“十三五”時(shí)期，浙江省煙草專賣局（公司）打破地區(qū)邊界、規(guī)劃4條賽道，為65個(gè)縣級(jí)單位搭建了分層分類“競(jìng)技”、同量同場(chǎng)“賽馬”的一體化對(duì)標(biāo)平臺(tái)。“十四五”新征程，如何進(jìn)一步打破地區(qū)內(nèi)對(duì)標(biāo)界限，推進(jìn)全省一體化對(duì)標(biāo)工作向基層所隊(duì)部下沉延伸，是亟需思考的課題。

推進(jìn)跨地區(qū)所隊(duì)部對(duì)標(biāo)，核心是構(gòu)建全省“一盤棋”的基層對(duì)標(biāo)管理體系。通過(guò)對(duì)各地區(qū)所隊(duì)部對(duì)標(biāo)模式的系統(tǒng)梳理和分析，筆者發(fā)現(xiàn)，目前基層對(duì)標(biāo)主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。

所隊(duì)部在日常工作中對(duì)接大量指標(biāo)，存在指標(biāo)交叉重疊、多頭管理、基層負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象，需要構(gòu)建一套全省通用、精練高效的指標(biāo)庫(kù)，解決“對(duì)什么”的問(wèn)題。

所隊(duì)部對(duì)標(biāo)受制于地市界限，存在對(duì)標(biāo)可比性差、追標(biāo)難、與其他地區(qū)互聯(lián)互通少的現(xiàn)象，需要建立一套公平合理、靈活可行的分組清單，解決“和誰(shuí)對(duì)”的問(wèn)題。

指標(biāo)評(píng)價(jià)方式缺少系統(tǒng)規(guī)劃，存在結(jié)果區(qū)分度低、代表性不強(qiáng)的問(wèn)題，且數(shù)據(jù)采集方式傳統(tǒng)、結(jié)果分析單一，需要構(gòu)建一套科學(xué)“把脈”、精準(zhǔn)“制導(dǎo)”的評(píng)價(jià)體系，解決“怎么評(píng)”的問(wèn)題。

作為試點(diǎn)單位，臺(tái)州市煙草專賣局（公司）以整個(gè)浙江煙草商業(yè)系統(tǒng)的市場(chǎng)部為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)部指標(biāo)體系、分組模型、評(píng)價(jià)方式的探索，研究構(gòu)建“一庫(kù)一單一平臺(tái)”模式，為全省214個(gè)市場(chǎng)部對(duì)標(biāo)工作定標(biāo)、定位、定場(chǎng)，為“十四五”期間全省跨地區(qū)所隊(duì)部對(duì)標(biāo)提供思路和方向。

建立市場(chǎng)部對(duì)標(biāo)指標(biāo)庫(kù)

著眼未來(lái)1~3年基層市場(chǎng)部發(fā)展建設(shè)要求，立足前瞻性導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)性需求，統(tǒng)一規(guī)劃與“數(shù)字浙煙生態(tài)體系”相匹配的數(shù)字化、生態(tài)化指標(biāo)體系。

指標(biāo)內(nèi)容上，涵蓋“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、品牌培育、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、終端升級(jí)、隊(duì)伍賦能”6大領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域細(xì)分若干指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)明確計(jì)算公式、數(shù)據(jù)來(lái)源、優(yōu)先級(jí)等，同時(shí)每年根據(jù)實(shí)際工作需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行選取、增刪，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)精準(zhǔn)迭代，為市場(chǎng)部發(fā)展持續(xù)賦能。

選立原則上，明確“導(dǎo)向性、實(shí)用性、可衡量、可獲取”四大原則，建立指標(biāo)庫(kù)時(shí)堅(jiān)持“系統(tǒng)論”、突出“廣而全”，留足彈性空間；實(shí)際應(yīng)用時(shí)堅(jiān)持“重點(diǎn)論”、突出“少而精”，精準(zhǔn)考核導(dǎo)向，推進(jìn)指標(biāo)體系從“單打獨(dú)斗、條塊分割”向“中樞引領(lǐng)、聚焦發(fā)力”轉(zhuǎn)變。

評(píng)價(jià)類型上，確立“競(jìng)賽類、達(dá)標(biāo)類、統(tǒng)計(jì)類”三大類型，滿足“區(qū)分差異化成效”“保障基礎(chǔ)工作”“收集掌握情況”等多樣化需求，并根據(jù)實(shí)際工作需要靈活轉(zhuǎn)換類型，使指標(biāo)更具實(shí)用性、更接地氣、更具活力。

建立市場(chǎng)部對(duì)標(biāo)分組清單

統(tǒng)籌考慮不同地域、不同體量市場(chǎng)部的客觀基礎(chǔ)差異，以指標(biāo)可比性為前提，構(gòu)建客觀、靈活、動(dòng)態(tài)的“指標(biāo)—標(biāo)簽—分組”多線性分層對(duì)標(biāo)架構(gòu)。具體分“三步走”：

根據(jù)工作導(dǎo)向和指標(biāo)特質(zhì)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行“分類”判斷。對(duì)有統(tǒng)一“標(biāo)準(zhǔn)線”或不納入考核的觀察性指標(biāo)判斷為“統(tǒng)一對(duì)標(biāo)”指標(biāo)，不做組別劃分；對(duì)需要差異化評(píng)價(jià)或指標(biāo)基礎(chǔ)條件存在顯著差異的指標(biāo)，判斷為“分組對(duì)標(biāo)”指標(biāo)，劃定分組需求。

根據(jù)指標(biāo)分組需求，首先，遵循“客觀、定量、基礎(chǔ)”原則，構(gòu)建市場(chǎng)部分組“標(biāo)簽池”，作為分組依據(jù)的“標(biāo)簽”集合體，主要涵蓋“社會(huì)性”“市場(chǎng)性”“服務(wù)性”三個(gè)方面；其次，運(yùn)用擬合分析法，將需要分組對(duì)標(biāo)的指標(biāo)與“標(biāo)簽池”中的標(biāo)簽進(jìn)行匹配對(duì)應(yīng)，確保各項(xiàng)指標(biāo)精準(zhǔn)“連線”，找到與自身關(guān)聯(lián)程度最大的2~3個(gè)分組標(biāo)簽。

根據(jù)指標(biāo)與分組標(biāo)簽，構(gòu)建基于熵權(quán)法的自動(dòng)化分組模型，依次確定每個(gè)需分組對(duì)標(biāo)指標(biāo)的最終分組結(jié)果，在兼顧分組組數(shù)、結(jié)構(gòu)及分組次數(shù)合理性的同時(shí)，確保每個(gè)市場(chǎng)部在每個(gè)指標(biāo)上都有最佳匹配的賽道，實(shí)現(xiàn)公平公正、精準(zhǔn)找差的“同臺(tái)競(jìng)技”。

建立市場(chǎng)部對(duì)標(biāo)管理平臺(tái)

以基層需求為導(dǎo)向，構(gòu)建基層對(duì)標(biāo)“業(yè)務(wù)倉(cāng)”和“數(shù)據(jù)倉(cāng)”，實(shí)現(xiàn)基層對(duì)標(biāo)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、管理平臺(tái)化、流程在線化，暢通后方“指揮部”和前線“沖鋒營(yíng)”。

評(píng)價(jià)體系上，系統(tǒng)比較“非此即彼”“百分比率”“區(qū)間評(píng)分”“強(qiáng)制比例”“加減分”“排名評(píng)分”等六大方法在各項(xiàng)指標(biāo)上的適用性，完善“通用規(guī)則+個(gè)性細(xì)則”相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系；結(jié)合指標(biāo)整體表現(xiàn)、分項(xiàng)表現(xiàn)及同比提升情況，建立“綜合性評(píng)價(jià)+單項(xiàng)評(píng)價(jià)+提升評(píng)價(jià)”相結(jié)合的結(jié)果評(píng)價(jià)體系。

結(jié)果輸出上，依托浙江省局（公司）對(duì)標(biāo)平臺(tái)，開發(fā)基層對(duì)標(biāo)管理模塊，實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)部指標(biāo)數(shù)據(jù)的自動(dòng)調(diào)取、高效計(jì)算、結(jié)果分析和可視化呈現(xiàn)，為“互聯(lián)、互通、互享”的基層對(duì)標(biāo)管理提供平臺(tái)與數(shù)據(jù)保障，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)部工作實(shí)時(shí)跟蹤、敏捷前瞻。

智能交互上，通過(guò)“大中臺(tái)+小前臺(tái)”相結(jié)合的形式，精準(zhǔn)定位市場(chǎng)部“層級(jí)”“坐標(biāo)”“畫像”，并將個(gè)性化的指標(biāo)結(jié)果、預(yù)警監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源配置方案等精準(zhǔn)反饋至相應(yīng)的市場(chǎng)部和工作人員，推動(dòng)市場(chǎng)部對(duì)標(biāo)找差更具針對(duì)性和時(shí)效性。