加強社會信用體系建設，對弘揚社會主義核心價值觀、傳承和創(chuàng)新誠信文化，優(yōu)化營商環(huán)境，保護信用主體的合法權益，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

貫徹落實國家局部署要求，近年來，山東省煙草專賣局（公司）推動信用體系建設貫穿企業(yè)治理、市場管理、客戶服務全過程，不斷營造重誠信、講誠信的濃厚氛圍。威海市煙草專賣局（公司）以零售領域信用體系建設為切入點，堅持“信用管理+信用服務”雙輪驅(qū)動，構建起誠實守信的卷煙經(jīng)營環(huán)境、規(guī)范有序的卷煙市場經(jīng)營秩序，具體做法主要體現(xiàn)為“四個貫穿始終”。

完善機制 將激勵約束標準貫穿始終

堅持法治與德治相結合，突出“征信”與“用信”聯(lián)動，用制度來約束和規(guī)范零售客戶行為，以信用促自律、以自律筑信用。嚴格依照法律法規(guī)，科學界定守信和失信行為。建立卷煙零售領域信用評價機制，規(guī)范信息采集流程，建立信用信息管理卡，形成“一戶一檔”，實現(xiàn)守信信息、失信信息采集的常態(tài)化管理。建立激勵誠信行為機制，推動卷煙零售領域信用記錄和信用報告在更廣泛領域應用。構建信用主體權益保護和修復機制，建立健全信用信息投訴制度，幫助失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響，形成“知錯改錯”的良好氛圍。建立信用“紅黑名單”機制，將誠信模范主體納入“紅名單”，在法定權限內(nèi)采取相應激勵措施；將嚴重失信主體納入“黑名單”，在法定權限內(nèi)采取相應懲戒性約束措施。

差異管理 將獎懲適當原則貫穿始終

通過守信激勵，在終端改善、品牌培育、客戶培訓等方面實行差異化管理。建立行政審批“綠色通道”，在新辦、變更、延續(xù)煙草專賣零售許可證工作中，根據(jù)情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務措施。根據(jù)信用主體的信用記錄和信用評價等級，對符合一定條件的誠信零售客戶，在專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。依法依規(guī)加強失信約束和懲戒，加大對失信主體的日常監(jiān)管力度，提高隨機抽查的比例和頻次；在開展零售終端改造、品牌培育、小組活動、客戶培訓等活動中，對失信主體予以必要的限制和警示。

融合賦能 將服務管理目標貫穿始終

將信用體系建設與誠信互助小組建設有機結合，以誠信互助小組公約為依據(jù)，發(fā)揮誠信互助小組在聯(lián)系、動員、管理零售客戶等方面的突出作用，強化誠信互助小組的守信自律和履約自治功能。加大信用知識普及力度，將誠信教育貫穿零售客戶服務和培訓全過程，營造“守信者榮”的濃厚氛圍。開展誠信典型評選，大力弘揚誠信理念、規(guī)則意識、契約精神，提高誠信的影響力、滲透力、引導力。制定信用管理服務工作規(guī)范，明確專賣、營銷人員在信用體系建設中的工作職責、管理標準、服務流程等，推動信用管理有序運行。

融入社會管理 將信用應用聯(lián)動貫穿始終

制定計分評級規(guī)則，構建“統(tǒng)一計分、統(tǒng)一分檔”模式，形成計分體系。建好零售客戶信用檔案，將信用信息及時傳輸?shù)秸块T搭建的社會信用管理平臺，確保零售客戶信用信息應入盡入社會信用管理系統(tǒng)。在社會層面大力推介誠信市場主體，讓信用成為資源配置的重要考量因素。在依法依規(guī)對涉煙違法行為作出處理的基礎上，建立失信主體名單。與政府部門開展合作，推動信用信息共享。主動配合政府部門建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒信用信息管理機制，在與政府信用信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通的基礎上，將信用信息查詢使用功能嵌入行政相對人監(jiān)管工作流程中，擴大信用信息的使用覆蓋面。

零售領域信用體系建設是一項覆蓋面廣、協(xié)調(diào)互動強的系統(tǒng)工程，在推進過程中存在信用體系建設領域問題復雜、工作涉及范圍較廣、相關制度不健全等困難和瓶頸。當前，在全省系統(tǒng)向高質(zhì)量發(fā)展第二次轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，如何推動信用體系建設向常態(tài)化、長效化轉(zhuǎn)型升級，推動誠信管理與誠信服務深度融合，是亟需做好的“必答題”，也是必須打好的“主動仗”。