近年來(lái)，山東省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）按照國(guó)家局和省委、省政府對(duì)煙葉工作的要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，立足穩(wěn)中求進(jìn)，積極探索新形勢(shì)下煙葉生產(chǎn)由穩(wěn)轉(zhuǎn)增的新路子，鞏固拓展了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

立足“三穩(wěn)”工作，推動(dòng)由穩(wěn)轉(zhuǎn)增的高質(zhì)量發(fā)展

圍繞煙農(nóng)穩(wěn)、煙田穩(wěn)、煙區(qū)穩(wěn)，山東省局（公司）積極主動(dòng)作為，有效發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收、助力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的作用，探索處理好“三個(gè)關(guān)系”的有效途徑。

在穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田方面。一是在全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，省政府將煙草產(chǎn)業(yè)作為專(zhuān)門(mén)模塊進(jìn)行重點(diǎn)部署；各煙葉產(chǎn)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的煙田保護(hù)制度文件，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)。全省規(guī)劃基本煙田60萬(wàn)畝、2027片，通過(guò)上圖入庫(kù)，建立數(shù)字煙田，壓實(shí)保護(hù)責(zé)任。二是在578個(gè)種煙村成立黨支部領(lǐng)辦合作社，占種煙村總數(shù)的41%，推動(dòng)基本煙田集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理。三是與山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同印發(fā)《山東省煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》《山東煙區(qū)綜合綠色防控技術(shù)意見(jiàn)》，推進(jìn)與大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，提高耕地輪作質(zhì)量，促進(jìn)基本煙田持續(xù)利用。

在穩(wěn)煙農(nóng)方面。一是運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，綜合評(píng)估分析規(guī)模、質(zhì)量與效益，找出最佳結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模種植，實(shí)現(xiàn)最佳效益。今年，煙農(nóng)戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)7.2%，“80后”煙農(nóng)占比16.5%，30～100畝種植戶(hù)數(shù)占比70%左右。針對(duì)小農(nóng)戶(hù)群體，成立318個(gè)煙農(nóng)合作互助小組，促進(jìn)設(shè)施共享、用工互助，入組煙農(nóng)2173戶(hù)，占煙農(nóng)總數(shù)的27%左右。2021年，全省煙農(nóng)戶(hù)均收入19.6萬(wàn)元；煙農(nóng)畝均種煙收入5267元，畝均純收入達(dá)到2200元，同比“十二五”末分別增長(zhǎng)1167元、768元。二是建立“三個(gè)銀行”，依托煙農(nóng)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。建立“土地銀行”，儲(chǔ)備長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地25.8萬(wàn)畝，解決“在哪種煙”問(wèn)題；建立“勞動(dòng)力銀行”，儲(chǔ)備2.1萬(wàn)人的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，引入專(zhuān)業(yè)托管公司，在機(jī)耕起壟、移栽、植保等80%以上的環(huán)節(jié)，為64%以上的煙農(nóng)開(kāi)展訂單式托管服務(wù)，解決“用工難”問(wèn)題；建立“資金銀行”，統(tǒng)籌惠農(nóng)貸款服務(wù)資源，解決“規(guī)模種植資金不足”問(wèn)題。三是在全省建設(shè)14個(gè)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，輻射打造雙優(yōu)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)煙糧協(xié)同、煙經(jīng)一體，形成煙糧、煙油、煙藥等輪作產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高多元經(jīng)營(yíng)收益。2021年，全省煙農(nóng)多元經(jīng)營(yíng)凈收入1.05億元，戶(hù)均1.5萬(wàn)元。

立足煙葉適配性，推動(dòng)質(zhì)量特色的高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持工商研深度融合，緊盯模塊配方的好配、好用，不斷提高優(yōu)質(zhì)原料供給水平。

以“中棵煙”、均質(zhì)化、特色化贏得市場(chǎng)。一是針對(duì)山東煙區(qū)生態(tài)氣候特點(diǎn)，落實(shí)提前集中移栽、減氮增密、水肥一體“三項(xiàng)技術(shù)”，實(shí)施煙田輪作、推廣基因定向改良品種，創(chuàng)新水造法井窖移栽、全測(cè)全配精準(zhǔn)施肥，煙葉田間長(zhǎng)勢(shì)和成熟采收基本做到坡上坡下一個(gè)樣、大方小方一個(gè)樣、土地肥瘦一個(gè)樣，最大限度提高了煙葉田間均勻程度，彰顯了煙葉風(fēng)格特色。二是突出上部煙葉可用性，建立“四熟”（種熟、養(yǎng)熟、采熟、烤熟）技術(shù)體系，全面推行上六片一次采收，與6家工業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)上部煙葉配方使用，上部煙葉使用比例大幅提高。

以收購(gòu)等級(jí)純度贏得市場(chǎng)。一是全面推行專(zhuān)業(yè)化托管分級(jí)，理順煙站、第三方分級(jí)組織和煙農(nóng)的職責(zé)，切實(shí)解決專(zhuān)業(yè)化分級(jí)服務(wù)不到位的問(wèn)題。二是創(chuàng)新管控模式，推行“一刷三拍”，全面實(shí)行煙農(nóng)身份刷臉識(shí)別，定級(jí)逐筐拍照、現(xiàn)場(chǎng)全程錄像，實(shí)行等級(jí)自動(dòng)錄入、無(wú)人值守稱(chēng)重，提高收購(gòu)質(zhì)量和規(guī)范化水平。三是建立收購(gòu)調(diào)撥六級(jí)質(zhì)量追溯機(jī)制（煙葉初檢、質(zhì)量驗(yàn)收、定級(jí)收購(gòu)、入庫(kù)成包、移庫(kù)驗(yàn)收、地市級(jí)公司移庫(kù)監(jiān)督和巡回檢查7個(gè)節(jié)點(diǎn)“六級(jí)質(zhì)量追溯”），與工業(yè)企業(yè)共享二維碼信息，全省收購(gòu)調(diào)撥等級(jí)數(shù)量符合度達(dá)到97.8%。

以?xún)?yōu)質(zhì)基地單元建設(shè)贏得市場(chǎng)。一是工商研深度融合，建立工商研主要領(lǐng)導(dǎo)每年到煙葉產(chǎn)區(qū)調(diào)研會(huì)商機(jī)制，堅(jiān)持工業(yè)提需求、科研拿技術(shù)、商業(yè)抓落實(shí)，定期召開(kāi)技術(shù)研討會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，共同制定生產(chǎn)技術(shù)方案。建立煙葉原料質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量反饋機(jī)制，工業(yè)企業(yè)深度參與生產(chǎn)收購(gòu)全過(guò)程，做強(qiáng)卷煙原料生產(chǎn)“第一車(chē)間”。二是聚焦一、二類(lèi)卷煙原料需求，建立高端原料示范區(qū)，推進(jìn)高端原料定制化生產(chǎn)。山東中煙在3個(gè)市、3個(gè)縣、11個(gè)煙站實(shí)行全收全調(diào)、站廠直調(diào)23.2萬(wàn)擔(dān)，占省內(nèi)煙葉調(diào)撥量的74.8%，做到了全收、全調(diào)、全用。三是提高復(fù)烤加工水平，掛牌成立3個(gè)重點(diǎn)品牌原料區(qū)域加工中心，片煙混配加工20萬(wàn)擔(dān)；重點(diǎn)品牌原料均質(zhì)化加工量連續(xù)4年遞增。

立足規(guī)范和創(chuàng)新，推動(dòng)基礎(chǔ)管理的高質(zhì)量發(fā)展

持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、重創(chuàng)新，推進(jìn)黨建、管理、創(chuàng)新與煙葉工作深度融合，培育煙葉高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。一是抓融合，推行重點(diǎn)任務(wù)黨支部牽頭、黨小組攻關(guān)，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是抓整改，開(kāi)展煙站專(zhuān)項(xiàng)巡察、產(chǎn)前投入和煙基建設(shè)“兩項(xiàng)資金”全面審計(jì)，多部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)抓巡察審計(jì)問(wèn)題整改，問(wèn)題整改率達(dá)到98.8%。三是建制度，建立“3+1”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防治基礎(chǔ)清單，梳理權(quán)力清單46項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)清單48項(xiàng)、防治清單306項(xiàng)、制度流程69項(xiàng)。推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防治進(jìn)制度、進(jìn)流程、進(jìn)崗位、進(jìn)考核、進(jìn)系統(tǒng)，全面規(guī)范煙葉工作行為。

提高創(chuàng)新能力。一是搭平臺(tái)。省政府專(zhuān)門(mén)成立煙草創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，投入專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立首席專(zhuān)家和5個(gè)崗位專(zhuān)家。工、商、研、學(xué)聯(lián)合成立融合創(chuàng)新園，加大技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新、成果孵化和人才培養(yǎng)工作力度。二是建機(jī)制。實(shí)行“揭榜掛帥”、處級(jí)干部領(lǐng)題，開(kāi)展“百站全員創(chuàng)新”活動(dòng)，釋放、激發(fā)全員創(chuàng)新活力。省局（公司）每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)煙葉管理創(chuàng)新進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。三是促轉(zhuǎn)化。建立全省煙葉創(chuàng)新成果共享、轉(zhuǎn)化平臺(tái)，發(fā)布推廣創(chuàng)新成果320項(xiàng)。比如，水造法井窖移栽、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、“一刷三拍”等創(chuàng)新成果有效解決了瓶頸問(wèn)題。

深化基層管理。一是建立和完善《煙葉綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，包括9項(xiàng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)、86項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、29項(xiàng)綜合管理標(biāo)準(zhǔn)。配套制定SOP，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作行為、促進(jìn)技術(shù)落實(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、5S現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)64個(gè)煙站開(kāi)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其中63個(gè)煙站通過(guò)驗(yàn)收并掛牌，每年進(jìn)行復(fù)驗(yàn)摘牌。三是推動(dòng)全員參與建流程、制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)流程、風(fēng)險(xiǎn)防控入流程，建立煙葉工作流程101項(xiàng)，通過(guò)流程的高效運(yùn)轉(zhuǎn)解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題，推動(dòng)制度標(biāo)準(zhǔn)落地。

下一步，山東省局（公司）將以全國(guó)煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展再上新水平，在助力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”上作出新貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！