為構建煙草專賣現代化監管新格局，切實推進高效能治理，作為國家局專賣管理APCD工作法試點單位，近年來，山東省泰安市煙草專賣局按照分析、計劃、檢查、處理的工作步驟，實施針對性市場監管，進一步規范走訪與執法流程，提升了市場檢查效率，逐步構建出“工作配合銜接、層級管理負責、流程操作閉環”的總體框架。

為落實山東省局改進零售市場分析模型的要求，提升監管精度，提高訂單分析和市場檢查環節工作質量，泰安市局新一屆黨委堅持“一茬接著一茬干、一錘接著一錘敲、一張藍圖繪到底”，引導專賣隊伍優化升級APCD工作法，持續推進市場監管向精細化、科學化、信息化轉變。

打通數據壁壘 精準研判分析

去年，泰安市局領導班子在基層調研時了解到，市場檢查存在著“掌握的數據有限、事前分析能力不足導致檢查目標不明確、檢查行動效率不高”等問題。

針對問題，泰安市局專賣科迅速行動，深入細致走訪轄區市場，并組織專賣人員、營銷人員、零售戶開展座談，傾聽聲音、了解需求，進而確定了“升級APCD工作法，提前獲得有效數據，切實提升市場檢查效率”的工作方向。

在數據分析模塊，攻關團隊改變了以往以分析訂單數據為主的傳統模式，注重對異常數據進行分析預警，進一步拓寬財務、配送分析維度，增加針對零售環節銷售數據的分析。

在專賣環節，他們重點圍繞案發集中區域、單戶違法特征、涉案卷煙品牌規格等維度開展分析；在營銷環節，重點打通相關系統數據通道，保留有效分析維度；在財務環節，重點對結算異常現象開展分析，并對異常零售戶重點關注；在配送環節，重點分析送貨后卷煙的銷售情況，重點關注送貨后短時間內動銷出現大幅變化的卷煙牌號。

“身處大數據時代，僅僅依靠人力進行分析事倍功半。”泰安市局專賣科負責人介紹，“因此，我們的專賣人員與信息管理人員通力協作，打通專賣、營銷、零售、內管、配送、財務6組數據鏈路，破除系統之間的數據壁壘，實現跨業務部門、跨系統的多網業務交互，構建起集6大類12種分析方法32個分析維度于一體的分析、研判、預警數據庫——‘泰慧管’APCD工作平臺，有效解決了數據整合難、共享難、利用率低、分析結果運用不充分等問題。”

強化數據應用 精準實施監管

分析升級也帶動了計劃環節工作升級。

“泰慧管”APCD工作平臺的后臺數據分析結果能夠直接推送至各縣級局預警任務池，所以各縣級局專賣稽查中隊在制定市場檢查計劃時，只需根據平臺上顯示的“異常標簽”就能快速定位異常區域并迅速排查異常原因，實現了后臺分析結果的實時推送和前臺計劃的快速識別，讓計劃制定變得更有針對性。

為使檢查過程更為高效，泰安市局建立了與公安、市場監管、郵管、鐵路等多部門聯動的多元協同處理機制，努力將數據分析應用成果轉化為精準的打擊合力。

在末端經營環節，他們與其他執法部門對轄區市場開展聯合檢查；在物流寄遞環節，及時將涉煙案件移交郵管部門處理；在長途運輸環節，重點配合鐵路公安部門查處無證運輸等涉煙不法行為。

APCD工作法的升級，帶動了泰安市局專賣管理工作質量的整體提升。

在市場監管方面，泰安市局探索建立了縣級局“四員研判+職能科室研判”兩級分析機制，對預警信息再分析、再研判，明確監管重點，解決了“查哪里、何時查、怎么查”等難題；在不法行為識別方面，依據地域、零售戶、不法煙販的特點進行科學研判，總結預警信息特點，對違法違規人員進行畫像，編制8項識別標準，為快速識別違法違規人員提供有力參考。

以泰安肥城市局近期查辦的涉假網絡案件為例。專賣人員根據“泰慧管”APCD工作平臺推送的異常信息線索，重點對“異常標簽”特別集中的零售戶開展分析，認為其存在售賣假煙的嫌疑。肥城市局聯合相關部門深入排查，繼而將采集到的涉假嫌疑人員信息與后臺存儲數據、轄區物流數據進行智能匹配，從而迅速掌握了涉假嫌疑人員活動軌跡，并取得了一系列涉假證據。肥城市局聯合公安部門成立專案組，跨越山東、天津、廣西、福建等多地聯合作戰，最終成功實施收網行動。該案涉案金額400萬余元，涉案人員中11人被刑拘、3人被逮捕。案件的破獲有效打擊了制假售假分子的囂張氣焰，鞏固了來之不易的市場監管成果。

“APCD工作法升級運行以來，泰安市局逐步探索出了一條‘前臺+后臺’的市場監管道路，打通并完善了數據分析渠道，使得專賣稽查人員可以最大限度利用‘泰慧管’平臺推送的數據，精準鎖定異常目標，有效提升了市場監管的專業化、精準化水平。”泰安市局局長靳新表示，“問題指向更為明確、信息化手段更為普及、聯動處置更為高效的精準監管模式已在泰安市場落地生根。”