精益知識線上競答，各層級員工質量意識和持續改善意識不斷增強。二是厚培創新土壤。實施“分管領導領題+科級干部組長制”，把好選題關；落實課題“三進、三評”管理模式，開展線上項目管理，為創新人才和創新項目“建檔立卡”，把好推進關；建立成果生命周期管理檔案，制定診斷師評價考核積分規則及獎勵標準，定期監測成果狀態，把好應用關。

提升“亮點”，著力落實正向激勵。正向激勵積分制管理是石嘴山市局（公司）企業管理方面的重點研究課題。通過逐步推進、穩步實施，在目標保障、能力提升、隊伍建設等方面產生的積極作用已逐步顯現。搭好“臺子”，推動同向發力。機制方面，制定了《積分制管理規程》等三個基礎制度，從日常行為分、項目激勵分和臨時激勵分三個維度，構建涵蓋職業道德、社會公德、業績能力等多方面的員工積分池。管理方面，通過“軟件記錄、看板公示，榜單表揚”對員工每日積分增長情況進行公示，讓員工切實感受到每一點辛勤付出都能得到“看得見”的成效。監督方面，各小組以積分小結、積分經驗分享的形式，改變傳統說教、處罰的固化方法，抽取積分相對落后的員工參與積分復驗，真正實現“公平、公正、公開”。盤活“棋子”，實現良性競爭。實施正向激勵積分制管理以來，通過變“扣分”為“加分”，考核少了，變“下達”為“申報”，積極性高了，變“說教”為“經驗共享”，傳幫帶實了，產生了較好的激勵成效。去年以來，啟動活動12期，10期取得超預期成效。

石嘴山煙草秉承“狠抓基礎、轉變作風、補足短板”原則，堅持狠抓管理不動搖，堅持向管理要效益，2021年，13項重點對標指標連續兩年實現提升，46項重點業績目標預期實現率97.4%，達到了近年來最好水平。