加強煙草專賣管理監(jiān)督工作，提升市場監(jiān)管水平，事關(guān)專賣制度鞏固完善，事關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，大連市煙草專賣局聚焦主責主業(yè)持續(xù)發(fā)力，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、推進高效能治理、造就高素質(zhì)隊伍的目標定位，扎實推進打假打私、市場監(jiān)管、隊伍建設等重點工作，專賣管理工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

強化聯(lián)防聯(lián)控 形成高壓震懾

“在瓦房店西楊鄉(xiāng)外海距岸約4海里處發(fā)現(xiàn)疑似走私船舶。”

“收到，我們馬上前往查看！”

10月18日，瓦房店市煙草專賣局專賣稽查員于吉順接到海警部門的通知后，迅速回應。

隨后，瓦房店市局組織專賣執(zhí)法人員聯(lián)合公安、海警、漁政等部門，對相關(guān)海域海岸線開展24小時巡防，隨時應對突發(fā)情況，持續(xù)跟進疑似走私船舶動向。

這是“政府領(lǐng)導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”打假打私工作體系運行的一個縮影。

如何強化與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，提高打假打私效能，一直是大連市局在煙草專賣監(jiān)管工作中思考和實踐的重點。

近年來，大連市局與當?shù)毓病⒑ｊP(guān)、市場監(jiān)管、郵管、交通等簽訂執(zhí)法合作協(xié)議，持續(xù)完善部門聯(lián)合協(xié)作機制；堅持“以防為底、以打促防、打防結(jié)合”，牢固樹立“重點工作重點抓”“有海岸線就有風險點”“海上巡防重在科學精準”工作意識，召開海上打私再動員再部署工作會議及專題推進會，組織開展打擊海上走私卷煙實戰(zhàn)演練，相繼建立了“1+7+N”聯(lián)防聯(lián)控機制、“134”巡查巡防機制、“技防+物防+人防”綜合防控機制、“海上查、陸上堵”嚴控嚴打機制以及“五位一體”宣傳網(wǎng)絡。

通過完善打假打私工作體系，大連市局進一步深化了與各執(zhí)法部門的合作，憑借不斷擴大的專賣打假打私“朋友圈”，先后破獲“5·01”特大海上走私卷煙案、“1·02”跨國非法經(jīng)營卷煙案、“12·4”云霄非法生產(chǎn)銷售卷煙案、“1·29”非法經(jīng)營卷煙案等一批案件，有力打擊了轄區(qū)涉煙違法犯罪活動，維護了國家利益和消費者利益。

清理違規(guī)大戶 規(guī)范市場秩序

“過去違規(guī)大戶低價傾銷，擾亂市場秩序，現(xiàn)在清理了違規(guī)大戶，卷煙市場價格穩(wěn)定了，收入也有保障了。煙草部門做了一件大好事，我為你們點贊。”近日，大連市西崗區(qū)零售戶武恒林高興地對專賣稽查員陳巖說。

依法嚴管違法違規(guī)零售戶是防范行業(yè)系統(tǒng)性廉潔風險、維護行業(yè)良好社會形象、鞏固國家煙草專賣制度的重要舉措。近年來，大連市局高度重視不規(guī)范經(jīng)營行為治理工作，依法嚴管“二次批發(fā)、左右價格、擾亂市場”的違規(guī)大戶。專賣條線人員履職盡責、主動出擊，逐步關(guān)停全市33個卷煙集（農(nóng)）貿(mào)批發(fā)市場，切實維護了國家利益和消費者利益。

針對違規(guī)大戶治理工作長期性、艱巨性和復雜性的特點，大連市局總結(jié)出“4554”工作法，即“四清楚”（清楚掌握零售戶是否有違法經(jīng)營、原經(jīng)營地址經(jīng)營、重新辦證另行選址經(jīng)營或“變換馬甲”“隱形銷售”等情況）“五到位”（每月對已清退原農(nóng)貿(mào)市場戶檢查到位、對非法經(jīng)營情況檢查到位、對大戶情況分析到位、對大戶治理檢查考核到位、落實大戶治理責任到位）“五打擊”（嚴厲打擊已清退大戶販賣假私非卷煙行為，嚴厲打擊“二次批發(fā)、左右價格、擾亂市場”行為，嚴厲打擊寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為，嚴厲打擊加熱不燃燒等新型煙草制品走私販私行為及其他卷煙違法經(jīng)營行為）“四個責任”（確保各單位履行好“一把手”主抓責任、分管領(lǐng)導分管責任、專賣科長主體責任和稽查隊員監(jiān)管責任）。

大連市局持續(xù)深入落實好一系列舉措，解決了制約大連煙草發(fā)展的歷史性頑疾，為穩(wěn)定經(jīng)濟運行、抓牢銷售渠道、推進終端建設、發(fā)展流通品牌奠定了良好的市場基礎。

突出教育培訓 賦能專賣隊伍

“我們舉辦這次培訓班的目的就是要切實提高大家的理論素養(yǎng)和業(yè)務能力，以‘時不我待、只爭朝夕’的精神狀態(tài)，以‘守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進’的責任擔當，打造有使命感的煙草企業(yè)，爭創(chuàng)行業(yè)一流流通品牌，為推動大連煙草高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的隊伍支撐。”近日，大連市局局長劉寧在大連煙草專賣隊伍執(zhí)行力培訓班開班式上強調(diào)。

為切實增強專賣隊伍能力，提升行政執(zhí)法效能，大連市局先后組織全地區(qū)10個單位200余名專賣人員走進遼寧警察學院開展培訓。培訓針對執(zhí)法人員需要掌握的理論知識和工作實踐中存在的薄弱點，立足多角度、運用新模式夯實基礎、提升技能。通過打造校企合作新模式，大連市局專賣隊伍紀律作風建設進一步強化、團隊意識進一步增強、執(zhí)法能力進一步提升。

近年來，大連市局心系“國之大者”，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深入踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，扎實推動煙草專賣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)打造規(guī)范健康的市場環(huán)境，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦成而沒有辦成的大事：理順體制下沉力量，系統(tǒng)化完善管理機制；治理大戶守護市場，歷史性革除發(fā)展頑疾；創(chuàng)新便民服務舉措，“放管服”改革贏得民心。

“接下來，我們將進一步提高政治站位，自覺在黨和國家工作大局中找準定位，持續(xù)集聚專賣管理新動能，推動專賣管理工作再上新水平。”談及下一步工作方向，劉寧說道。