近年來，省局（公司）黨組堅持黨建引領，確立“抓基層、打基礎、強管理、重創新”總體思路，用“總體布局、理念先行、問題導向、重點突破、強化管理、創新驅動”來推進工作，以“實真細精”工作作風和標準破難題、謀發展，完成了以觀念轉型升級、全面嚴格規范為特征的第一次轉型升級，規范健康、運行良好、積極向上、欣欣向榮的良好形象得以樹立。站在新的起點上，省局（公司）科學謀劃，牢牢把握發展主動權，蓄積起更大的發展合力，不斷推動全省系統向高質量發展轉型升級。本版從即日起分5期刊登來自基層一線的調研報道，總結發展經驗，凝聚發展動能。

山東是中華傳統文化發源地之一，文化底蘊深厚。傳統文化中講求的勢、道、術，說透了方向、規律和方法的關系，是觀察分析中國式管理的思想源泉和寶庫。回顧近年來省局（公司）系統改革發展歷程，取勢、明道、優術體現得淋漓盡致又恰如其分。

取勢：吃透上級精神，搶抓發展機遇

“欲粟者務時，欲治者因勢。”認清形勢、把握機遇，是做好一切工作的根本前提。省局（公司）黨組始終站在全局的高度看待山東煙草發展，積極思考謀劃如何交一份“守初心、擔使命”的合格答卷、如何給國家局黨組交一份“為黨組和行業分憂解難”的合格答卷、如何給廣大干部職工交一份“職業安康、獲得感幸福感提升”的合格答卷，堅持把上級部署要求與山東煙草實際相結合，因勢而謀、因勢而動、因勢而進，搶抓機遇“窗口期”，把握工作主動權。

進入“十三五”以來，山東煙草的發展既有外部壓力又有內在壓力，既有數據指標方面的差距更有觀念、隊伍、模式、做法方面的不足。這些矛盾和問題相互疊加，制約著全省系統高質量發展。

問題是時代的聲音，矛盾是前進的動力。省局（公司）黨組堅持問題導向，運用問題倒逼，頂壓奮進、堅毅前行，在重大考驗面前作出科學決策，提出“中西醫結合、長短結合”辨證施治方案，用“總體布局、理念先行、問題導向、重點突破、強化管理、創新驅動”來推進工作。

在這一過程中，省局（公司）黨組堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把落實黨中央決策部署作為重要的政治責任，在落實黨中央決策部署中謀劃推進事業發展。貫徹新時代黨的建設總要求，樹立“抓好黨建是最大政績”理念，落實全面從嚴治黨責任，踐行黨建與業務“同謀劃、同部署、同推進、同考核”，抓黨建、促發展氛圍日益濃厚。以“壯士斷腕”的決心和“自我革命”的勇氣抓好巡視審計整改，審時度勢、順勢而為、乘勢而上、因勢利導處理復雜問題，廣大干部職工從中受到了觸動靈魂的洗禮。嚴格落實中央八項規定精神，持續發力糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，并聯系全省系統實際，用“實真細精”工作標準破難題、謀發展，勇做新時代泰山“挑山工”。

直面問題，尋求突破。省局（公司）黨組以解決突出問題為突破口和主抓手，爬坡過坎、滾石上山，歷史遺留難題得到較好解決，基礎工作薄弱狀況明顯改善，以觀念轉型升級、全面嚴格規范為特征的第一次轉型升級順利完成，開始整體性重塑規范健康、運行良好、積極向上、欣欣向榮的良好形象。

明道：把握基本規律，堅持“三個始終”

“萬物得其本者生，百事得其道者成。”在推進高質量發展過程中，省局（公司）黨組遵循經濟工作規律、行業發展規律，堅持“三個始終”，推動全省系統發展始終沿著正確軌道前行。

始終把握穩中求進工作總基調。穩中求進是我國經濟工作的總基調。行業“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”方針，就是堅持穩中求進工作總基調的生動范例，體現了對煙草行業發展規律的深刻洞察。省局（公司）黨組認真領會貫徹上級精神，著力保持工作的連續性、穩定性、可持續性，全力做實做細突破性、帶動性、抓手性工作，努力實現“穩”和“進”相輔相成。頂層設計上，正確把握和處理規范與發展、質量與數量、當前與長遠、方向與方法的關系，在總體思路、企業戰略、發展定位、工作作風與標準、用人導向、企業管理、財務管理、基層基礎等方面提出了一系列觀點和思路，明確了轉型升級方向。全省系統干部職工以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔當，逢山開路、遇水搭橋，一錘接著一錘敲、一張藍圖繪到底，集中精力辦好自己的事，實現了一年一步、年年有進步。

始終堅持抓基層打基礎不動搖。省局（公司）黨組始終把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，作為提升山東煙草核心競爭能力的戰略任務，確立了“抓基層、打基礎、強管理、重創新”總體思路，保持定力、久久為功，確保全省系統的發展建立在可靠的市場基礎和扎實的工作基礎之上。以2015年全省卷煙營銷網建基礎工作現場會為標志，以“面向市場、著眼基層、強化管理、突出服務”為指導思想，吹響了抓基層打基礎的號角。改革體制機制，推行縣級局“4+N”模式，建成基層服務站501個，機關下沉一線1066人，轉變客戶經理職能，把營銷工作重心轉移到打牢市場基礎和工作基礎上來。以2018年初全省卷煙銷售工作會議為標志，以營銷網建現場會為推動，全面實施四個“一把手工程”，網建基礎建設提升了一大步，市場狀態達到歷史最好水平。目前，零售客戶毛利率穩定在11%左右，零售客戶滿意度自2018年起躍居行業前列。省局（公司）黨組堅持把“全員、全過程、全方位”精益管理作為管理的基礎性、方向性任務，從全員、流程和業務入手破題，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭推動落地落實，基礎管理得到了全面加強和提升。

始終做到面向市場與突出服務相結合。省局（公司）黨組堅持尊重市場、遵循規律、遵守規則，牢固樹立“把山東煙草當成企業來辦”的理念，深入實施“卷煙抓規范與基礎、煙葉抓特色與定位、管理抓改革與精益”三大戰略，推動全員養成正確的思維方式和行為習慣。“十三五”以來，面對發展與規范的雙重壓力，省局（公司）積極推進規范卷煙經營和卷煙營銷市場化取向改革“兩個一步到位”，開展“整治真煙外流”攻堅戰，再造營銷業務流程，全面規范經營行為，卷煙銷售逐步走出低谷，步入良性發展軌道。以2020年全省煙草專賣局（公司）系統工作會議為標志，確立“營銷精準施策”思路，開展試點攻關，探索積累經驗，推動卷煙營銷向數據營銷、智慧營銷轉型升級。專賣管理由“重外打輕內管”向“內管外打并重”轉變、傳統監管向精準監管轉變，行政執法向規范化、標準化轉型，“放管服”改革持續深化，市場監管和執法服務協同發力，市場規范和凈化水平明顯提升，卷煙流通秩序更加規范。聚焦山東煙葉“是什么、干什么、怎么看”，堅持市場導向和合作共贏理念，強化煙農和工業企業“兩個滿意”，煙葉發展實現由重規模、重產量向優結構、提品質轉變。實踐充分證明，市場、客戶是企業生存發展的核心資源，把市場導向、客戶服務有機銜接起來，寓管理于服務之中，是核心競爭力有效提升的必由之路。

優術：調動積極因素，凝聚強大合力

“任其事必圖其效；欲責其效，必盡其方。”方向確定后，方法至關重要，想方設法調動各級積極性主動性創造性至為關鍵。“十三五”以來，省局（公司）黨組堅持以改革創新為根本動力，一手抓高質量發展、一手抓高素質干部人才隊伍建設，調動積極因素，凝聚強大合力，努力實現更具活力更有效率的發展。

以正確用人導向引領發展。“選一個干部就是樹一面旗幟。”在發展過程中，按規矩按紀律選人成為共識，按職數按編制選人成為準則。省局（公司）黨組深入貫徹新時代黨的組織路線，緊緊抓住用人標準和用人導向這個干部工作的首要問題，大力倡導“講政治、熟業務、重品行、敢擔當”，做到“三個選拔出來”，為精準科學選人用人樹立鮮明導向，真正讓愿干事的有機會、真干事的有舞臺、干成事的受重用。堅持公正用人，重實干重實績，堅決破除論資排輩、平衡照顧的慣性思維，引導干部職工把全部心思和精力用在履職盡責、干事創業上，推動選人用人由“干部找組織”向“組織找干部”轉變。注重在實踐中培養識別鍛煉干部，制定選配工作規劃，按政治導向、能力導向、基層導向選人的理念深入人心。探索實施寬帶薪酬，薪酬管理由“普降喜雨”向獎優罰劣轉變，隊伍活力有效激發。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，完善考核激勵機制，廣大干部職工創先爭優的積極性空前高漲，“想干、能干、干好”成為共同追求。

以重點環節突破帶動全局。矛盾無處不在、無時不有，這是矛盾的普遍性原理。省局（公司）黨組堅持辯證思維，既從整體出發，綜合考量各領域工作，協調各方面矛盾，統籌補齊短板和鍛造長板，提高工作整體性、系統性和協調性，又突出重點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦不平衡不充分的重點領域和關鍵環節，力求謀深謀實謀細，實現“牽一發而動全身、落一子而活滿盤”。“十三五”以來，圍繞解決制約發展的重點問題，各項重點工作環環相扣、有序銜接，打破了發展僵局。圍繞謀求創新發展轉型升級，從財務管理這一企業管理的中心工作和各級領導干部這一關鍵群體入手，抓審慎理財和處級干部領題，在點上進行突破；在經營步入正軌之后，每年聚焦1至2項重點推進管理創新，從精益滲透到制度流程建設再到精益業務，企業管理理念在持續宣貫和實踐中不斷豐富和深入。在久久為功抓管理的過程中，全省系統廣大干部職工從開始的不太理解到逐步接受再到深入人心，管理由“上管下”的單向模式變為“人人都是管理主體”，企業凝聚力顯著增強，干部職工干事創業勁頭顯著提升。

以高效推進機制保障落實。區域發展不平衡是山東經濟發展的一個難題，這個難題在山東煙草系統也有突出表現。省局（公司）黨組堅持“跳出山東看山東、面向全國看山東”，學習先進經驗，創新方式方法，加強分類指導，著力構建三項機制，推動整體工作水平均衡提升。構建典型引路機制，找典型、樹榜樣，先在東西部各樹一個典型，隨后每年召開管理創新和營銷網建兩次現場會，每次集中解決一兩個突出問題，單位之間差距越來越小，整體水平大幅提升，形成了亮點紛呈、百花爭艷的生動局面。構建對標幫扶機制，市縣兩級“同臺打擂、同場賽馬”，實施“5+X”“一對一”結對幫扶，運用對標平臺全過程管控，促進了短板消缺和平衡發展。構建督導考核機制，對重點工作開展循環督導，確保工作扎實落地；對階段性重點工作實施差異化考核，推動工作平衡發展。一系列激勵先進、鞭策后進的措施，對于全省系統協調均衡發展產生了積極作用。在總結經驗的基礎上，省局（公司）黨組進一步構建高質量發展現場會推進機制，通過黨建引領、精益滲透、創新支撐，讓黨建、管理、創新元素滲透到營銷、煙葉、專賣、財審、物流等各方面工作，突出“干實優新”，力圖推動各單位在干中學、干中比、干中進，以此破解難題、鍛煉隊伍、提升水平。

實踐證明，堅持在繼承中創新、在創新中發展，更好地取勢、明道、優術，始終做到困境中不自卑、順境中不自負、進步時不自滿、成績前不自傲，腳踏實地辦好自己的事，才能推動全省系統高質量發展行穩致遠。