數字時代，任何信息都不能忽視，它們在案件辦理中都有可能成為重要突破點。

“數據出線索，線索出案件，案件出數據”，這便是福建省廈門市煙草專賣局專賣部門近年來在實踐中形成的閉環數據導偵模式。他們在推進“數字業務化，業務數字化”過程中，積極打造專賣管理高質量發展新局面。

“場景在哪里，數據就在哪里”

廈門市局專賣處負責人李武斌告訴記者：“場景在哪里，數據就在哪里。”這實質上是闡釋了數據的流動性和全面性，在任何專賣管理和執法的場景下，都可產生、獲取、應用數據或關聯到數據。這也是“業務數據化”的另一番解釋。

那么，如何獲取數據、加工數據、應用數據？

這當然需要一番思考與摸索。

廈門市局以問題為引領謀篇布局，經過幾年的探索已有了自己的解題方案——圍繞“打造專賣管理新局面”這個核心，以數字驅動推動業務數據化、數據業務化，實現數據治理、科學研判、聯動指揮“三大功能”。

如今，置身向海而生的特區，廈門市局正以敢闖敢試的特區精神在“數字藍海”中激流勇進，駛入了提升專賣核心競爭力的“主賽道”。

近兩年，廈門市局沿著“業務數據化、數據業務化”的思路，在市場監管、行政執法、要案偵辦、行政許可、信用監管、考評督導等業務領域進行了數字化改造。他們構建了“兩個全生命周期”數字監管體系，一個是行政執法全生命周期，另一個是涉煙數據情報管理全生命周期。不同場景串聯、數據調用讓數據活水流動起來，釋放出應有的價值。

“比如一個客戶話單支撐起一個數據模型。”在專賣處副處長葉天津操作下，數據系統里一個錯綜復雜的連線圖呈現在記者眼前，通過專賣人員的專業分析，更多有價值的線索會從數據之海中浮現出來。同樣，數據平臺通過移動布控工具的影像反饋，及時抓取定點跟蹤路段相應車輛的實時位置信息，并對駕駛員進行取像。通過各種數據關聯，他們努力深挖違法案件的源頭和藤蔓。

業務數據化，驅動了數據大腦，使數據可利用、可分析、可改進，提升了數據服務能力。數據的流動，串聯起一個個現場，“數據業務化”也開始啟動，更多以數據分析為依據的專賣管理、案件查辦工作進入了精準高效的運行閉環……

“用數采工具提升執法效率”

工欲善其事，必先利其器。近幾年，廈門市局不斷對數據采集工具進行研發，并對專賣執法工具箱、解析儀、監管平臺等各類軟硬件進行持續優化，使之更加貼近一線人員實操應用。

“用數采工具提升執法效率，首先要考慮到應用的便捷性，力求在工作中節約時間、提升效率。”廈門市局第一分局副局長李栩舉例說，“比如原來辦案需要人工盯梢，耗時費力，現在有了移動布控設備的研發應用，通過人臉、車牌號比對，便可及時將數據傳輸到手機，有預警再出動，非常高效。”

“還有在執法現場，我們利用執法工具箱幫助現場執法人員快速完成卷煙錄入、文書打印、自動立案等多道工序，并將查處的卷煙信息同步聯動‘倉管系統’，自動完成入庫信息登記，極大節約了人力和時間成本。”葉天津補充道。

記者看到，在數字研判指揮中心，執法記錄儀、移動布控設備、無人機、32位卷煙噴碼解析儀等各類小型數據采集執法設備一一陳列，它們為“業務數據化”提供了必要保障。

全流程、全場景的數據采集應用，讓專賣人員的數據意識、分析能力在反復實踐中得到極大提升。

“以數據思維引領平臺創新”

欲茂其末，必深其根。數字化轉型不是層層壘高臺，而是要做牢基礎工作，體現自主性、能動性，更要以數據思維為前提。

2021年，廈門市局聯合公安部門成立數字指揮和情報分析兩個專班，開發了相關軟硬件系統，共同構筑了“專業團隊＋科技研發＋數字產品”的數字基建模式。其中，情報研判室的組建，旨在打造“情報管控”的數字中心、“協同偵辦”的研判中心、“合成作戰”的指揮中心，并已領題3個科技項目。

另外，情報研判室還利用“人員—話單時空分析法”“角色—資金流向分析法”“車輛—卡口循跡法”等研判實戰方法，查獲“5·10制假案”“10·31煙標案”等一系列全鏈條案件。

在日常監管中，“帶著問題上市場”也成為大家堅持的工作方法，從人員、案史、訂單、配送、噴碼等維度進行研判，結合專賣大數據、日常檢查反饋、市場考核、市場庫存、真煙倒流報表等，構建了一系列預警模型。

為打牢基礎，指揮中心研發了“大要案現場指揮平臺”，實現天地協同、內外合圍，聯動指揮；打通與公安部門的數據壁壘，以海量案情數據為基礎，運用無人機、實景影像圖、現場視頻傳輸等現代信息技術手段，進一步增強“遠程指揮、天地協同”的立體打擊能力。

李武斌形象地比喻道：“以數據思維引領平臺創新，但無論何種平臺，不能像毛坯房，徒有華麗外墻，沒有內部裝修，便不存在實用價值。數據的支撐便是平臺系統搭建的真正意義。無論歷史數據還是即時數據，都可整理、復用，從而產生新的數據資源。”

目前，數據思維已被專賣執法人員所接受，數據價值正在被充分釋放。

“實現數字化轉型，需久久為功。接下來我們將圍繞專賣一體化建設，深入貫徹福建省局相關要求，不斷夯實大數據新基建，規范大數據新治理，推動大數據新探索，營造數字化轉型新氛圍，培育專賣數字化新標兵，著力提升數字專賣核心競爭力。”展望未來，廈門市局副局長游范文表示。